關于印發(fā)《安徽省非國有資金投資房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革工作方案》的通知

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安徽省非國有資金投資房屋建筑和市政基礎

設施工程招標投標改革工作方案

按照住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委的部署，結合安徽省建筑工程招標投標監(jiān)管實際，現(xiàn)就非國有資金投資房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革工作制定如下工作方案：

一、指導思想

貫徹落實黨的十八大、十九大及中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善監(jiān)管體制機制，減輕企業(yè)負擔，營造良好的市場環(huán)境，促進全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、改革目標

深入推進“放管服”改革，優(yōu)化非國有資金投資房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標程序，推進招標投標信息公開，降低制度性交易成本，提高工程發(fā)包效率，激發(fā)民營企業(yè)投資建筑工程的市場活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

三、主要內容和措施

非國有資金投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目，由項目建設單位自主決定是否進行招標或直接發(fā)包，是否納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺開展工程交易活動。

（一）簡政放權。項目建設單位選擇招標方式的，可以按非依法必須招標項目的相關規(guī)定開展招標投標活動；直接發(fā)包的，有關招標投標監(jiān)督管理部門不再對其交易活動進行事前監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得把項目是否招標或納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進行交易作為辦理合同備案、質量安全報監(jiān)、施工許可、竣工驗收備案的前置條件。

（二）放管結合。項目建設單位采用直接發(fā)包的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門、招標投標監(jiān)督管理機構要加強事中、事后監(jiān)督管理，重點檢查承包單位是否具有相應資質，承包合同是否依法簽訂和履行。加強對各方責任主體建筑市場和建筑現(xiàn)場行為的聯(lián)動監(jiān)管，防止變相實施肢解發(fā)包、轉包、違法分包等違法違規(guī)行為。

（三）優(yōu)化服務。住房城鄉(xiāng)建設主管部門、招標投標監(jiān)督管理機構要細化服務舉措，加快實現(xiàn)工程建設項目招標投標交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標。交易平臺應簡化辦事流程，提供便捷服務，不得以任何形式實施審批或以備案名義變相實施審批。項目建設單位自愿納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進行交易的，有關單位不得拒絕。

四、工作安排

（一）制定改革方案。9月份，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委改革工作方案上報住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委審批；12月份，印發(fā)《安徽省非國有資金投資房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革工作方案》。各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設或招標投標監(jiān)督管理機構結合本地實際，制定改革具體實施辦法，及時發(fā)布改革信息，開展宣傳發(fā)動，保證我省非國有資金投資房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革工作早見成效、早出成果。

（二）加強組織領導。省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委成立非國有資金投資房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革工作機構（改革工作機構辦公室設在安徽省建筑工程招標監(jiān)督管理辦公室），指導各地開展改革工作；及時協(xié)調解決工作中遇到的問題。

（三）開展監(jiān)督檢查。省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委將對改革進展情況組織開展明查暗訪,對工作開展不積極、不主動甚至敷衍塞責的，予以約談、通報，限期整改，確保改革工作不搞形式、不走過場。

（四）強化信息報送。各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設或招標投標監(jiān)督管理機構明確改革工作的責任單位和責任人，及時總結完善本地改革工作取得的成績和經(jīng)驗。請各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設或招標投標監(jiān)督管理部門于2018年1月底前，將本地改革工作聯(lián)系人、聯(lián)系方式報省建筑工程招標監(jiān)督管理辦公室。