自然資辦函〔2022〕 411號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局：

為貫徹落實統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺的要求，現(xiàn)就以第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱"三調(diào)"）成果為統(tǒng)一底圖、底數(shù)，做好建設(shè)用地審查報批地類認定有關(guān)事項通知如下∶

一、建設(shè)項目用地審查報批的地類要以"三調(diào)"為基礎(chǔ)的最新年度國土變更調(diào)查現(xiàn)狀地類為準(zhǔn)。在確保地類真實性的前提下，應(yīng)綜合考慮地類來源的合理、合法性。

（一）現(xiàn)狀為耕地的，按照耕地地類報批，應(yīng)依法落實耕地占補平衡。現(xiàn)狀為耕地以外的其他農(nóng)用地、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，凡上一年度國土變更調(diào)查為耕地且未落實耕地"進出平衡"的，按照耕地地類報批，應(yīng)依法落實耕地占補平衡。

（二）現(xiàn)狀為建設(shè)用地的，根據(jù)其來源合法性進行分類處理。有合法來源的，按照建設(shè)用地地類報批;無合法來源的。按照建設(shè)占用時的國土變更調(diào)查（土地變更調(diào)查）的實際地類報批，地類為耕地的，應(yīng)依法落實耕地點補平衡。

（三）現(xiàn)狀為未利用地的，按照未利用地地類報批。

二、建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田的，以國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫為準(zhǔn)，必須落實永久基本農(nóng)田補劃任務(wù)。

三、新建水利水電工程中水庫淹沒區(qū)形成的水庫水面，不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù); 涉及使用農(nóng)民集體所有土地的， 應(yīng)辦理土地征收手續(xù)，按淹沒前的現(xiàn)狀地類報批; 涉及占用永久基本農(nóng)田的，應(yīng)落實永久基本農(nóng)田補劃任務(wù);涉及占用耕地的，要先行落實耕地"進出平衡"。

本通知自 4月15日起實施。