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中華全國總工會發(fā)布工會預(yù)算審查監(jiān)督辦法

欄目：審計(jì)法規(guī) 發(fā)布時(shí)間：2016-12-08
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本辦法自發(fā)布之日起施行。
工會預(yù)算審查監(jiān)督辦法
　

　    （工審會發(fā)〔2016〕4號）
　　
　　 第一章　總則
　　
　　 第一條　為規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)審查委員會（以下簡稱經(jīng)審會）對工會預(yù)算的審查監(jiān)督，促進(jìn)各級工會及預(yù)算撥款單位提高預(yù)算管理水平和工會經(jīng)費(fèi)使用效益，保障工會各項(xiàng)職能的履行和工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會預(yù)算管理辦法》，制定本辦法。
　　 第二條　對工會預(yù)算的審查，是指經(jīng)審會對工會預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、結(jié)果實(shí)施的全過程監(jiān)督。包括：
　　 （一）對本級預(yù)算草案的審查；
　　 （二）對上半年本級預(yù)算執(zhí)行情況的審查；
　　 （三）對本級預(yù)算調(diào)整的審查；
　　 （四）對本級決算草案的審查。
　　 第三條　工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督以審計(jì)為基礎(chǔ)。經(jīng)審會對本級工會及預(yù)算撥款單位和下一級工會預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)情況作為審查監(jiān)督的重要依據(jù)。
　　 第四條　經(jīng)審會依照法律、法規(guī)和工會有關(guān)規(guī)定履行審查監(jiān)督職能。對預(yù)算進(jìn)行審議、評價(jià)，做出審查決議，并在會議后形成會議紀(jì)要或?qū)彶閳?bào)告，責(zé)成有關(guān)部門、單位落實(shí)。
　　
　　 第二章　預(yù)算草案的審查
　　
　　 第五條　預(yù)算草案審查的內(nèi)容和要求：
　　 （一）預(yù)算編制符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策和工會工作要求；
　　 （二）預(yù)算編制體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)；量入為出，收支平衡；真實(shí)合法，精細(xì)高效原則；
　　 （三）預(yù)算收入編制應(yīng)當(dāng)依法、真實(shí)、完整、合理；
　　 （四）預(yù)算支出編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約，突出工作重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化項(xiàng)目績效；
　　 （五）本年度無重大支出項(xiàng)目不得編制赤字預(yù)算，滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得出現(xiàn)赤字；
　　 （六）工會投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，手續(xù)齊備。
　　 第六條　預(yù)算草案審查程序：
　　 （一）每年初召開經(jīng)審會全體會議，對工會本年度預(yù)算草案進(jìn)行審查；
　　 （二）提交經(jīng)審會審議的書面材料，應(yīng)當(dāng)在會議召開前五個工作日，提交經(jīng)審會或經(jīng)審會辦公室，書面材料包括：
　　 預(yù)算草案、預(yù)算草案編制說明及有關(guān)明細(xì)資料；
　　 （三）會議審查預(yù)算草案時(shí)，預(yù)算管理部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)綍鞒稣f明，聽取審議意見，接受質(zhì)詢；
　　 （四）工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取經(jīng)審會提出的審查意見和改進(jìn)建議，責(zé)成有關(guān)部門對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并向經(jīng)審會會議作出調(diào)整說明；
　　 （五）經(jīng)審會會議對審查后的預(yù)算草案進(jìn)行表決，形成決議。
　　
　　 第三章　上半年預(yù)算執(zhí)行情況審查
　　
　　 第七條　每年第三季度召開經(jīng)審會會議或常委會會議，對工會本年度上半年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查，審查后提出審查意見和建議，形成決議。
　　 第八條　預(yù)算管理部門向經(jīng)審會或常委會會議匯報(bào)工會本年度上半年預(yù)算執(zhí)行情況，包括各項(xiàng)收入情況、支出情況及本級預(yù)算撥款單位的預(yù)算執(zhí)行情況。
　　
　　 第四章　預(yù)算調(diào)整和后備金使用的審查
　　
　　 第九條　工會在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇到特殊情況，預(yù)算收支總額需要增減變動，預(yù)算管理部門應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并提請經(jīng)審會或常委會審查，且每年以一次為限。審查結(jié)果要在審查決算的經(jīng)審會會議上通報(bào)。
　　 第十條　工會遇到特殊情況，需要運(yùn)用后備金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向本級經(jīng)審會或常委會作出說明，并通過審查。
　　
　　 第五章　決算草案的審查
　　
　　 第十一條　決算草案審查的主要內(nèi)容：
　　 （一）遵守有關(guān)法規(guī)制度的情況；
　　 （二）年度預(yù)算完成情況；
　　 （三）重點(diǎn)支出完成及績效情況；
　　 （四）預(yù)算調(diào)整履行程序情況；
　　 （五）預(yù)算結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)情況；
　　 （六）其他相關(guān)情況。
　　 第十二條　決算草案審查程序：
　　 （一）每年初召開經(jīng)審會全體會議，對工會上年度決算草案進(jìn)行審查。
　　 （二）預(yù)算管理部門應(yīng)當(dāng)在會議召開前五個工作日，提交經(jīng)審會審議的書面材料，包括：決算草案、決算草案編制說明及有關(guān)明細(xì)資料。
　　 （三）會議審查決算草案時(shí)，預(yù)算管理部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)綍鞒稣f明，聽取審議意見，接受質(zhì)詢。
　　 （四）工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取經(jīng)審會提出的審查意見和建議，并向經(jīng)審會會議作出說明。
　　 （五）經(jīng)審會會議對審查后的決算草案進(jìn)行表決，形成決議。
　　 第十三條　在審查上年度決算草案前，經(jīng)審會辦公室應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審會會議報(bào)告對上年度預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果。
　　
　　 第六章　附則
　　
　　 第十四條　本辦法由中華全國總工會經(jīng)審會負(fù)責(zé)解釋。
　　 第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行?！豆A(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》（工審會字〔2002〕5號）同時(shí)廢止。