中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的意見(jiàn)
(2019年7月26日)
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作,就深化工會(huì)改革創(chuàng)新、切實(shí)做好工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織工作提出明確要求?!吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》要求,群團(tuán)組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮作用,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、聯(lián)系服務(wù),通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式吸引社會(huì)組織等力量參與服務(wù)群眾工作。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》提出,支持群團(tuán)組織充分發(fā)揮作用,逐步擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍和規(guī)模,促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)工作,拓展服務(wù)職工途徑,豐富服務(wù)職工手段,更好滿足職工群眾多樣化需求,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體工作要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,貫徹落實(shí)中國(guó)工會(huì)十七大精神,以引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)職工群眾為價(jià)值取向,以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為重要方式,為職工群眾提供專業(yè)化、多樣化、精準(zhǔn)化的服務(wù),更好造福職工群眾。
(二)基本內(nèi)涵。工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù),是指通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化機(jī)制,把工會(huì)向職工群眾提供的部分服務(wù)事項(xiàng),按照規(guī)定的方式和程序,交由具備專業(yè)水準(zhǔn)和資質(zhì)條件的社會(huì)組織承接,并由購(gòu)買(mǎi)主體根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用的行為。
(三)目標(biāo)任務(wù)。未來(lái)五年,全國(guó)工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)制度機(jī)制進(jìn)一步完善,工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)品牌基本形成,工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織工作格局基本健全,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工會(huì)服務(wù)職工工作質(zhì)量效益顯著提升。
(四)基本原則。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把握正確方向。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的決策部署,貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)改革的一系列重要指示精神,把工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)納入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)服務(wù)職工工作體系,確保工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)健康有序發(fā)展。
二是堅(jiān)持職工為本,強(qiáng)化需求導(dǎo)向。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,全心全意服務(wù)職工群眾,把職工群眾對(duì)美好生活向往的需求,梳理和轉(zhuǎn)化為工會(huì)工作項(xiàng)目,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì),改善服務(wù)供給,為職工群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),切實(shí)造福職工群眾。
三是堅(jiān)持工會(huì)主導(dǎo),促進(jìn)共同發(fā)展。突出工會(huì)主導(dǎo)地位,將聯(lián)系引導(dǎo)寓于購(gòu)買(mǎi)服務(wù)全過(guò)程,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體任務(wù)、活動(dòng)項(xiàng)目來(lái)引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮正能量,促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展,提高工會(huì)服務(wù)職工工作專業(yè)化水平?!吨腥A人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定的工會(huì)政治責(zé)任、基本職責(zé)等涉及工會(huì)組織本質(zhì)屬性的工會(huì)工作核心業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由工會(huì)直接實(shí)施或主導(dǎo)實(shí)施。
四是堅(jiān)持依法依規(guī),積極穩(wěn)妥實(shí)施。貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)合同法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī),認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法(暫行)》等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的一系列政策規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范參與購(gòu)買(mǎi)服務(wù)主體資格、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容和條件、購(gòu)買(mǎi)方式和程序等,嚴(yán)格預(yù)算管理,規(guī)范資金使用。對(duì)于需求集中、比較效益突出、較為適宜由社會(huì)組織承接的服務(wù)職工項(xiàng)目,要鼓勵(lì)和支持通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式來(lái)提供。
五是堅(jiān)持公開(kāi)擇優(yōu),注重購(gòu)買(mǎi)績(jī)效。按照公開(kāi)、公平、公正原則,通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式,依法確定工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的承接主體。樹(shù)立績(jī)效觀念,注重績(jī)效管理,切實(shí)提高工會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金使用效率和效益。
六是堅(jiān)持因地制宜,推動(dòng)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持實(shí)事求是與解放思想相結(jié)合,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件、社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r和職工群眾現(xiàn)實(shí)需求,把工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)納入工會(huì)深化改革創(chuàng)新的重要部署,鼓勵(lì)基層探索,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),摸索特點(diǎn)規(guī)律,務(wù)實(shí)把握推進(jìn)的力度和節(jié)奏,確保取得良好效果。
二、依法規(guī)范實(shí)施
(五)確定購(gòu)買(mǎi)主體。工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的主體是各級(jí)總工會(huì)、各級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、具有獨(dú)立法人資格的基層工會(huì)組織以及具有行政管理職能的工會(huì)所屬事業(yè)單位。鼓勵(lì)工會(huì)與其他群團(tuán)組織、社會(huì)組織合作開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)。
(六)確定承接主體。承接工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的主體是具備服務(wù)職工能力、依法在各級(jí)民政部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)組織。承接主體應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)的能力,近三年內(nèi)無(wú)重大違法和失信懲戒記錄,并符合法律法規(guī)規(guī)定和登記管理機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的其他條件。承接主體一般應(yīng)成立滿三年,對(duì)成立未滿三年,遵守相關(guān)法律法規(guī)、保障從業(yè)人員勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、在服務(wù)職工方面具有優(yōu)勢(shì)的社會(huì)組織,可以承接工會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。在同等條件下,優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)已建工會(huì)組織或?qū)崿F(xiàn)工會(huì)工作覆蓋的社會(huì)組織的服務(wù)。
(七)確定購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容。購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容為符合群團(tuán)改革方向、適應(yīng)職工群眾需求、適合市場(chǎng)化方式提供、專業(yè)性較強(qiáng)、社會(huì)組織能夠承接的服務(wù)。堅(jiān)持職工需求導(dǎo)向,鼓勵(lì)支持購(gòu)買(mǎi)職工群眾最急需、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的服務(wù)。工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)要積極與政府財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的工會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄相銜接。工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織管理崗位納入工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
(八)規(guī)范方式程序。健全完善工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的方式和程序,確保購(gòu)買(mǎi)過(guò)程合法合規(guī)、科學(xué)高效。
使用財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的,遵照政府采購(gòu)法律和政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定組織實(shí)施。使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)或其他非財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法律和政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定要求,采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的原則上參照招標(biāo)方式進(jìn)行,采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下或因技術(shù)、服務(wù)性質(zhì)、承接對(duì)象等因素?zé)o法通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行的,也可根據(jù)政府采購(gòu)法律政策和工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)定采取其他適當(dāng)方式進(jìn)行。
鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)主體通過(guò)依法依規(guī)設(shè)定資格條件或競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式確定不少于三家社會(huì)組織作為承接主體,并向符合條件的服務(wù)對(duì)象發(fā)放購(gòu)買(mǎi)憑單,由服務(wù)對(duì)象自主選擇社會(huì)組織為其提供服務(wù)并以憑單支付。提倡建立服務(wù)項(xiàng)目庫(kù),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與服務(wù)職工活動(dòng)。
建立購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審機(jī)制,由購(gòu)買(mǎi)主體或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),通過(guò)聽(tīng)取情況、實(shí)地考察等方式對(duì)承接主體資格、項(xiàng)目性質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審,并出具評(píng)審意見(jiàn)。建立購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目決策機(jī)制,決定購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目立項(xiàng),確定項(xiàng)目實(shí)施方案,根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)確定購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目公示制度,主動(dòng)接受承接主體和社會(huì)監(jiān)督。重大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定列入“三重一大”決策機(jī)制,提交本級(jí)工會(huì)黨組織集體研究決定。
使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)或其他非財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的,可以通過(guò)政府開(kāi)辦或授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行。探索建立工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)信息平臺(tái)。
(九)嚴(yán)格合同制度。工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法簽訂購(gòu)買(mǎi)合同。通過(guò)政府采購(gòu)方式和程序購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的,要簽訂政府采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本。通過(guò)其他方式和程序購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的,由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)總工會(huì)制定適用本行政區(qū)域的統(tǒng)一合同文本或使用當(dāng)?shù)卣?cái)政部門(mén)編制的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同文本。
工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)合同期限一般為一年。對(duì)購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、價(jià)格變化較小的服務(wù)項(xiàng)目,合同期限可適當(dāng)延長(zhǎng),但不超過(guò)三年。
購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)自覺(jué)嚴(yán)格履行購(gòu)買(mǎi)合同,并加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)履約全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管和對(duì)服務(wù)成果的檢查驗(yàn)收,要督促承接主體嚴(yán)格履行合同義務(wù),按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù),保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果,不得將購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目分包或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程要體現(xiàn)工會(huì)形象標(biāo)識(shí),鼓勵(lì)培育工會(huì)服務(wù)品牌。
(十)規(guī)范預(yù)算管理。購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)所需資金,應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排,未列入預(yù)算的不得購(gòu)買(mǎi)和實(shí)施。購(gòu)買(mǎi)主體可通過(guò)行業(yè)組織和專業(yè)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)等方式,綜合考慮當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、工資、稅費(fèi)等因素,按一般市場(chǎng)價(jià)格,合理測(cè)算安排購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)所需支出。
工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,包括工會(huì)經(jīng)費(fèi)、財(cái)政資金、行政補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)等。按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資金管理和使用,確保工會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金使用依法合規(guī)。
?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)總工會(huì)可參照政府財(cái)政部門(mén)、工會(huì)關(guān)于經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定,制定本行政區(qū)域內(nèi)工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目的支出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
三、嚴(yán)格監(jiān)督管理
(十一)建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的預(yù)算績(jī)效管理,科學(xué)務(wù)實(shí)設(shè)置工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。圍繞購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和履約驗(yàn)收,建立健全由工會(huì)、受益職工代表及第三方組成的綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行評(píng)價(jià)。積極推進(jìn)第三方評(píng)估,對(duì)承接服務(wù)的社會(huì)組織進(jìn)行項(xiàng)目管理、服務(wù)成效、經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容的綜合考評(píng)。重視運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,將考評(píng)結(jié)果與后續(xù)工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)承接主體資格審核掛鉤,同時(shí)結(jié)合政府財(cái)政、民政部門(mén)定期向社會(huì)公布的社會(huì)組織名錄和信用記錄情況,將考評(píng)結(jié)果及時(shí)通報(bào)有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。
(十二)建立健全信息公開(kāi)機(jī)制。建立健全工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)信息公開(kāi)機(jī)制,及時(shí)、充分向社會(huì)公布購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容以及對(duì)承接主體的要求和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息。探索建立社會(huì)組織承接工會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信用信息記錄、使用和管理制度,定期向社會(huì)公布工會(huì)購(gòu)買(mǎi)的社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,促進(jìn)工會(huì)分級(jí)分類聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織。
(十三)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度,認(rèn)真履行工會(huì)購(gòu)買(mǎi)主體監(jiān)管責(zé)任。工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)工作要嚴(yán)格遵守政府財(cái)政和工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)管規(guī)定,自覺(jué)接受審計(jì)和經(jīng)審監(jiān)督,自覺(jué)接受巡視和巡察監(jiān)督,自覺(jué)接受職工群眾和社會(huì)監(jiān)督。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(十四)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)工作作為新時(shí)代工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃,列入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過(guò)問(wèn),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo),建立健全工作體系,推動(dòng)將其納入各地加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)劃。積極參與同級(jí)黨政有關(guān)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)與財(cái)政、民政等部門(mén)的溝通協(xié)作,爭(zhēng)取工作指導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組,推動(dòng)工會(huì)社會(huì)組織工作部門(mén)與工會(huì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、權(quán)益保障、經(jīng)審等相關(guān)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng),形成協(xié)調(diào)推進(jìn)工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)工作格局。
(十五)強(qiáng)化保障措施。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件、職工群眾需求和工會(huì)工作實(shí)際,采取切實(shí)措施加大工會(huì)向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度,逐步增加購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。建立工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)工作激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部和相關(guān)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn),開(kāi)展交流研討,加強(qiáng)能力建設(shè),促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,為職工群眾提供更多更好的專業(yè)化服務(wù),不斷提升工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)工作水平。
(十六)做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮各類新聞媒體作用,宣傳政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的法律政策精神,宣傳工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)工作的目的意義、政策措施和有關(guān)要求,做好政策解讀和宣介,營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)分類指導(dǎo),通過(guò)典型引路、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流,總結(jié)推廣好的實(shí)踐做法。評(píng)選推出工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)優(yōu)秀項(xiàng)目,積極打造工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)職工群眾的活動(dòng)品牌。
各級(jí)工會(huì)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)、課題研究、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定辦理。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)總工會(huì)應(yīng)參照本意見(jiàn)精神,結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)或管理辦法。
(此件發(fā)至各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì))
抄送新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)總工會(huì)