銅陵市財(cái)政局文件

財(cái)預(yù)〔2022〕14號(hào)

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步厲行節(jié)約堅(jiān)持過(guò)緊日子

實(shí)施方案》的通知

縣、區(qū)人民政府，市直各部門：

根據(jù)安徽省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約堅(jiān)持過(guò)緊日子的若干舉措》（皖財(cái)預(yù)〔2022〕310號(hào)）文件要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《進(jìn)一步厲行節(jié)約堅(jiān)持過(guò)緊日子實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年5月10日

信息公開屬性：主動(dòng)公開

進(jìn)一步厲行節(jié)約堅(jiān)持過(guò)緊日子實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨和政府帶頭過(guò)緊日子重要指示精神，根據(jù)安徽省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約堅(jiān)持過(guò)緊日子的若干舉措》（皖財(cái)預(yù)〔2022〕310號(hào)）有關(guān)文件規(guī)定，真正將過(guò)緊日子要求落到實(shí)處，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，從嚴(yán)從緊控制預(yù)算，節(jié)約資金保障重點(diǎn)領(lǐng)域需求，全面提升財(cái)政資金使用績(jī)效，經(jīng)市政府同意，特制定本方案。

一、總體要求

進(jìn)一步提高政治站位，樹牢過(guò)“緊日子”思想，把握好必要性緊迫性，把財(cái)力真正用到重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)持可花可不花的一律不花，可以少花的盡量少花，必須要辦的活動(dòng)務(wù)必厲行節(jié)約，堅(jiān)決杜絕耗費(fèi)公帑的形式主義官僚主義現(xiàn)象，將有限的資金用在刀刃上，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，有效保障市委市政府決策部署的重點(diǎn)需求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步壓減六項(xiàng)支出。

1. 進(jìn)一步壓減辦公經(jīng)費(fèi)。推行無(wú)紙化辦公，除涉密文件外，原則上實(shí)行網(wǎng)上公文交換、流轉(zhuǎn)、報(bào)簽管理。確需印刷的文件、資料，一律雙面印制，使用規(guī)格不超過(guò)70g/㎡的復(fù)印紙，并嚴(yán)格控制印制數(shù)量和分送范圍。除個(gè)別圖表插頁(yè)文頭公章等確需彩印標(biāo)識(shí)外，原則上不彩印。充分利用自然采光，及時(shí)關(guān)閉辦公設(shè)備電源，做到人走燈關(guān)，杜絕“長(zhǎng)明燈”，合理設(shè)置空調(diào)溫度，冬季不高于20℃，夏季不低于26℃，節(jié)約辦公用水，杜絕“長(zhǎng)流水”。2022年，公用經(jīng)費(fèi)綜合定額按下半年未下達(dá)數(shù)壓減10%；水電費(fèi)按預(yù)算數(shù)壓減2%；復(fù)印紙用量較上年壓減10%。

2.進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁同城接待，優(yōu)先選擇單位食堂作為接待場(chǎng)所，陪餐人數(shù)不得超過(guò)3人，公務(wù)接待費(fèi)按年初預(yù)算數(shù)壓減10%。強(qiáng)化保留公務(wù)用車管理，2022年公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)按預(yù)算數(shù)壓減5%。原則上取消出國(guó)（境）活動(dòng)，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)年底前全部收回。

3.進(jìn)一步壓減差旅費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行差旅審批制度，各單位在同一時(shí)間段赴同一地區(qū)的差旅任務(wù)，原則上合并進(jìn)行，減少出差頻次和人數(shù)，統(tǒng)籌安排調(diào)研活動(dòng)，簡(jiǎn)化陪同接待，減少隨行工作人員。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段開展工作，減少現(xiàn)場(chǎng)出差。2022年差旅費(fèi)按預(yù)算數(shù)壓減10%。

4.進(jìn)一步壓減會(huì)議費(fèi)。能夠發(fā)文部署的工作，原則上不召開會(huì)議部署；以部門名義召開的全域性工作會(huì)議，每部門每年不超過(guò)1次。領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議不帶助手，同一單位跨縣（市）參會(huì)人員不超過(guò)1人。充分運(yùn)用電視電話等方式召開會(huì)議，確需當(dāng)面對(duì)接的會(huì)議，原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室舉行。降低會(huì)議成本，不發(fā)放文件袋、筆記本、筆等各類辦公用品。除一類會(huì)議外，2022年會(huì)議費(fèi)按預(yù)算數(shù)壓減20%。

5.進(jìn)一步壓減培訓(xùn)費(fèi)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、視頻等信息化手段開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率。除必要的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)外，7日以內(nèi)培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。不得開支與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的費(fèi)用，不得在會(huì)場(chǎng)擺放花草、制作背景板及提供水果。2022年培訓(xùn)費(fèi)按預(yù)算數(shù)壓減10%。

6.進(jìn)一步壓減委托業(yè)務(wù)費(fèi)。黨政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位對(duì)外委托業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)按照政府購(gòu)買服務(wù)規(guī)定執(zhí)行，政府購(gòu)買服務(wù)目錄以外事項(xiàng)，不得對(duì)外委托。2023年委托業(yè)務(wù)費(fèi)較上年壓減5%。

（二）進(jìn)一步嚴(yán)控五類行為。

1.進(jìn)一步嚴(yán)控辦公設(shè)備更新購(gòu)置。單位非涉密臺(tái)式電腦按編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)不超過(guò)每人1臺(tái)（含1臺(tái)）配置，可適當(dāng)配備單位公用臺(tái)式電腦，總數(shù)不得超過(guò)單位編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)的150%；筆記本電腦總數(shù)不得超過(guò)單位編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)的50%，外勤單位可增加筆記本電腦數(shù)量，但應(yīng)同時(shí)減少相應(yīng)數(shù)量臺(tái)式電腦；中高速?gòu)?fù)印機(jī)數(shù)量不得超過(guò)單位編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)的10%；A4打印機(jī)數(shù)量不得超過(guò)單位在用辦公室數(shù)量。各地現(xiàn)行配置標(biāo)準(zhǔn)低于此標(biāo)準(zhǔn)的，仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上不得提高資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。各單位存在超標(biāo)準(zhǔn)、超數(shù)量資產(chǎn)的，不得新增配置同類資產(chǎn)。

2.進(jìn)一步嚴(yán)控規(guī)劃課題審批。嚴(yán)格執(zhí)行《銅陵市市級(jí)項(xiàng)目前期和規(guī)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)控規(guī)劃課題審批。同級(jí)黨委、政府或上級(jí)部門交辦的定為一類規(guī)劃或課題，單位自主開展的定為二類規(guī)劃或課題。一類規(guī)劃單個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上不超過(guò)100萬(wàn)元，一類課題單個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上不超過(guò)50萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)超過(guò)限額的，由申報(bào)單位報(bào)同級(jí)政府審批后執(zhí)行。一類規(guī)劃或課題，依托本單位力量確實(shí)無(wú)法開展的,可按政府購(gòu)買服務(wù)、政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定委托外部力量實(shí)施；單位自主開展的二類規(guī)劃或課題，原則上由單位自行實(shí)施，經(jīng)費(fèi)由單位統(tǒng)籌解決。使用科研經(jīng)費(fèi)開展的課題依其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.進(jìn)一步嚴(yán)控政務(wù)信息化項(xiàng)目。加強(qiáng)總量控制，避免多頭申報(bào)、多頭建設(shè)、多頭采集。涉及到市縣共建的信息化項(xiàng)目，要合理確定經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例。推進(jìn)非涉密系統(tǒng)上云和非涉密專網(wǎng)整合工作,降低運(yùn)維成本。2023年，政務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算較上年壓減20%，運(yùn)維經(jīng)費(fèi)較上年壓減10%。

4.進(jìn)一步嚴(yán)控新增支出政策。除中央和省部署要求、市委市政府集體決策或應(yīng)急救災(zāi)外，原則上不新出臺(tái)增支政策。嚴(yán)禁出臺(tái)溯及以往年度的增支政策，新的增支政策原則上通過(guò)以后年度預(yù)算安排，涉及“三?！笔马?xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)省財(cái)政備案。

5.進(jìn)一步嚴(yán)控對(duì)縣（區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)政策。未經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)，嚴(yán)禁部門擅自出臺(tái)對(duì)縣（區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)政策和要求縣（區(qū)）配套政策。深化事權(quán)與支出責(zé)任劃分，嚴(yán)控共同事權(quán)市級(jí)分擔(dān)比例，除中央和省分擔(dān)部分外，市、縣（區(qū)）級(jí)分擔(dān)責(zé)任不得突破現(xiàn)行財(cái)政體制范圍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)四個(gè)統(tǒng)籌。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌。加大政府性基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算統(tǒng)籌使用力度，多方籌集可用財(cái)力優(yōu)化保障“三?！奔爸卮髴?yīng)急事項(xiàng)需求。加大對(duì)上爭(zhēng)取，深入研究上級(jí)政策，推進(jìn)可統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付整合，緩解支出壓力。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。本級(jí)預(yù)算安排的資金原則上當(dāng)年安排、當(dāng)年使用、當(dāng)年清理。省級(jí)財(cái)政安排的轉(zhuǎn)移支付，當(dāng)年未支部分，依據(jù)省財(cái)政要求全部收回省級(jí)預(yù)算。中央財(cái)政安排的轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)一年的，原則上先行收回預(yù)算。年底尚未使用且無(wú)合理原因的中央直達(dá)資金，依據(jù)中央要求收回中央財(cái)政或抵減下年預(yù)算。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。堅(jiān)持市場(chǎng)思維，創(chuàng)新發(fā)展理念，加強(qiáng)財(cái)政政策與金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)作發(fā)力，推進(jìn)政府資源市場(chǎng)化運(yùn)作，將資源轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為資本，以資本吸引資金，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)籌資渠道。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)統(tǒng)籌。加大閑置資產(chǎn)共享共用和調(diào)劑使用力度，探索建立政府公物倉(cāng)。舉辦重要會(huì)議、大型活動(dòng)和開展臨時(shí)性工作，優(yōu)先利用現(xiàn)有資產(chǎn)，確需配置的，從嚴(yán)從緊按標(biāo)準(zhǔn)配置，并實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配。推進(jìn)高校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等單位大型儀器設(shè)備共享共用，提升設(shè)備使用效率。

三、保障措施

（一）提高政治站位。各級(jí)各部門要把厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、提高資金使用效益作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，單位“一把手”要親自研究部署，親自督促落實(shí)，嚴(yán)格內(nèi)控制度，嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)決扛起厲行節(jié)約保重點(diǎn)的政治責(zé)任。

（二）硬化預(yù)算約束。除應(yīng)急救災(zāi)等重大突發(fā)事件，年度執(zhí)行過(guò)程中原則上不再追加安排支出。部門必須新增的支出事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)加大對(duì)上爭(zhēng)取和統(tǒng)籌同性質(zhì)資金等渠道，在部門內(nèi)部調(diào)劑解決。

（三）加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)禁報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。加強(qiáng)資金使用的事前、事中和事后全流程監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕“以撥作支”、虛列支出、擠占挪用等行為。