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建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范-GBT51262-2017

欄目：司法鑒定 發(fā)布時(shí)間：2018-02-22
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》的公告，自2018年3月1日起實(shí)施。



住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》的公告

  

現(xiàn)批準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB/T51262-2017，自2018年3月1日起實(shí)施。

本規(guī)范在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，并由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2017年8月31日

附件：建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范



1、總則


為規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)鑒定行為，提髙工程造價(jià)鑒定質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)仲裁法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以工程造價(jià)方面科學(xué)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)，結(jié)合工程造價(jià)鑒定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制定本規(guī)范。
本規(guī)范適用于工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)接受委托開(kāi)展的工程造價(jià)鑒定活動(dòng)。
工程造價(jià)鑒定應(yīng)當(dāng)遵循合法、獨(dú)立、客觀、公正的原則。
從事工程造價(jià)鑒定工作，除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。


2、術(shù)語(yǔ)


工程造價(jià)鑒定constructioncostappraisal
指鑒定機(jī)構(gòu)接受人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)委托，在訴訟或仲裁案件中，鑒定人運(yùn)用工程造價(jià)方面的科學(xué)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)工程造價(jià)爭(zhēng)議中涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別、判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。
鑒定項(xiàng)目appraisalproject
指對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的具體工程項(xiàng)目。
鑒定事項(xiàng)appraisalsubject
指鑒定項(xiàng)目工程造價(jià)爭(zhēng)議中涉及的問(wèn)題，通過(guò)當(dāng)事人的舉證無(wú)法達(dá)到高度蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn)，需要對(duì)其進(jìn)行鑒別、判斷并提供鑒定意見(jiàn)的爭(zhēng)議項(xiàng)目。
委托人truster
指委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)鑒定的人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)。
鑒定機(jī)構(gòu)appraisalcorporation
指接受委托從事工程造價(jià)鑒定的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)。
鑒定人appraiser
指受鑒定機(jī)構(gòu)指派，負(fù)責(zé)鑒定項(xiàng)目工程造價(jià)鑒定的注冊(cè)造價(jià)工程師。
當(dāng)事人concernedparties
指鑒定項(xiàng)目中的各方法人、自然人或其他組織。
當(dāng)事人代表representativeofconcernedparty
指鑒定過(guò)程中，經(jīng)當(dāng)事人授權(quán)以當(dāng)事人名義參與提交證據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、就鑒定意見(jiàn)書(shū)反饋意見(jiàn)等鑒定活動(dòng)的組織或?qū)I(yè)人員。
指鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人在合同訂立及實(shí)際履行過(guò)程中形成的，經(jīng)當(dāng)事人約定的與工程項(xiàng)目有關(guān)的具有合同約束力的所有書(shū)面文件或協(xié)議。
證據(jù)evidence
指當(dāng)事人向委托人提交的，或委托人調(diào)查搜集的，存在于各種載體上的記錄。包括：當(dāng)事人的陳述、書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見(jiàn)以及勘驗(yàn)筆錄。
舉證期限prescribedtimeforevidencesubmission
指委托人確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)的時(shí)限。
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)siteinspection
指在委托人組織下，當(dāng)事人、鑒定人以及需要時(shí)有第三方專(zhuān)業(yè)勘驗(yàn)人參加的，在現(xiàn)場(chǎng)憑借專(zhuān)業(yè)工具和技能，對(duì)鑒定項(xiàng)目進(jìn)行查勘、測(cè)量等收集證據(jù)的活動(dòng)。
鑒定依據(jù)appraisalreference
指鑒定項(xiàng)目適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計(jì)價(jià)依據(jù)；當(dāng)事人提交經(jīng)過(guò)質(zhì)證并經(jīng)委托人認(rèn)定或當(dāng)事人一致認(rèn)可后用作鑒定的證據(jù)。
計(jì)價(jià)依據(jù)pricingreference
指由國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)或行業(yè)建設(shè)管理部門(mén)編制發(fā)布的適用于各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范、工程定額、造價(jià)指數(shù)、市場(chǎng)價(jià)格信息等。
鑒定意見(jiàn)appraisalconclusion
指鑒定人根據(jù)鑒定依據(jù)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，經(jīng)過(guò)鑒定程序就工程造價(jià)爭(zhēng)議事項(xiàng)的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題作出的鑒定結(jié)論，表現(xiàn)為鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)委托人出具的鑒定項(xiàng)目鑒定意見(jiàn)書(shū)及補(bǔ)充鑒定意見(jiàn)書(shū)。


3、基本規(guī)定


鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在其專(zhuān)業(yè)能力范圍內(nèi)接受委托，開(kāi)展工程造價(jià)鑒定活動(dòng)。
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)鑒定人的鑒定活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，在鑒定意見(jiàn)書(shū)上加蓋公章。當(dāng)發(fā)現(xiàn)鑒定人有違反法律、法規(guī)和本規(guī)范規(guī)定行為的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成鑒定人改正。
鑒定人在工程造價(jià)鑒定中，應(yīng)嚴(yán)格遵守民事訴訟程序或仲裁規(guī)則以及職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。
鑒定人應(yīng)在鑒定意見(jiàn)書(shū)上簽名并加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章，對(duì)鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人應(yīng)履行保密義務(wù)，未經(jīng)委托人同意，不得向其他人或者組織提供與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
鑒定項(xiàng)目的委托
委托人委托鑒定機(jī)構(gòu)從事工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)，不受地域范圍的限制。
委托人向鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定委托書(shū)，應(yīng)載明委托的鑒定機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、委托鑒定的目的、范圍、事項(xiàng)和鑒定要求、委托人的名稱(chēng)等。
委托人委托的事項(xiàng)屬于重新鑒定的，應(yīng)在委托書(shū)中注明。
鑒定項(xiàng)目委托的接受、終止
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到鑒定委托書(shū)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，決定是否接受委托并書(shū)面函復(fù)委托人，復(fù)函（格式參見(jiàn)本規(guī)范附錄A)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1、同意接受委托的意思表示；
2、鑒定所需證據(jù)材料；
3、鑒定工作負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式；
4、鑒定費(fèi)用及收取方式；
5、鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明的其他事項(xiàng)。
鑒定機(jī)構(gòu)接受鑒定委托，對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)初步了解后，當(dāng)對(duì)委托鑒定的范圍、事項(xiàng)和鑒定要求有不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)向委托人釋明，釋明后按委托人的決定進(jìn)行鑒定。
鑒定機(jī)構(gòu)收取鑒定費(fèi)用應(yīng)與委托人根據(jù)鑒定項(xiàng)目和鑒定事項(xiàng)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)成本協(xié)商確定。當(dāng)委托人明確由申請(qǐng)鑒定當(dāng)事人先行墊付的，應(yīng)由委托人監(jiān)督實(shí)施。
有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行回避，向委托人說(shuō)明，不予接受委托：
1、擔(dān)任過(guò)鑒定項(xiàng)目咨詢(xún)?nèi)说模?/span>
2、與鑒定項(xiàng)目有利害關(guān)系的。
有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)不予接受委托：
1、委托事項(xiàng)超出本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的；
2、鑒定要求不符合本行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)則或相關(guān)技術(shù)規(guī)范的；
3、委托事項(xiàng)超出本機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)條件的；
4、其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的。
不接受委托的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在本規(guī)范第條規(guī)定期限內(nèi)通知委托人并說(shuō)明理由，退還其提供的鑒定材料。
鑒定過(guò)程中遇有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)可終止鑒定：
1、委托人提供的證據(jù)材料未達(dá)到鑒定的最低要求，導(dǎo)致鑒定無(wú)法進(jìn)行的；
2、因不可抗力致使鑒定無(wú)法進(jìn)行的；
3、委托人撤銷(xiāo)鑒定委托或要求終止鑒定的；
4、委托人或申請(qǐng)鑒定當(dāng)事人拒絕按約定支付鑒定費(fèi)用的；
5、約定的其他終止鑒定的情形。
終止鑒定的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知委托人（格式參見(jiàn)本規(guī)范附錄B),說(shuō)明理由，并退還其提供的鑒定材料。
鑒定組織
鑒定機(jī)構(gòu)接受委托，應(yīng)指派本機(jī)構(gòu)中滿(mǎn)足鑒定項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)要求，具有相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的鑒定人進(jìn)行鑒定。
根據(jù)鑒定工作需要，鑒定機(jī)構(gòu)可安排非注冊(cè)造價(jià)工程師的專(zhuān)業(yè)人員作為鑒定人的輔助人員，參與鑒定的輔助性工作。
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受委托，復(fù)函之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向委托人、當(dāng)事人送達(dá)《鑒定人員組成通知書(shū)》（格式參見(jiàn)本規(guī)范附錄C)，載明鑒定人員的姓名、執(zhí)業(yè)資格專(zhuān)業(yè)及注冊(cè)證號(hào)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等信息。
鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)同一鑒定事項(xiàng)，應(yīng)指定兩名及以上鑒定人共同進(jìn)行鑒定。
對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的較大或涉及工程專(zhuān)業(yè)較多的鑒定項(xiàng)目，應(yīng)成立由三名及以上鑒定人組成的鑒定項(xiàng)目組。
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工程造價(jià)執(zhí)業(yè)規(guī)定對(duì)鑒定工作實(shí)行審核制。
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)、嚴(yán)密的管理制度，嚴(yán)格監(jiān)控證據(jù)材料的接收、傳遞、鑒別、保存和處置。
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托書(shū)確定的鑒定范圍、事項(xiàng)、要求和期限，根據(jù)本機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系、鑒定方案等督促鑒定人完成鑒定工作。
鑒定人應(yīng)建立《鑒定工作流程信息表》（格式參見(jiàn)本規(guī)范附錄D)，將鑒定過(guò)程中每一事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、事由、形成等進(jìn)行完整的記錄，并進(jìn)行唯一性、連續(xù)性標(biāo)識(shí)。
鑒定中需向委托人說(shuō)明或需要委托人了解、澄清、答復(fù)的各種問(wèn)題和事項(xiàng)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)制作聯(lián)系函送達(dá)委托人。
回避
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在《鑒定人員組成通知書(shū)》中載明回避聲明和公正承諾：
1、本鑒定機(jī)構(gòu)聲明：
1)沒(méi)有擔(dān)任過(guò)鑒定項(xiàng)目的咨詢(xún)?nèi)耍?/span>
2)與鑒定項(xiàng)目沒(méi)有利害關(guān)系（除本鑒定項(xiàng)目的鑒定工作酬金外）。
2、鑒定人聲明：
1)不是鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人的近親屬；
2)與鑒定項(xiàng)目沒(méi)有利害關(guān)系；
3)與鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人沒(méi)有其他利害關(guān)系。
3本鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人承諾：
遵守民事訴訟法（或仲裁法及仲裁規(guī)則）的規(guī)定，不偏袒任何一方當(dāng)事人，按照委托書(shū)的要求，廉潔、高效、公平、公正地作出鑒定意見(jiàn)。
鑒定機(jī)構(gòu)有本規(guī)范第條情形之一未自行回避的，且當(dāng)事人向委托人申請(qǐng)鑒定機(jī)構(gòu)回避的，由委托人決定其是否回避，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行委托人的決定。
鑒定人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避，未自行回避，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，委托人同意，通知鑒定機(jī)構(gòu)決定其回避的，必須回避。
1是鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人近親屬的；
2與鑒定項(xiàng)目有利害關(guān)系的；
3與鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人有其他利害關(guān)系，可能影響鑒定公正的。
鑒定人的輔助人員適用上述回避規(guī)定。
當(dāng)事人向委托人申請(qǐng)鑒定人回避的，應(yīng)在收到《鑒定人員組成通知書(shū)》之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向委托人提出，并說(shuō)明理由。
委托人應(yīng)向鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定人是否回避的決定，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人應(yīng)執(zhí)行委托人的決定。若鑒定機(jī)構(gòu)不執(zhí)行該決定，委托人可以撤銷(xiāo)鑒定委托。
鑒定人主動(dòng)提出回避并且理由成立的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)予批準(zhǔn)，并另行指派符合要求的鑒定人。
在鑒定過(guò)程中，鑒定人有下列情形之一的，當(dāng)事人有權(quán)向委托人申請(qǐng)其回避，但應(yīng)提供證據(jù)，由委托人決定其是否回避：
1接受鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人吃請(qǐng)和禮物的；
2、索取、借用鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人款物的。
鑒定準(zhǔn)備
鑒定人應(yīng)全面了解熟悉鑒定項(xiàng)目，對(duì)送鑒證據(jù)要認(rèn)真研究，了解各方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和委托人的鑒定要求。委托人未明確鑒定事項(xiàng)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)委托人確定鑒定事項(xiàng)。
鑒定人應(yīng)根據(jù)鑒定項(xiàng)目的特點(diǎn)、鑒定事項(xiàng)、鑒定目的和要求制定鑒定方案。方案內(nèi)容包括鑒定依據(jù)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查內(nèi)容、鑒定方法、工作進(jìn)度及需由當(dāng)事人完成的配合工作等。
鑒定方案應(yīng)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行，鑒定過(guò)程中需調(diào)整鑒定方案的，應(yīng)重新報(bào)批。
鑒定期限
鑒定期限由鑒定機(jī)構(gòu)與委托人根據(jù)鑒定項(xiàng)目爭(zhēng)議標(biāo)的涉及的工程造價(jià)金額、復(fù)雜程度等因素在表規(guī)定的期限內(nèi)確定。
表鑒定期限表
圖片

鑒定機(jī)構(gòu)與委托人對(duì)完成鑒定的期限另有約定的，從其約定。
鑒定期限從鑒定人接收委托人按本規(guī)范第條的規(guī)定移交證據(jù)材料之日起的次日起計(jì)算。
鑒定事項(xiàng)涉及復(fù)雜、疑難、特殊的技術(shù)問(wèn)題需要較長(zhǎng)時(shí)間的，經(jīng)與委托人協(xié)商7完成鑒定的時(shí)間可以延長(zhǎng)，每次延長(zhǎng)時(shí)間一般不得超過(guò)30個(gè)工作日。每個(gè)鑒定項(xiàng)目延長(zhǎng)次數(shù)一般不得超過(guò)3次。
在鑒定過(guò)程中，經(jīng)委托人認(rèn)可，等待當(dāng)事人提交、補(bǔ)充或者重新提交據(jù)、勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)等所需的時(shí)間，不計(jì)人鑒定期限。
出庭作證
鑒定人經(jīng)委托人通知.應(yīng)當(dāng)依法出庭作證，接受當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)書(shū)的質(zhì)詢(xún)，回答與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題。
鑒定人因法定事由不能出庭作證的，經(jīng)委托人同意后，可以書(shū)面形式答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢(xún)。
未經(jīng)委托人同意，鑒定人拒不出庭作證，導(dǎo)致鑒定意見(jiàn)不能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)的，支付鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人要求返還鑒定費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)返還。
鑒定人出庭作證時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶鑒定人的身份證明，包括身份證、造價(jià)工程師注冊(cè)證、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證等，在委托人要求時(shí)出示。
鑒定人出庭前應(yīng)作好準(zhǔn)備工作，熟悉和準(zhǔn)確理解專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域相應(yīng)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及鑒定項(xiàng)目的合同約定等。
鑒定機(jī)構(gòu)宜在開(kāi)庭前，向委托人要求當(dāng)事人提交所需回答的問(wèn)題或?qū)﹁b定意見(jiàn)書(shū)有異議的內(nèi)容，以便于鑒定人準(zhǔn)備。
鑒定人出庭作證時(shí)，應(yīng)依法、客觀、公正、有針對(duì)性地回答與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題。
鑒定人出庭作證時(shí)，對(duì)與鑒定事項(xiàng)無(wú)關(guān)的問(wèn)題，可經(jīng)委托人允許，不予回答。



4、鑒定依據(jù)


鑒定人自備
鑒定人進(jìn)行工程造價(jià)鑒定工作，應(yīng)自行收集適用于鑒定項(xiàng)目的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
鑒定人應(yīng)自行準(zhǔn)備與鑒定項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，若工程合同約定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不是國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)由當(dāng)事人提供。
鑒定人應(yīng)自行收集與鑒定項(xiàng)目同時(shí)期、同地區(qū)、相同或類(lèi)似工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及各類(lèi)生產(chǎn)要素價(jià)格。
委托人移交
委托人移交的證據(jù)材料宜包含但不限于下列內(nèi)容：
1起訴狀（仲裁申請(qǐng)書(shū)）、反訴狀（仲裁反申請(qǐng)書(shū)）及答辯狀、代理詞；
2證據(jù)及《送鑒證據(jù)材料目錄》（格式參見(jiàn)本規(guī)范附錄E);
3質(zhì)證記錄、庭審記錄等卷宗；
4鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其他有關(guān)資料。
鑒定機(jī)構(gòu)接收證據(jù)材料后，應(yīng)開(kāi)具接收清單。
委托人向鑒定機(jī)構(gòu)直接移交的證據(jù)，應(yīng)注明質(zhì)證及證據(jù)認(rèn)定情況，未注明的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)委托人明確質(zhì)證及證據(jù)認(rèn)定情況。
鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)收到的證據(jù)應(yīng)認(rèn)真分析，必要時(shí)可提請(qǐng)委托人向當(dāng)事人轉(zhuǎn)達(dá)要求補(bǔ)充證據(jù)的函件（格式參見(jiàn)本規(guī)范附錄F)。
鑒定機(jī)構(gòu)收取復(fù)制件應(yīng)與證據(jù)原件核對(duì)無(wú)誤。
當(dāng)事人提交
鑒定工作中，委托人要求當(dāng)事人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交證據(jù)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)委托人確定當(dāng)事人的舉證期限，并應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出函件（格式參見(jiàn)本規(guī)范附錄G)。要求其在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)。
鑒定機(jī)構(gòu)收到當(dāng)事人的證據(jù)材料后，應(yīng)出具收據(jù)，寫(xiě)明證據(jù)名稱(chēng)、頁(yè)數(shù)、份數(shù)丨原件或者復(fù)印件以及簽收日期，由經(jīng)辦人員簽名或蓋章。
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將收到的證據(jù)移交委托人，并提請(qǐng)委托人組織質(zhì)證并確認(rèn)證據(jù)的證明力。
若委托人委托鑒定機(jī)構(gòu)組織當(dāng)事人交換證據(jù)的，鑒定人應(yīng)將證據(jù)逐一登記，當(dāng)事人簽領(lǐng)。若一方當(dāng)事人拒絕參加交換證據(jù)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告委托人，由委托人決定證據(jù)的交換。
鑒定人應(yīng)組織當(dāng)事人對(duì)交換的證據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，當(dāng)事人對(duì)證據(jù)有無(wú)異議都應(yīng)詳細(xì)記載，形成書(shū)面記錄，請(qǐng)當(dāng)事人各方核實(shí)后簽字。并將簽字后的書(shū)面記錄報(bào)送委托人。若一方當(dāng)事人拒絕參加對(duì)證據(jù)的確認(rèn)，應(yīng)將此報(bào)告委托人，由委托人決定證據(jù)的使用。
當(dāng)事人申請(qǐng)延長(zhǎng)舉證期限的，鑒定人應(yīng)告知其在舉證期限屆滿(mǎn)前向委托人提出申請(qǐng)，由委托人決定是否準(zhǔn)許延期。
證據(jù)的補(bǔ)充
鑒定過(guò)程中，鑒定人可根據(jù)鑒定需要提請(qǐng)委托人通知當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)，對(duì)委托人組織質(zhì)證并認(rèn)定的補(bǔ)充證據(jù)，鑒定人可直接作為鑒定依據(jù)；對(duì)委托人轉(zhuǎn)交，但未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人組織質(zhì)證并確認(rèn)證據(jù)的證明力。
當(dāng)事人逾期向鑒定人補(bǔ)充證據(jù)的，鑒定人應(yīng)告知當(dāng)事人向委托人申請(qǐng)，由委托人決定是否接受。鑒定人應(yīng)按委托人的決定執(zhí)行。
鑒定事項(xiàng)調(diào)查
根據(jù)鑒定需要，鑒定人有權(quán)了解與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的情況，并對(duì)所需要的證據(jù)進(jìn)行復(fù)制。
根據(jù)鑒定需要，鑒定人可以詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人，詢(xún)問(wèn)應(yīng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄（格式參見(jiàn)本規(guī)范附錄H)。
鑒定人對(duì)特別復(fù)雜；疑難、特殊技術(shù)等問(wèn)題或?qū)﹁b定意見(jiàn)有重大分歧時(shí)，可以向本％1構(gòu)以外的相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)，但最終的鑒定意見(jiàn)應(yīng)由鑒定人作出，鑒定機(jī)構(gòu)出具。
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)
當(dāng)事人（一方或多方）要求鑒定人對(duì)鑒定項(xiàng)目標(biāo)的物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，鑒定人應(yīng)告知當(dāng)事人向委托人提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)委托人同意后并組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，鑒定人應(yīng)當(dāng)參加。
鑒定人認(rèn)為根據(jù)鑒定工作需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)委托人同意并由委托人組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。
鑒定項(xiàng)目標(biāo)的物因特殊要求，需要第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)說(shuō)明理由，提請(qǐng)委托人、當(dāng)事人委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘驗(yàn)，委托人同意并組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，鑒定人應(yīng)當(dāng)參加。
鑒定機(jī)構(gòu)按委托人要求通知當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，應(yīng)填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)通知書(shū)（格式參見(jiàn)本規(guī)范附錄J)，通知各方當(dāng)事人參加，并提請(qǐng)委托人組織。一方當(dāng)事人拒絕參加現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，不影響現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的進(jìn)行。
勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制作勘驗(yàn)筆錄或勘驗(yàn)圖表，記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)經(jīng)過(guò)、結(jié)果，由勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人簽名或者蓋章（格式參見(jiàn)本規(guī)范附錄K)。對(duì)于繪制的現(xiàn)場(chǎng)圖表應(yīng)注明繪制的時(shí)間、方位、繪測(cè)人姓名、身份等內(nèi)容。必要時(shí)鑒定人應(yīng)采取拍照或攝像取證的方式，留下影像資料。
當(dāng)事人代表參與了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，但對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖表或勘驗(yàn)筆錄等不予簽字，又不提出具體書(shū)面意見(jiàn)的，不影響鑒定人采用勘驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行鑒定。
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)委托人對(duì)以下事項(xiàng)予以明確，作為鑒定依據(jù)：
1委托人已查明的^與鑒定事項(xiàng)相關(guān)的事實(shí)；
2委托人已認(rèn)定的與鑒定事項(xiàng)相關(guān)的法律關(guān)系性質(zhì)和行為效力；
3委托人對(duì)證據(jù)中影響鑒定結(jié)論重大問(wèn)題的處理決定；
4其他應(yīng)由委托人明確的事項(xiàng)。
經(jīng)過(guò)當(dāng)事人質(zhì)證認(rèn)可，委托人確認(rèn)了證明力的證據(jù)，或在鑒定過(guò)程中，當(dāng)事人經(jīng)證據(jù)交換已認(rèn)可無(wú)異議并報(bào)委托人記錄在卷的證據(jù)，鑒定人應(yīng)當(dāng)作為鑒定依據(jù)。
當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的真實(shí)性提出異議，或證據(jù)本身彼此矛盾，鑒定人應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)委托人認(rèn)定并按照委托人認(rèn)定的證據(jù)作為鑒定依據(jù)。
如委托人未及時(shí)認(rèn)定，或認(rèn)為需要鑒定人按照爭(zhēng)議的證據(jù)出具多種鑒定意見(jiàn)的，鑒定人應(yīng)在征求當(dāng)事人對(duì)于有爭(zhēng)議的證據(jù)的意見(jiàn)并書(shū)面記錄后，將該部分有爭(zhēng)議的證據(jù)分別鑒定并將鑒定意見(jiàn)單列，供委托人判斷使用。
當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的異議，鑒定人認(rèn)為可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)解決的，應(yīng)提請(qǐng)委托人組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。
當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性提出異議，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定。委托人認(rèn)為是專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題并請(qǐng)鑒定人鑒別的，鑒定人應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，經(jīng)過(guò)甄別后提出意見(jiàn)，供委托人判斷使用。
同一事項(xiàng)當(dāng)事人提供的證據(jù)相同，一方當(dāng)事人對(duì)此提出異議但又未提出新證據(jù)的；或一方當(dāng)事人提供的證據(jù)，另一方當(dāng)事人提出異議但又未提出能否認(rèn)該證據(jù)的相反證據(jù)的，在委托人未確認(rèn)前，鑒定人可暫用此證據(jù)作為鑒定依據(jù)進(jìn)行鑒定，并將鑒定意見(jiàn)單列，供委托人判斷使用。
同一事項(xiàng)的同一證據(jù)，當(dāng)事人對(duì)其理解不同發(fā)生爭(zhēng)議，鑒定人可按不同的理解分別作出鑒定意見(jiàn)并說(shuō)明，供委托人判斷使用。
—方當(dāng)事人不參加按本規(guī)范第條和第條規(guī)定組織的證據(jù)交換、證據(jù)滅認(rèn)的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定并按委托人的決定執(zhí)行；委托人未及時(shí)決定的，鑒定人可暫按另一方當(dāng)事人提交的證據(jù)進(jìn)行鑒定并在鑒定意見(jiàn)書(shū)中說(shuō)明這一情況，供委托人判斷使用。


5、鑒定


鑒定方法
鑒定項(xiàng)目可以劃分為分部分項(xiàng)工程、單位工程、單項(xiàng)工程的，鑒定人應(yīng)分別進(jìn)行鑒定后匯總。
鑒定人應(yīng)根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)原則和方法進(jìn)行鑒定。如因證據(jù)所限，無(wú)法采用合同約定的計(jì)價(jià)原則和方法的，應(yīng)按照與合同約定相近的原則，選擇施工圖算或工程量清單計(jì)價(jià)方法或概算、估算的方法進(jìn)行鑒定。
根據(jù)案情需要，鑒定人應(yīng)當(dāng)按照委托人的要求，根據(jù)當(dāng)事人的爭(zhēng)議事項(xiàng)列出鑒定意見(jiàn)，便于委托人判斷使用。
鑒定過(guò)程中，鑒定人可從專(zhuān)業(yè)的角度，促使當(dāng)事人對(duì)一些爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成妥協(xié)性意見(jiàn)，并告知委托人。鑒定人應(yīng)將妥協(xié)性意見(jiàn)制作成書(shū)面文件由當(dāng)事人各方簽字（蓋章）確認(rèn)，并在鑒定意見(jiàn)書(shū)中予以說(shuō)明。
鑒定過(guò)程中，當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議通過(guò)鑒定逐步減少，有和解意向時(shí)，鑒定人應(yīng)以專(zhuān)業(yè)的角度促使當(dāng)事人和解，并將此及時(shí)報(bào)告委托人，便于爭(zhēng)議的順利解決。
鑒定步驟
鑒定過(guò)程中，鑒定人、當(dāng)事人對(duì)鑒定范圍、事項(xiàng)、要求等有疑問(wèn)和分歧的，鑒定人應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)委托人處理，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。
鑒定人宜采取先自行按照鑒定依據(jù)計(jì)算再與當(dāng)事人核對(duì)等方式逐步完成鑒定。
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在核對(duì)工作前向當(dāng)事人發(fā)出《邀請(qǐng)當(dāng)事人參加核對(duì)工作函》（格式參見(jiàn)本規(guī)范附錄L)。當(dāng)事人不參加核對(duì)工作的，不影響鑒定工作的進(jìn)行。
在鑒定核對(duì)過(guò)程中，鑒定人應(yīng)對(duì)每一個(gè)鑒定工作程序的階段性成果提請(qǐng)所有當(dāng)事人提出書(shū)面意見(jiàn)或簽字確認(rèn)。當(dāng)事人既不提出書(shū)面意見(jiàn)又不簽字確認(rèn)的，不影響鑒定工作的進(jìn)行。
鑒定機(jī)構(gòu)在出具正式鑒定意見(jiàn)書(shū)之前，應(yīng)提請(qǐng)委托人向各方當(dāng)事人發(fā)出鑒定意見(jiàn)書(shū)征求意見(jiàn)稿和征求意見(jiàn)函（格式參見(jiàn)本規(guī)范附錄M)，征求意見(jiàn)函應(yīng)明確當(dāng)事人的答復(fù)期限及其不答復(fù)行為將承擔(dān)的法律后果，即視為對(duì)鑒定意見(jiàn)書(shū)無(wú)意見(jiàn)。
鑒定機(jī)構(gòu)收到當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)書(shū)征求意見(jiàn)稿的復(fù)函后，鑒定人應(yīng)根據(jù)復(fù)函中的異議及其相應(yīng)證據(jù)對(duì)征求意見(jiàn)稿逐一進(jìn)行復(fù)核、修改完善，直到對(duì)未解決的異議都能答復(fù)時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)再向委托人出具正式鑒定意見(jiàn)書(shū)。
當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)書(shū)征求意見(jiàn)稿僅提出不認(rèn)可的異議，未提出具體修改意見(jiàn).無(wú)法復(fù)核的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在正式鑒定意見(jiàn)書(shū)中加以說(shuō)明，鑒定人應(yīng)作好出庭作證的準(zhǔn)備。
當(dāng)事人逾期未對(duì)鑒定意見(jiàn)書(shū)征求意見(jiàn)稿提出修改意見(jiàn)，不影響正式鑒定意見(jiàn)書(shū)的出具，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)此在鑒定意見(jiàn)書(shū)中予以說(shuō)明。
鑒定項(xiàng)目組實(shí)行合議制，在充分討論的基礎(chǔ)上用表決方式確定鑒定意見(jiàn)，合議會(huì)應(yīng)作詳細(xì)記錄，鑒定意見(jiàn)按多數(shù)人的意見(jiàn)作出，少數(shù)人的意見(jiàn)也應(yīng)如實(shí)記錄。
合同爭(zhēng)議的鑒定
委托人認(rèn)定鑒定項(xiàng)目合同有效的，鑒定人應(yīng)根據(jù)合同約定進(jìn)行鑒定。
委托人認(rèn)定鑒定項(xiàng)目合同無(wú)效的，鑒定人應(yīng)按照委托人的決定進(jìn)行鑒定。
鑒定項(xiàng)目合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法約定不明的，鑒定人應(yīng)厘清合同履行的事實(shí)，如是按合同履行的，應(yīng)向委托人提出按其進(jìn)行鑒定；如沒(méi)有履行，鑒定人可向委托人提出“參照鑒定項(xiàng)目所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法和簽約時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行鑒定”的建議，鑒定人應(yīng)按照委托人的決定進(jìn)行鑒定。
鑒定項(xiàng)目合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法沒(méi)有約定的，鑒定人可向委托人提出參照鑒定項(xiàng)目所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法和簽約時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行鑒定”的建議，鑒定人應(yīng)按照委托人的決定進(jìn)行鑒定。
鑒定項(xiàng)目合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法約定條款前后矛盾的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定適用條款，委托人暫不明確的，鑒定人應(yīng)按不同的約定條款分別作出鑒定意見(jiàn)，供委托人判斷使用。
當(dāng)事人分別提出不同的合同簽約文本的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定適用的合同文本，委托人暫不明確的，鑒定人可按不同的合同文本分別作出鑒定意見(jiàn)，供委托人判斷使用。