各市、縣（市、區(qū)）財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：     

為加強和規(guī)范漁業(yè)發(fā)展補助資金管理，提高資金使用效益，助力實施“兩強一增”行動，推進全省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)〈漁業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2021〕24號）等有關規(guī)定，結合安徽實際，省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《漁業(yè)發(fā)展補助資金管理實施細則》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

????????????????????????????????安徽省財政廳  安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

                            ?????????????????????????????????????????????????2023年1月12日

漁業(yè)發(fā)展補助資金管理實施細則

第一章 總 則

第一條為加強和規(guī)范漁業(yè)發(fā)展補助資金管理，提高資金使用效益，推進全省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力“兩強一增”行動，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)〈漁業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2021〕24號）、《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于實施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財農(nóng)〔2021〕41號）、《中共安徽省委安徽省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（皖發(fā)〔2019〕11號）等有關規(guī)定，結合我省漁業(yè)發(fā)展實際，制定本實施細則。

第二條漁業(yè)發(fā)展補助資金是指中央財政下達我省用于支持水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮等現(xiàn)代漁業(yè)裝備設施、集中連片養(yǎng)殖池塘標準化改造和養(yǎng)殖尾水達標治理等漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展的共同財政事權轉移支付資金。漁業(yè)發(fā)展補助資金實施期限至2025年，屆時根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關政策，評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。

第三條省財政廳負責審核省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的資金分配建議方案和績效指標分解建議方案，下達預算資金及績效目標，牽頭預算績效管理工作，對資金分配的政策合規(guī)性和有效性進行監(jiān)督。指導市、縣（市、區(qū)）加強資金管理等相關工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責漁業(yè)發(fā)展補助資金實施方案編制，提出資金分配建議方案和績效指標分解建議方案，對方案的真實性和準確性負責，督促和指導市縣做好項目實施，具體落實績效目標管理、績效監(jiān)控、績效評價、評價結果應用等績效管理工作。

市、縣（市、區(qū)）財政部門負責本轄區(qū)漁業(yè)發(fā)展補助資金的預算分解下達、資金審核撥付、預算績效管理等工作，并對資金使用進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)推進加快預算執(zhí)行工作。

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本轄區(qū)漁業(yè)發(fā)展補助資金實施方案編制、項目組織實施和監(jiān)督檢查驗收總結等，做好本地區(qū)預算執(zhí)行和績效管理各項具體工作，落實預算執(zhí)行主體責任。

第四條漁業(yè)發(fā)展補助資金可以采取先建后補、以獎代補、直接補助、貼息等支持方式。具體補助標準參照省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關文件執(zhí)行。

第二章 資金使用范圍

第五條水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮等現(xiàn)代漁業(yè)裝備設施支出用于對符合條件的暫養(yǎng)凈化、冷藏冷凍、生態(tài)環(huán)保等設施和原料處理、分級分割、滅菌包裝等設備進行適當獎補。

第六條漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展支出用于對集中連片的養(yǎng)殖池塘標準化改造、養(yǎng)殖業(yè)尾水達標治理、智能水質(zhì)監(jiān)測與環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)配備等方面進行適當獎補。

第七條漁業(yè)發(fā)展補助資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與漁業(yè)發(fā)展無關的支出。

第八條漁業(yè)發(fā)展補助資金支持對象主要是承擔相關任務的漁民、新型經(jīng)營主體，以及其他相關單位。

第三章 資金測算分配

第九條漁業(yè)發(fā)展補助資金實行“大專項+任務清單”管理方式。在各地自愿申報的基礎上，綜合采用擇優(yōu)立項和因素法測算的方式進行資金分配，測算分配因素包括基礎資源、政策任務等因素，并將符合項目實施的資源條件（主要指符合國家規(guī)定的集中連片的池塘面積）、績效任務、績效評價結果等作為調(diào)節(jié)因素進行調(diào)節(jié)。

1.現(xiàn)代漁業(yè)裝備設施。對申報的縣（市、區(qū)）進行評審，確定項目縣（市、區(qū)），按基礎資源因素（40%）、政策任務因素（60%）測算分配資金?；A資源因素包括水產(chǎn)品產(chǎn)量等，政策任務因素包括縣（市、區(qū)）項目需求，即申報的水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮等設施設備補助資金或數(shù)量等，并根據(jù)年度下達的裝備設施建設任務等進行調(diào)節(jié)。

2.漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。對申報的縣（市、區(qū)）進行評審，確定項目縣（市、區(qū)），按基礎資源因素（40%）、政策任務因素（60%）測算分配資金。基礎資源因素包括養(yǎng)殖塘面積等，政策任務因素包括縣（市、區(qū)）申報的池塘改造面積，并根據(jù)年度下達的池塘標準化改造面積、縣（市、區(qū)）符合國家規(guī)定的集中連片池塘面積情況等進行調(diào)節(jié)。

以上支出中涉及的裝備，已享受農(nóng)機購置補貼政策的不重復支持。

第四章 預算下達

第十條市、縣財政部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照相關財政規(guī)劃、本地漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，做好漁業(yè)發(fā)展補助資金使用規(guī)劃。根據(jù)本實施細則規(guī)定的支持方向和具體補助內(nèi)容，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年9月30日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送下一年度所轄縣（市、區(qū)）任務計劃，包括水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設施設備需求、集中連片改造池塘面積及位置等相關情況和佐證材料。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織評審后確定項目縣（市、區(qū)）。

第十一條省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在省里收到中央漁業(yè)發(fā)展補助資金撥付文件的20日內(nèi)，及時提出資金分配建議并商省財政廳一致后，以正式文件送省財政廳，并同步制定分縣（市、區(qū)）、分項目績效目標表。省財政廳在收到中央財政漁業(yè)發(fā)展補助資金文件的30日內(nèi)，審核下達中央漁業(yè)發(fā)展補助資金，分配結果報財政部備案，抄送財政部安徽監(jiān)管局；并及時下達分縣（市、區(qū)）、分項目績效目標表，作為開展績效監(jiān)控、績效評價的依據(jù)。漁業(yè)發(fā)展補助資金分配結果在資金預算下達文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開，涉及國家秘密的除外。

第五章 資金使用和管理

第十二條縣級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強預算執(zhí)行管理，加強過程監(jiān)控，提高資金使用效益。結轉結余的漁業(yè)發(fā)展補助資金，按照財政部有關結轉結余資金管理的相關規(guī)定處理。

第十三條縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門，根據(jù)本實施細則和省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達的年度資金規(guī)模及績效目標，結合本地漁業(yè)發(fā)展實際情況，原則上在收到下達資金文件30日內(nèi)將資金明確到具體項目。同時，細化制定本地區(qū)年度資金使用方案和項目實施方案，由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門審核后，于收到下達資金文件2個月內(nèi)以正式文件報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。

第十四條縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織核實資金支持對象的資格、條件，按照省級下達的任務清單，加快組織項目實施，確保任務按時按質(zhì)按量完成，為財政部門按規(guī)定標準分配、審核撥付資金提供依據(jù)?？h級財政部門根據(jù)財政資金管理規(guī)定、項目實施進度和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門檢查驗收結果，及時辦理資金支付。

第六章 監(jiān)督和績效管理

第十五條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強對漁業(yè)發(fā)展補助資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，依法接受并主動配合審計、紀檢監(jiān)察和財政部安徽監(jiān)管局等部門及單位的監(jiān)督檢查和績效評價。

第十六條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照本實施細則和《安徽省省對下轉移支付資金預算績效管理暫行辦法》（皖財績〔2020〕1126號）規(guī)定，明確職責，分工協(xié)作，共同做好資金績效目標設定、績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等績效管理工作。省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳可根據(jù)需要組織開展重點績效評價，評價結果作為政策調(diào)整、資金分配的重要參考依據(jù)。

第十七條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》以及《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相關責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關國家機關處理。

第十八條資金使用單位和個人虛報冒領、騙取套取、擠占挪用漁業(yè)發(fā)展補助資金，以及存在其他違反本細則規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。

第七章 附  則

第十九條市縣財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，可根據(jù)本實施細則和本地實際，作出補充規(guī)定或制定具體操作辦法。

第二十條本實施細則由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋。

第二十一條本實施細則自印發(fā)之日起施行。