　財政部國家經(jīng)貿委勞動和社會保障部關于印發(fā)《國有資本保值增值結果計算與確認辦法》的通知

欄目：國資管理發(fā)布時間：2000-02-01

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統(tǒng)字[2000]2號，本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

關于印發(fā)《國有資本保值增值結果計算與確認辦法》的通知

文章來源：財政部網(wǎng)站　　發(fā)布時間：2000-02-01

財政部文件

統(tǒng)字[2000]2號

關于印發(fā)《國有資本保值增值結果計算與確認辦法》的通知

　　為加強企業(yè)國有資本的監(jiān)督管理，規(guī)范國有資本保值增值考核工作，提高國有資本營運效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，我們制定了《國有資本保值增值結果計算與確認辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時反映。

　　附件：國有資本保值增值結果計算與確認辦法

　　　　　　　　　　財政部

　　　　　　　　　　國家經(jīng)貿委

　　　　　　　　　　勞動和社會保障部

　　　　　　　　　　二ＯＯＯ年二月一日

國有資本保值增值結果計算與確認辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強國有資本監(jiān)督管理，維護國家所有者權益，提高國有資本營運效益，規(guī)范國有資本保值增值考核工作，制定本辦法。

　　第二條國有資本保值增值結果計算與確認，是指國有資本的出資人或政府有關部門根據(jù)企業(yè)年度會計報表資料，依法對列入考核范圍的國家投資企業(yè)在一定經(jīng)營期間所占有、使用的國有資本增值、保值或減值結果進行核實確認，并運用規(guī)定的方法分析判斷國有資本運營效果及其所處行業(yè)水平，為實施企業(yè)考核工作提供準確的依據(jù)。

　　第三條本辦法所稱的國有資本，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的收益，以及依法認定的國家所有者權益。對于國有獨資企業(yè)或公司，其國有資本等于該企業(yè)的所有者權益；對于擁有國家投資的有限責任公司和其他具有多元投資主體的企業(yè)，國有資本是企業(yè)所有者權益中國家應享有的份額。

　　第四條國有資本保值增值考核的對象為各級人民政府投資設立的各類國有企業(yè)，包括：國有獨資公司、國有控股公司和未進行公司制改造的國有企業(yè)。

　　第五條國有資本保值增值考核的重點為各級人民政府直接監(jiān)管的國有獨資或控股的大中型骨干企業(yè)。凡實行經(jīng)營者年薪制、風險抵押、持股試點和工效掛鉤等將考核結果與收入分配制度掛鉤的企業(yè)，均應納入國有資本保值增值的重點考核范圍，其具體范圍由各級人民政府確定，或者由各級人民政府確定的國有資本出資人會同有關部門協(xié)商確定。

　　第二章考核指標

　　第六條國有資本保值增值結果主要通過國有資本保值增值率指標反映，同時設置有關分析指標。

　　第七條國有資本保值增值率反映了企業(yè)國有資本的運營效益與安全狀況，其計算公式為：

　　國有資本保值增值率 = （年末國家所有者權益÷年初國家所有者權益）× 100%

　　第八條國有資本保值增值結果的分析指標為資本積累率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率和不良資產(chǎn)比率。分析指標主要對企業(yè)資本運營水平和質量，以及國有資本保值增值實際完成情況進行分析和驗證。其中：

　　資本積累率 = （本年所有者權益增長額÷年初所有者權益）× 100%

　　凈資產(chǎn)收益率 = （凈利潤÷平均凈資產(chǎn)）× 100%

　　總資產(chǎn)報酬率 =[ （利潤總額 + 利息支出）÷平均資產(chǎn)總額 ] × 100%

　　不良資產(chǎn)比率 = （年末不良資產(chǎn)總額÷年末資產(chǎn)總額）× 100%

　　第九條國有資本保值增值率完成值的確定，需剔除考核期內客觀及非正常經(jīng)營因素（包括增值因素和減值因素）對企業(yè)年末國家所有者權益的影響。其中，

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　　1 、國家直接或追加投資增加的國有資本；

　　2 、政府無償劃入增加的國有資本；

　　3 、按國家規(guī)定進行資產(chǎn)重估（評估）增加的國有資本；

　　4 、按國家規(guī)定進行清產(chǎn)核資增加的國有資本；

　　5 、住房周轉金轉入增加的國有資本；

　　6 、接受捐贈增加的國有資本；

　　7 、按照國家規(guī)定進行"債權轉股權"增加的國有資本；

　　8 、中央和地方政府確定的其他客觀因素增加的國有資本。

　　（二）減值因素為：

　　1 、經(jīng)專項批準核減的國有資本；

　　2 、政府無償劃出或分立核減的國有資本；

　　3 、按國家規(guī)定進行資產(chǎn)重估（評估）核減的國有資本；

　　4 、按國家規(guī)定進行清產(chǎn)核資核減的國有資本；

　　5 、因自然災害等不可抗拒因素而核減的國有資本；

　　6 、中央和地方政府確定的其他客觀因素減少的國有資本。

　　第三章標準值與確認方法

　　第十條國有資本保值增值標準值是衡量企業(yè)國有資本保值增值實現(xiàn)程度及完成情況的考核依據(jù)，應通過各企業(yè)的國有資本保值增值率實際值與國有資本保值增值標準值的對比，客觀、公正、真實地判斷企業(yè)國有資本保值增值的實現(xiàn)程度和所處行業(yè)水平。

　　國有資本保值增值標準值由財政部根據(jù)全國國有資本總體運行狀況，依據(jù)全國國有企業(yè)年度會計信息，按行業(yè)和規(guī)模等分類統(tǒng)一測算確定。

　　財政部應于每個會計年度終了后三個月內公布國有資本保值增值標準值，具體分為優(yōu)秀值、較好值、平均值、較低值和較差值五個檔次，并同時頒布分析指標的參考標準。

　　第十一條為反映物價變動和資金成本等因素的影響，財政部將根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟運行狀況和國民經(jīng)濟管理要求，在必要的年份會同有關部門頒布國有資本保值增值考核調整系數(shù)。

　　第十二條國有資本保值增值結果計算與確認，采用直接確認與備案管理相結合的方式。

　?。ㄒ唬┍涣腥氡Ｖ翟鲋悼己朔秶钠髽I(yè)，由國有資本保值增值結果計算與確認部門和機構逐戶進行計算與確認，并出具確認意見。

　?。ǘξ戳腥肟己朔秶钠髽I(yè)，由財政（國資）部門利用企業(yè)年度會計報表生成國有資本保值增值基礎資料，據(jù)此進行保值增值完成情況的匯總分析，不再逐戶進行計算與確認。

　?。ㄈ└骷壵苯油顿Y的企業(yè)（簡稱"一級企業(yè)"，下同）自行組織其所投資的下屬企業(yè)（簡稱"二級企業(yè)"，下同）國有資本保值增值結果的計算與確認，其計算與確認工作情況應報同級財政（國資）、經(jīng)貿部門和各級人民政府確定的國有企業(yè)監(jiān)管機構備案。

　　第十三條國有資本保值增值率實際值以 100% 為基本衡量尺度，并對照行業(yè)標準值進行比較、分析，產(chǎn)生國有資本保值增值確認結果。

　?。ㄒ唬﹪匈Y本保值增值率實際值達到 100% 為保值，超過 100% 為增值，不足 100% 為減值。

　?。ǘ匈Y本保值增值率實際值與同行業(yè)標準值進行對比，判斷其在行業(yè)中所處的水平。

　?。ㄈ┰趪翌C布考核年度國有資本保值增值考核調整系數(shù)后，國有資本保值增值率實際值應作相應調整。

　　第十四條負責國有資本保值增值結果計算與確認的部門和機構在取得實際結果后，可以運用分析指標對照其參考標準做深入分析，并在此基礎上，出具國有資本保值增值確認文書。

　　第十五條對于承擔政府指令性計劃或完成政府有關重點工作的特殊企業(yè)，負責國有資本保值增值結果計算與確認的部門和機構可以根據(jù)國家有關規(guī)定，對確認結果作出必要調整，但應將調整原因及相關情況在確認意見或確認文書中詳細說明。如果不能調整數(shù)字，也應在確認意見和確認文書中作說明。

　　第十六條對于虧損企業(yè)中的減虧或增虧企業(yè)，除計算和確認實際保值增值率外，還應計算其減虧或增虧幅度：

　　對由盈轉虧和由虧變盈企業(yè)，按照上述辦法計算和確認國有資本保值增值率，并在確認意見和確認文書中作說明。

　　第四章確認程序和結果運用

　　第十七條按照國有資產(chǎn)國家所有、分級監(jiān)管的原則，國有資本保值增值結果的計算與確認工作，具體由各級財政（國資）部門會同經(jīng)貿部門或由各級人民政府確定的國有企業(yè)監(jiān)管機構分級組織實施。

　　第十八條國有資本保值增值結果的計算與確認，一般以一個會計年度為計算期間，并以企業(yè)年度匯總會計報表為計算依據(jù)。

　　第十九條被列入考核范圍的企業(yè)，應在考核年度終了后三個月之內，根據(jù)年度會計報表資料，將本年度《國有資本保值增值計算表》、《國有資本保值增值結果確認表》及說明材料，連同企業(yè)會計決算報告一并報送國有資本保值增值結果計算與確認部門和機構。

　　第二十條負責國有資本保值增值結果計算與確認的部門和機構，在收到被考核企業(yè)上報的材料后，應對以下內容進行詳細審核，并根據(jù)確認結果和情況分析，出具明確的確認意見或確認文書。

　?。ㄒ唬徍似髽I(yè)各項基礎財務指標的真實性和完整性；

　　（二）審核各項客觀因素和非正常經(jīng)營因素的扣除是否符合規(guī)定；

　?。ㄈ└鶕?jù)企業(yè)的國有資本保值增值率的實際值，對照標準值，判斷企業(yè)的國有資本保值增值水平。

　　第二十一條對已經(jīng)實施國有資本金效績評價的企業(yè)，可以以評價工作中確認的資本保值增值率為依據(jù)，進行保值、增值和減值分析判斷，不再另行計算與確認。

　　第二十二條各級國有資本保值增值計算與確認部門和機構應將確認意見提交本級政府和有關考核部門，作為進行經(jīng)濟決策、制定年薪制、持股制、工資分配等收入分配制度和對經(jīng)營者進行獎懲、任免的重要依據(jù)。