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關于印發(fā)《安徽省土地開發(fā)整理項目中施工招標投標管理暫行辦法》的通知

皖國土資[2008]152號

各市、縣國土資源局：

《安徽省土地開發(fā)整理項目施工招標投標管理暫行辦法》已經(jīng)2008年6月30日廳長辦公會通過，自2008年8月1日起施行。

附:《安徽省土地開發(fā)整理項目施工招標投標管理暫行辦法》

二〇〇八年七月十日  

安徽省土地開發(fā)整理項目施工
招標投標管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范土地開發(fā)整理項目施工招投標行為，維護招標活動當事人的合法權益，保證土地開發(fā)整理項目的工程質(zhì)量,依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《安徽省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和《國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國家、省、市、縣人民政府投資達到50萬元以上的土地開發(fā)整理項目施工必須進行招標。

第三條 土地開發(fā)整理項目施工招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招投標活動不受地區(qū)、部門和所有制形式的限制。

第四條 土地開發(fā)整理項目施工招標指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人投標。

第五條 土地開發(fā)整理項目施工招標由市、縣人民政府國土資源行政主管部門所屬的土地開發(fā)整理中心或者具有相應職能的事業(yè)單位負責。

縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理項目施工招投標監(jiān)督管理工作。

第六條 招標人公開招標時，必須將項目的有關情況和要求，通過媒體向社會發(fā)布招標公告。

第七條 招標人辦理招標事宜，應當編制招標方案，報市、縣人民政府國土資源行政主管部門批準后實施；

招標人委托招標代理機構辦理招標的，招標代理機構必須具備相應的資質(zhì)。

第八條 進行招標的土地開發(fā)整理項目必須具備下列條件：

（一）項目依法批準立項；

（二）項目規(guī)劃設計圖紙等技術資料完備；

（三）項目資金落實，滿足施工需要；

（四）項目區(qū)土地權屬調(diào)整方案已確定；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 土地開發(fā)整理項目施工招投標的程序：

（一）成立招標領導小組,確定招標組織形式；

（二）編制招標文件；

（三）發(fā)布招標公告；

（四）投標人申請投標；

（五）對投標人進行資格審查,并向投標人通報審查結果；

（六）向審查合格的投標人發(fā)售招標文件、設計圖紙及有關技術資料；

（七）組織投標人踏勘現(xiàn)場，進行招標文件答疑；

（八）投標人報送投標文件；

（九）制定評標辦法；

（十）組成評標委員會；

（十一）召開開標會議，當眾公布投標文件；

（十二）組織評標，決定中標人；

（十三）發(fā)出中標通知；

（十四）簽訂合同書。

第十條 招標公告應當包括以下內(nèi)容

（一）招標人的名稱；

（二）招標項目的名稱；

（三）招標項目的情況介紹；

（四）投標人資質(zhì)要求；

（五）報名及獲取招標文件的辦法、地點和時間；

（六）其他需特殊說明的事項。

第十一條 招標文件主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目綜合說明。包括項目名稱、位置、面積、范圍、技術要求、質(zhì)量標準以及現(xiàn)場條件、招標方式、投標人的資質(zhì)等級要求等；

（二）項目施工設計圖紙、工程量清單和有關技術資料；

（三）投標人的資信證明；

（四）土地開發(fā)整理技術規(guī)范及施工要求；

（五）評標辦法和標準；

（六）投標文件的編制要求；

（七）提交投標文件的方式、地點和截止日期；

（八）開標、評標、定標的日程安排。

第十二條 招標文件的編制要符合土地開發(fā)整理標準等土地開發(fā)整理的規(guī)范和規(guī)程要求。招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自修改招標文件。如需要補充和修改的，應當在投標截止時間前15日，以書面形式通知所有投標單位。需補充和修改的內(nèi)容作為招標文件的組成部分。

第十三條 招標人按招標公告規(guī)定的時間、地點發(fā)放或出售招標文件。招標文件發(fā)出10日內(nèi)，招標人應當組織投標人對招標文件進行答疑。招標文件發(fā)出之日到投標截止之日最短不少于20日。

第十四條 招標人根據(jù)批準的規(guī)劃設計及概算，結合市場供求狀況，確定項目的標底，任何部門和單位不得干預招標人確定標底。

第十五條 招標人要對標底和獲取招標文件的投標人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其它情況進行保密。

第十六條 實行投標資格審查確認制度。投標人應具備下列條件：

（一）具有招標文件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人；

（二）具有承擔類似建設項目的經(jīng)驗和良好的業(yè)績；

（三）財務狀況良好，具有與承擔招標項目相適應的能力、物質(zhì)條件；

（四）國家法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條 投標人要在招標公告或招標通知規(guī)定的時間內(nèi) 報送投標申請書。

投標申請書包括以下內(nèi)容:

（一）企業(yè)資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照、項目管理手冊、技術負責人、項目經(jīng)理簡歷及業(yè)績、項目班子配備、法定代表人委托書、身份證等有效證件,開戶銀行帳號、自有資金情況。

（二）企業(yè)簡況。包括企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)、隸屬關系、地址、法定代表人姓名、企業(yè)注冊時間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)額、技術及機械設備情況、工程技術管理人員和技術工人數(shù)量、經(jīng)營業(yè)績等。

第十八條 投標人應按招標文件的要求編制投標文件。

（一）項目投標申請書；

（二）投標人的情況簡介；

（三）投標人業(yè)績一覽表（附有關證明文件）；

（四）企業(yè)有關證件（企業(yè)資質(zhì)等級證書、工商營業(yè)執(zhí)照、羸工任務手冊、安全合格證書、法人委托書、身份證）；

（五）投標總報價、報價細目及報價有關的技術文件；

（六）計劃開工日期及工期承諾；

（七）工程質(zhì)量標準；

（八）施工組織設計（含項目經(jīng)理簡歷表、主要施工管理人員一覽表、主要施工機械設備表、勞動力計劃表、施工方案及施工組織設計、計劃開竣工日期和施工進度表、施工總平面布置圖等）；

（九）對合同主要條件的確認；

（十）其他需要說明的問題。

第十九條 投標文件必須加蓋投標單位和法定代表人或委托代理人的簽章。在招標文件要求的截止日期前密封送達。

第二十條 投標人可以對已提交的投標文件進行補充和修改，并在招標文件要求的截止日期前書面送達招標人，作為投標文件的組成部分。修改后的投標文件應按招標文件的要求密封，否則以原投標文件為準。

第二十一條 招標人負責組建評標委員會。評標委員會應由項目法人或主要投資方（或其代表），受聘的技術、經(jīng)濟、法律等方，面的專家組成，總人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。市、縣國土資源行政主管部門應當建立土地開發(fā)整理項目評標專家?guī)?，評標所需的經(jīng)濟、技術、法律方面的專家應當從專家?guī)熘须S機產(chǎn)生。

第二十二條 開標應按照招標文件規(guī)定的時間、地點和方式公開進行。開標由招標人或委托招標單位主持，邀請投資方、所有的投標人、國土資源行政主管部門和其他有關單位參加。

第二十三條 開標時，投標人或者其推選的代表檢查投標文件密封情況，也可以由招標人委托的公證機關檢查并公證，確認無誤后，由工作人員開啟并宣讀投標人名稱及其它內(nèi)容。

第二十四條 評標委員會負責評標，對投標文件進行審查。、有下列情況之一者為無效標書：

（一）投標文件未密封；

（二）投標文件未加蓋單位及其法定代表人或委托代理人印章；

（三）未按招標文件要求編制或內(nèi)容不全、投標文件涂改卻未加蓋校對章、字跡模糊、辯認不清的投標文件；

（四）投標人對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件沒有作出響應的；

（五）有關資料、數(shù)據(jù)經(jīng)核實不真實的；

（六）逾期送達的投標文件；

（七）投標人未參加開標會議的。

第二十五條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中不明確的地方進行必要的說明，但投標人在進行說明時，不得超過投標文件的范圍，不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第二十六條 評標委員會須依據(jù)招標文件中規(guī)定的評標方法和標準,對投標文件進行綜合評審。

第二十七條 評標一般采取百分制，總分一百分，分技術分和商務分,兩類評分按照一定比例加權計算。技術分包括單位資質(zhì)、工程質(zhì)量、施工方案、技術保障措施等，商務分包括投標報價、以往業(yè)績、信譽和資信等級等。

第二十八條 評標委員會依據(jù)評比結果，提出書面評標報告，按順序向項目法人推薦2至3個中標候選單位。

第二十九條 招標人根據(jù)書面評標報告和推薦的中標候選、單位擇優(yōu)確定中標單位，招標人也可以授權評標委員會直接確定中標單位。

第三十條 評標委員會經(jīng)評標,認為所有的標都不符合招標文件要求的可以否決所有投標，招標人應當依照本辦法重新進行招標。

第三十一條 招標人應在開標之日后15天內(nèi)完成評標工作，確定中標人，并向中標單位正式發(fā)出中標通知書。

第三十二條 中標人收到中標通知書5內(nèi)，根據(jù)招標文件，依照《中華人民共和國合同法》和土地開發(fā)整理項目施工合同文本，與招標人簽訂書面合同。

第三十三條 中標通知書發(fā)出后，中標單位拒絕簽訂合同的，其投標保證金不予退還，給招標人造成損失的，由中標單位負責賠償。

第三十四條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標合同不得向他人轉讓，也不得將項目分解后向他人轉讓。否則，招標人有權中止合同。

第三十五條 土地開發(fā)整理項目施工招投標全過程苛以邀請公證機構予以公證。

第三十六條 招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會、中標人在招投標活動中違反招標投標法和有關規(guī)定的，依法給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。因違法而影響中標結果，中標無效。

第三十七條 任何單位和個人違反規(guī)定干涉招標投標活動的，按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，依法給予警告、記過、記大過的處分；情節(jié)嚴重的，依法給予降級、撤職、開除處分。

第三十八條 對土地開發(fā)整理項目施工招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十九條 合同雙方發(fā)生履約糾紛的，按照《中華人民共和國合同法》有關規(guī)定處理。

第四十條 本辦法由安徽省國土資源廳負責解釋。

第四十二條 本辦法自2008年8月1日起施行。

安徽省自然資源廳辦公室發(fā)布