關于發(fā)布《建設項目全過程工程咨詢標準》的公告

第1115號

根據(jù)中國工程建設標準化協(xié)會《關于印發(fā)<2018年第二批協(xié)會標準制訂、修訂計劃>的通知》（建標協(xié)字〔2018〕030號）的要求，由中國中建設計集團有限公司、北京帕克國際工程咨詢股份有限公司等單位編制的《建設項目全過程工程咨詢標準》，經(jīng)協(xié)會工程管理專業(yè)委員會組織審查，現(xiàn)批準發(fā)布，編號為T/CECS 1030-2022，自2022年8月1日起施行。

主要內(nèi)容

本標準共分為13章和2個附錄，主要技術內(nèi)容包括：總則、術語、基本規(guī)定、全過程咨詢組織機構、全過程咨詢項目管理、項目投資決策咨詢及管理、工程勘察設計咨詢及管理、工程監(jiān)理咨詢及施工管理、工程招標采購咨詢及管理、工程投資造價咨詢及管理、工程專項專業(yè)咨詢及管理、工程竣工驗收咨詢及管理、項目運營維護咨詢及管理等。

目前網(wǎng)上尚未有標準正式版（電子版）。只有《建設項目全過程工程咨詢管理標準》（征求意見稿），分享給大家。

01  總  則

1.0.1  為規(guī)范建設項目全過程工程咨詢的管理活動，界定建設項目全過程工程咨詢的管理角色定位、管理層級、職能模塊、內(nèi)容界面、方法流程、成果文件、績效評價等要素，保障建設項目全過程工程咨詢服務質(zhì)量，不斷提高建設項目投資效益和項目管理水平，特制定本標準。

1.0.2  本標準適用于新建、改建和擴建等建設項目的全過程工程咨詢服務的策劃、實施和評價。

1.0.3  在實施建設項目全過程工程咨詢過程中，除應遵守本標準外，尚應符合國家現(xiàn)行相關標準的規(guī)定。

02  術  語

2.0.1  全過程工程咨詢咨詢?nèi)嗽诮ㄔO項目投資決策階段、工程建設準備階段、工程建設階段、項目運營維護階段，為委托人提供涉及技術、經(jīng)濟、組織和管理在內(nèi)的整體或局部的服務活動，包括全過程總控管理服務和單項咨詢服務，其中單項咨詢又包括基本咨詢和專項咨詢。簡稱“全咨管理(WMC)”。

2.0.2  全過程總控管理是指為實現(xiàn)項目預期的進度、成本、質(zhì)量、效益等總體目標，咨詢?nèi)送ㄟ^對項目進行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等全過程總體統(tǒng)籌，運用專門的知識、技能、工具和方法,對建設項目全過程進行管理的活動。簡稱“總控管理”。

2.0.3  基本咨詢對建設項目的投資決策、工程建設和維護運營等活動起到根本性影響作用的專業(yè)咨詢服務，包括項目投資決策咨詢、工程勘察設計、工程監(jiān)理、工程招標采購、工程投資造價咨詢、項目運營維護咨詢等。

2.0.4  專項咨詢對建設項目的投資決策、工程建設和維護運營等活動起到一定影響作用的專業(yè)咨詢服務，包括不限于項目政策法律、項目產(chǎn)業(yè)、項目融資、項目特許經(jīng)營、項目財務、項目信息、項目風險、項目綠色建筑、項目工程保險、項目資產(chǎn)評估、項目后評價等。

2.0.5  委托人建設項目權益所有者或其合法代表者，通過合同形式明確委托對象和委托事項及相關規(guī)則的當事人或取得該當事人資格的合法繼承人。

2.0.6  咨詢?nèi)私邮芪腥说奈校袚晃许椖康娜晒芾淼漠斒氯嘶蛉〉迷摦斒氯速Y格的合法繼承人。

2.0.7 單項咨詢?nèi)私邮芪腥说奈校袚晃许椖康哪稠梿雾椬稍兊漠斒氯嘶蛉〉迷摦斒氯速Y格的合法繼承人。單項咨詢?nèi)税ɑ咀稍內(nèi)撕蛯ｍ椬稍內(nèi)恕?/span>

2.0.8  承包人是指根據(jù)合同約定，承擔建設項目工程施工建造承包業(yè)務的當事人及取得該當事人資格的合法繼承人。

2.0.9  相關人能夠影響建設項目全過程開發(fā)活動或受到其影響的當事人或組織。

2.0.10  總咨詢師由咨詢?nèi)耸跈辔傻?，作為被委托項目的全咨管理部的總負責人?/span>

2.0.11  部門負責人由咨詢?nèi)耸跈辔傻?，作為被委托項目的全咨管理部的下設部門的負責人。

2.0.12  全咨管理部經(jīng)咨詢?nèi)说氖跈?，由總咨詢師組建并領導的開展全咨管理服務的機構，可設置總控管理部和若干單項管理部。簡稱“全咨管理部”。

2.0.13  全咨管理規(guī)劃大綱為實現(xiàn)建設項目全過程工程咨詢的總體服務目標，由咨詢?nèi)藢θ晒芾矸者M行構思和安排，在此基礎上制定的用以系統(tǒng)性指導開展全咨管理工作的策劃方案。

2.0.14  全咨管理實施規(guī)劃由總咨詢師對全咨管理服務的系統(tǒng)實施而制定的指導性文件。

2.0.15  單項咨詢實施規(guī)劃由部門負責人對單項咨詢服務管理的實施而制定的指導性文件。

2.0.16單項咨詢實施方案由單項咨詢?nèi)藢雾椬稍兎盏膶嵤┒贫ǖ牟僮餍晕募?/span>

03  基本規(guī)定

3.0.1 全咨管理服務宜由一家具有綜合能力的單項咨詢單位獨立實施，也可由多家具有投資決策、勘察、設計、監(jiān)理、造價、招標采購、運營維護等基本咨詢服務能力和項目管理能力的單位聯(lián)合實施。由多家咨詢單位聯(lián)合實施的，應當明確聯(lián)合體牽頭單位及聯(lián)合體成員單位的權利、義務和責任。

3.0.2 全咨管理服務宜覆蓋建設項目的投資決策階段、工程建設準備階段、工程建設階段、項目運營維護階段等四個階段。

3.0.3 委托人應在委托全咨管理服務前，確定服務范圍、服務內(nèi)容、服務標準和服務要求。

3.0.4 委托人應在項目相關人開展工作前，將全咨管理單位及總咨詢師的基本信息書面通知項目各相關人。

3.0.5 委托人應通過咨詢?nèi)伺c項目相關人進行業(yè)務溝通和聯(lián)系。

3.0.6 咨詢?nèi)藨獙ζ淙晒芾矸粘晒臄?shù)據(jù)真實性、有效性和科學性負責，按照全咨管理管理合同約定的各項義務承擔相應責任。

3.0.7 咨詢?nèi)藨獔猿帧胺諛I(yè)主、綜合統(tǒng)籌、項目優(yōu)先、誠實守信”的服務原則。

3.0.8 咨詢?nèi)藨C合運用系統(tǒng)工程科學理論、工程實踐經(jīng)驗、項目管理方法，為委托人提供全咨管理的整體解決方案，對建設項目的全過程進行計劃組織、指揮協(xié)調(diào)、控制和評價等專業(yè)化的咨詢服務和管理服務。

3.0.9 全咨管理宜采用數(shù)字化協(xié)同管理平臺，實現(xiàn)目標趨同、利益共同、行動協(xié)同的“管理一體化”。

3.0.10委托人可采用直接委托、競爭性談判、競爭性磋商、邀請招標、公開招標等方式選擇咨詢?nèi)?，委托人應與咨詢?nèi)撕炗喨晒芾矸蘸贤?/span>

3.0.11 全咨管理服務酬金可按基本咨詢服務，專項咨詢服務和全過程總控管理服務的各項酬金累加計取，也可按人工成本加酬金方式計取，或按其它約定方式計取。

3.0.12 全咨管理服務內(nèi)容可提供清單式服務，服務內(nèi)容按本標準附錄A的規(guī)定執(zhí)行。

04  全過程工程咨詢管理組織

4.1一般規(guī)定

4.1.1 咨詢?nèi)藨罁?jù)全咨管理合同約定，在委托人授權范圍、內(nèi)容和期限內(nèi)代表委托人實現(xiàn)對單項咨詢?nèi)?、承包人等相關人的全過程總控管理，配合委托人對政府建設主管部門、第三方審查和審計機構等相關人的全過程溝通協(xié)調(diào)，通過提供高質(zhì)量咨詢服務，實現(xiàn)建設項目的各項管理目標，全面提升項目的投資效益、建設質(zhì)量和運營效率。

4.1.2 全咨管理服務應實行總咨詢師負責制。

4.1.3 全咨管理服務實施之前，咨詢?nèi)伺c總咨詢師宜簽訂全咨管理目標責任書。

4.2  全咨管理組織模式

4.2.1 咨詢?nèi)藨罁?jù)全過程工程咨詢服務合同所約定的服務內(nèi)容和期限，結(jié)合項目特點、建設規(guī)模、復雜程度及環(huán)境因素等，選派具有相應執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔任項目總咨詢師，由總咨詢師確定服務組織形式和服務人員構成，組建全咨管理部，并經(jīng)委托人批準后實施。

4.2.2 項目相關人均應實施項目團隊建設，明確團隊管理原則，規(guī)范團隊運行。

4.2.3 項目開發(fā)建設團隊由委托人、咨詢?nèi)?、單項咨詢?nèi)撕统邪藰嫵?，包括決策層、管理層、執(zhí)行層三個層次。1 委托人是項目決策層，負責確定項目的目標、重大方針和實施方案，進行宏觀控制。2 咨詢?nèi)耸琼椖抗芾韺?，負責把決策層制定的目標、方針貫徹到各項工作中去，對工作進行組織、管理和協(xié)調(diào)。3 承包人、單項咨詢?nèi)耸琼椖繄?zhí)行層，在決策層的領導和管理層的管理和協(xié)調(diào)下，通過各種技術手段，把項目投資轉(zhuǎn)化為項目資產(chǎn)。

4.2.4 項目相關人關系如下：1 委托人與咨詢?nèi)耍何腥素撠燀椖繘Q策，對咨詢?nèi)诉M行監(jiān)督、檢查和考核，同時按照合同約定支付相應費用。咨詢?nèi)伺c委托人簽訂全咨管理服務合同，咨詢?nèi)艘罁?jù)合同通過全咨管理部為委托人提供貫穿項目全過程的單項咨詢服務、管理服務或綜合性服務，并對咨詢服務和管理服務的成果質(zhì)量負責。2 咨詢?nèi)伺c單項咨詢?nèi)耍鹤稍內(nèi)舜砦腥斯芾韱雾椬稍內(nèi)耍瑢雾椬稍內(nèi)说墓ぷ鲀?nèi)容、工作過程、工作成果履行管理、監(jiān)督和審查責任。單項咨詢?nèi)藨淖稍內(nèi)说墓芾?，并對其所提供的單項咨詢履約成果質(zhì)量負責。3 咨詢?nèi)伺c承包人：咨詢?nèi)舜砦腥斯芾沓邪?，對承包人的工作?nèi)容、工作過程、工作成果履行管理、監(jiān)督和審查責任。承包人應服從咨詢?nèi)说墓芾?，并對其承擔的承包履約成果質(zhì)量負責。

4.3委托人組織管理工作

4.3.1 委托人應對咨詢?nèi)说姆招袨檫M行監(jiān)督、檢查和考核，確保項目正常推進。

4.3.2 委托人的管理團隊一般由委托人代表、技術負責人、商務負責人、工程負責人、財務負責人等組成，并根據(jù)項目實際情況適當調(diào)整。

4.3.3 委托人組織管理工作一般包括以下內(nèi)容：1 審批總咨詢師、全咨管理部的組織架構和人員配置。2 明確委托人對咨詢?nèi)说氖跈喾秶?、期限和?nèi)容。3 明確咨詢?nèi)伺c項目其他相關人的責權利。4 審批全咨管理規(guī)劃大綱和實施規(guī)劃以及單項咨詢實施規(guī)劃和實施方案。5 審批咨詢?nèi)藞笏偷捻椖肯嚓P人的咨詢成果，并及時進行確認。6 審批咨詢?nèi)藞笏偷捻椖肯嚓P人的請款申請，并及時進行支付。7 審批咨詢?nèi)藞笏偷捻椖繉嵤┻^程中發(fā)生的各變更事項，并及時進行確認。8 審批咨詢?nèi)藞笏偷捻椖繉嵤┻^程突發(fā)的重大安全事件的處置原則和處置方案，并參與配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。9 溝通協(xié)調(diào)解決項目各相關人之間的爭議及存在的問題。10 組織項目后評價和全咨管理績效評價。

4.3.4 委托人應按照合同約定向咨詢?nèi)颂峁╅_展全咨管理服務工作所需的辦公、交通、通信、生活等必要的設施。

4.4咨詢?nèi)私M織管理工作

4.4.1 咨詢?nèi)藨鶕?jù)項目實際需要，合理安排派駐現(xiàn)場的服務機構。

4.4.2 咨詢?nèi)藨c總咨詢師協(xié)商制定全咨管理目標責任書，一般包括以下內(nèi)容：1 明確總控管理目標和目標實現(xiàn)的評價原則、內(nèi)容和辦法。2 明確單項咨詢目標和目標實現(xiàn)的評價原則、內(nèi)容和辦法。3 明確全咨管理部與單項咨詢?nèi)酥g的責權利。4 明確咨詢?nèi)伺c全咨管理部之間的責權利。5 明確咨詢?nèi)藢傋稍儙煹氖跈喾秶⑵谙藓蛢?nèi)容。6 明確咨詢?nèi)藢θ晒芾聿康馁Y源配置要求。7 明確咨詢?nèi)藢傋稍儙熀腿晒芾聿康目冃Э己宿k法和獎懲辦法。8 明確項目實施過程中產(chǎn)生的責任問題的評判原則和處置方案。9 明確項目實施過程中突發(fā)的重大事件的處置原則和處置方案。10明確項目執(zhí)行完畢或提前終止情況下的全咨管理部解散方案。

4.4.3 咨詢?nèi)藨鋫錆M足全咨管理部開展工作所需要的人力、材料、機具、設備和資金等資源。

4.4.4 咨詢?nèi)藨鷾嗜^程工程總控管理規(guī)劃大綱和總控管理實施規(guī)劃，單項咨詢實施規(guī)劃和實施方案。

4.4.5 咨詢?nèi)藨獙傋稍儙熀腿晒芾聿渴跈喾秶⑵谙藓蛢?nèi)容內(nèi)的工作進行全過程的監(jiān)督、指導和管控，對履約過程中存在的問題和不足應及時提出解決建議和整改措施。

4.4.6 咨詢?nèi)藨獙徍隧椖繉嵤┻^程中突發(fā)的重大事件的處置方案。

4.4.7 咨詢?nèi)藨撠熅S護與項目委托人、承包人和單項咨詢?nèi)说认嚓P人的良好合作關系，定期對全咨管理部的執(zhí)行情況進行檢查。

4.4.8 咨詢?nèi)藨獙θ晒芾聿康墓芾硇袨楹凸芾斫Y(jié)果負責，對全咨管理部工作進行全面指導和支持。

4.5總咨詢師任命、職責和權限

4.5.1 全咨管理服務合同簽訂后，咨詢?nèi)藨皶r將總咨詢師任命書、授權委托書書面通知委托人。

4.5.2 當多家咨詢機構以聯(lián)合體方式承擔全咨管理服務時，總咨詢師應由牽頭單位派出，并由聯(lián)合體成員共同授權。

4.5.3 總咨詢師宜符合以下任職條件要求：1 取得一項或以上類似項目工程建設類注冊職業(yè)資格或具有工程類、經(jīng)濟類高級職稱。2 總咨詢師宜在同一時間內(nèi)擔任一個建設項目的總咨詢師，當在同一時間內(nèi)擔任一個以上建設項目的總咨詢師時，應取得委托人的書面同意。3 具備一定建設項目的管理知識體系。4 具有一定類似建設項目的管理經(jīng)驗。5 具備良好的策劃、組織、領導、溝通、協(xié)調(diào)和指揮能力。6 具有良好的職業(yè)操守和個人信譽。

4.5.4 總咨詢師應依據(jù)全咨管理服務合同，并在咨詢?nèi)说氖跈喾秶?、期限和?nèi)容內(nèi)代表咨詢?nèi)巳骖I導并主持全咨管理部的工作，實現(xiàn)建設項目的總體目標，一般應履行以下職責：1 參與制定全咨管理目標責任書，并簽訂全咨管理目標責任書，按照目標責任書規(guī)定和咨詢?nèi)说氖跈喾秶?、期限和?nèi)容為全咨管理服務負總責。2 參與組建全咨管理部，確定全咨管理部各部門設置及部門職責，確定全咨管理部各部門人員配置及其崗位職責。3 參與全咨管理的任務分解，資源配置和利益分配等事宜。4 審核全咨管理規(guī)劃大綱、全咨管理實施規(guī)劃、單項咨詢?nèi)蝿諘蛦雾椬稍儗嵤┓桨福⑷〉梦腥说呐鷱汀?span style="padding: 0px; margin: 0px; font-family: 微軟雅黑, simsun, Geneva, sans-serif;">5 審核制定全過程總控管理范圍、流程、制度和單項咨詢實施方案等，并檢查和監(jiān)督其執(zhí)行情況。6 審核單項咨詢?nèi)撕统邪说母黜椔募s成果，并取得委托人的批復。7 審核單項咨詢?nèi)撕统邪说母黜椪埧钌暾垼f(xié)調(diào)委托人及時支付。8 協(xié)調(diào)解決項目實施過程中產(chǎn)生的重大變更認定和處置。9 協(xié)調(diào)解決項目實施過程中產(chǎn)生的責任的劃分和處置。10 協(xié)調(diào)解決項目實施過程中突發(fā)的重大事件的調(diào)查和處置。11 協(xié)調(diào)解決委托人、承包人和各相關人之間的有關爭議或糾紛。12 對全咨管理服務團隊建設和管理負責，定期組織評價團隊工作績效。

4.5.5 總咨詢師一般應具有以下權限：1 參與全咨管理目標責任書制定的權利。2 參與全咨管理部組建和資源配置的權利。3 參與全咨管理規(guī)劃大綱和實施方案策劃的權利。4 參與全咨管理范圍內(nèi)的重大事項決策的權利。5 參與全咨管理范圍內(nèi)的分包人選擇和管理的權利。6 參與全咨管理范圍內(nèi)的重大采購決策和管理的權利。7 行使咨詢?nèi)耸跈喾秶?、期限和?nèi)容內(nèi)的各項權利。8 行使全咨管理范圍內(nèi)的資源分配和利益分配的權利。9 行使主持單項咨詢?nèi)斯ぷ髟u價和全咨管理部各部門管理績效的權利。10行使全咨管理范圍內(nèi)的其他各項管理權限。

4.6全咨管理部組建、設置和職責

4.6.1 全咨管理部應在項目啟動前建立，在全咨管理服務履約完成后或按和合同約定解散，全咨管理部應承擔項目實施的管理任務和實現(xiàn)目標的責任。

4.6.2 全咨管理部一般應下設全過程總控管理部（簡稱“總控部”），同時應結(jié)合項目全咨管理需要統(tǒng)籌考慮其他相關部門的設置，如項目投資決策管理部（簡稱“前期部”）、工程勘察設計管理部（簡稱“設計部”）、工程監(jiān)理服務管理部（簡稱“工程部”）、工程招標采購管理部（簡稱“招采部”）、工程投資造價管理部等部門（簡稱“造價部”）、項目運營維護管理部（簡稱“運維部”）或其他相關管理部門。各部門管理職責分工宜按本標準附錄B的規(guī)定執(zhí)行。全咨管理部各部門主要工作職責一般包括以下內(nèi)容：1 全過程總控管理部：負責項目的總體溝通、協(xié)調(diào)、組織和管理及其他部門沒有覆蓋的工作。2 項目投資決策管理部：負責對項目投資決策綜合性咨詢進行全過程管理。3 工程投資造價管理部：負責對項目工程投資造價咨詢進行全過程管理4 工程勘察設計管理部：負責對項目工程勘察設計咨詢進行全過程管理。5 工程招標采購管理部：負責對項目工程招標采購咨詢進行全過程管理。6 工程監(jiān)理服務管理部：負責對項目工程監(jiān)理和施工進行全過程管理。7 項目運營維護管理部：負責對項目資產(chǎn)運營和設施運行進行全過程管理。8 其他必要相關管理部：負責對項目的相關專項咨詢或其他未盡事項進行全過程管理，如報批報建管理部、信息化管理部等。

4.6.3 全咨管理部可根據(jù)項目全咨管理需要增設若干副總咨詢師，副總咨詢師應依據(jù)分工協(xié)助總咨詢師的工作。

4.6.4 全咨管理部應依據(jù)部門設置情況，配置相應的部門負責人，負責相應部門的管理工作，部門負責人一般應履行以下職責：1 主持單項咨詢管理部的全面工作，對單項咨詢的管理目標負責。2 組織編制本部門實施規(guī)劃、單項咨詢?nèi)蝿諘?、管理制度、管理流程等，并遵照落實?span style="padding: 0px; margin: 0px; font-family: 微軟雅黑, simsun, Geneva, sans-serif;">3 審核本部門單項咨詢實施方案，并監(jiān)督控制。4 負責完成上級主管領導或主管部門安排的其他相關工作。

05  項目全過程總控管理

5.1一般規(guī)定

5.1.1 全咨管理部宜下設總控部，統(tǒng)籌項目全咨管理服務。

5.1.2 總控部的管理工作一般包括建設項目的全過程總控管理和單項咨詢的管理。

5.1.3 總控部應明確全咨管理范圍，建立管理流程、管理制度，策劃管理方案，組織相關人實施，并對相關人的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、控制和持續(xù)改進，確保實現(xiàn)全咨管理目標。

5.1.4 總控部應遵循事前預測及策劃、事中及時反饋及糾偏、事后驗收評價的原則開展工作。

5.2全咨范圍管理

5.2.1 咨詢?nèi)藨獙θ晒芾砗贤s定的服務范圍進行確認。

5.2.2 全咨管理范圍的確認過程一般包括規(guī)劃范圍管理、收集需求、定義范圍、創(chuàng)建工作分解結(jié)構（WBS）、確認范圍和控制范圍六個過程。

5.2.3 總控部應對全咨管理的服務范圍進行全過程監(jiān)督和控制。

5.3全咨管理流程

5.3.1 總控部應制定科學的管理流程，一般包括六個階段：啟動階段、策劃階段、實施階段、監(jiān)控階段、收尾階段和運維階段，其中監(jiān)控階段貫穿項目管理的整個過程。

5.3.2 總控部應在啟動階段識別項目的目標和范圍，并協(xié)助委托人召開項目啟動會。

5.3.3 總控部應在策劃階段明確項目目標和范圍，并制定全咨管理規(guī)劃大綱和實施方案。

5.3.4 總控部應在實施階段按照全咨管理規(guī)劃大綱和實施方案組織人員和配置資源，管理相關人，實施項目總控管理活動。

5.3.5 總控部應在監(jiān)控階段跟蹤、審查和調(diào)整全咨管理規(guī)劃大綱和實施方案，并進行績效管理，啟動有必要的變更。

5.3.6 總控部應在收尾階段完結(jié)所有階段的活動，正式結(jié)束項目或階段。

5.3.7 總控部應在運維階段提供項目設施運行維護和項目資產(chǎn)運營開發(fā)管理等服務。

5.4全咨管理制度

5.4.1 總控部應依據(jù)全咨管理合同內(nèi)容、咨詢?nèi)耸跈鄡?nèi)容、全咨管理規(guī)劃大綱和實施規(guī)劃等文件或要求策劃全咨管理制度。

5.4.2 總控部應組織項目相關人建立全咨管理制度，全咨管理制度應包括規(guī)章制度和責任制度，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

5.4.3 總控部應組織項目相關人執(zhí)行全咨管理制度，監(jiān)督執(zhí)行情況，評價執(zhí)行效果，持續(xù)改建全咨管理制度，重新調(diào)整后的全咨管理制度應及時由總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

5.5全咨管理策劃

5.5.1 總控部應對全咨管理進行策劃，一般包括全咨管理規(guī)劃大綱和全咨管理實施規(guī)劃，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

5.5.2 全咨管理規(guī)劃大綱應包括項目投資決策階段的規(guī)劃大綱和和工程實施階段的規(guī)劃大綱。

5.5.3 全咨管理實施規(guī)劃應包括總控管理實施規(guī)劃和單項咨詢管理實施規(guī)劃。

5.5.4 總控部應對全咨管理規(guī)劃大綱和實施方案進行持續(xù)改進，重新調(diào)整后的全咨管理規(guī)劃大綱和實施方案應及時由總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

5.6全咨管理實施

5.6.1 總控部應依據(jù)全過程總控管理策劃、總控管理流程和總控管理制度對建設項目進行全過程總控管理。

5.6.2 總控部應依據(jù)單項咨詢管理實施規(guī)劃、單項咨詢管理流程和管理制度對單項咨詢進行全過程管理。

5.6.3 總控部應對項目其他相關人進行全過程管理。

5.6.4 總控部應對需溝通協(xié)調(diào)的事項進行研究，并采用信函、郵件、文件、會議、口頭交流、工作交底以及其他媒介溝通方式與項目各相關人進行溝通解決和處理相關事宜，重要事項的溝通結(jié)果應書面確認。

5.6.5 總控部應定期編制全咨管理月報，遇到特殊重要事件時或緊急事件時應由總咨詢師立即向委托人匯報。

5.7全咨管理控制

5.7.1 總控部應對委托人的滿意度情況進行全過程跟蹤分析，對各相關人的執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)督控制。

5.7.2 總控部應對各相關人工作成果進行審核，識別與全咨管理規(guī)劃大綱和實施規(guī)劃的偏差，提出改進措施建議。

5.7.3 總控部應對全過程總控管理進行定期總結(jié)和持續(xù)改進。

5.8全咨管理收尾

5.8.1 全咨管理合同履約結(jié)束后，總控部應組織編寫全咨管理總結(jié)報告。

5.8.2 全咨管理合同履約結(jié)束后，咨詢?nèi)藨獙θ晒芾磉M行績效評價。

5.8.3 全咨管理合同履約結(jié)束后，咨詢?nèi)藨罁?jù)全咨管理目標責任書兌現(xiàn)管理承諾。

06  項目投資決策咨詢管理

6.1一般規(guī)定

6.1.1 全咨管理部宜下設前期部，統(tǒng)籌項目投資決策的管理。

6.1.2 前期部應依據(jù)全咨管理合同和前期部的崗位職責及分工，對項目投資決策的咨詢服務和項目投資決策的管理服務進行策劃、執(zhí)行、監(jiān)督和控制，保證項目投資決策質(zhì)量。

6.1.3 項目投資決策的咨詢一般包括項目投資策劃咨詢（項目投資機會研究），項目建議書（項目初步可行性研究），項目可行性研究報告，項目建設條件咨詢、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估報告、安全風險評估、社會穩(wěn)定風險評估、水土保持評價、地質(zhì)災害評估、安全風險評價、交通影響評價、資源綜合開發(fā)利用評估等，項目申請報告，項目資金申請報告等專項咨詢業(yè)務中的一項或多項。

6.1.4 項目投資決策的管理一般包括對項目投資決策咨詢的管理及全咨管理合同中約定的其他有關項目投資決策的管理。

6.1.5 項目投資決策咨詢?nèi)丝刹捎枚喾N組織方式，如咨詢?nèi)司哂邢鄳Y信、資質(zhì)條件與投資決策咨詢能力時宜優(yōu)先由咨詢?nèi)藢嵤?；也可委托一家或多家具備相應資格條件的咨詢單位組成聯(lián)合體共同實施，其中牽頭單位應對服務成果承擔總體責任，聯(lián)合體成員應依據(jù)分工承擔相應責任。

6.1.6 前期部的部門負責人應宜具備投資決策相關注冊工程師、高級工程師及相關經(jīng)驗和能力。

6.1.7 前期部和投資決策基本咨詢?nèi)藨獏f(xié)助委托人按規(guī)定完成項目投資決策階段的相關審批、核準或備案事項。

6.2項目投資決策管理策劃

6.2.1 前期部應編制項目投資決策實施規(guī)劃，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

6.2.2 前期部應編制項目投資決策咨詢?nèi)蝿諘?，?jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

6.2.3 項目投資決策咨詢?nèi)藨浜锨捌诓康墓ぷ靼才牛瑓f(xié)助完成全咨管理規(guī)劃大綱、全咨管理實施規(guī)劃和項目投資決策咨詢實施規(guī)劃的編制工作。

6.2.4 前期部應配合總控部編制全咨管理總結(jié)報告。

6.3項目投資決策管理實施

6.3.1 前期部應建立由項目投資決策相關人共同參與的協(xié)同管控機制，在項目投資決策階段，為委托人提供項目投資決策的管理服務。

6.3.2 前期部應對委托人的滿意度情況進行全過程跟蹤分析，對項目投資決策咨詢?nèi)说膱?zhí)行情況和咨詢?nèi)俗陨沓袚捻椖客顿Y決策的管理工作的執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)督和控制。

6.3.3 前期部應針對實施過程中發(fā)生的重大變化，及時對項目投資決策的實施規(guī)劃進行調(diào)整，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人重新批準后實施。

6.3.4 前期部應負責溝通與協(xié)調(diào)與項目投資決策有關的相關人之間的接口關系。

6.3.5 前期部應負責落實委托人按照全咨管理合同和項目投資決策咨詢合同約定應該提供的辦公、交通、通信、生活等配套實施。

6.3.6 前期部應負責落實委托人在規(guī)定時間內(nèi)應該完成的項目投資決策審批事項。

6.3.7 前期部應負責落實委托人按照合同約定應該支付的項目投資決策請款事項。

6.3.8 前期部的工作應在全咨管理的數(shù)字化協(xié)同管理平臺上開展，及時、準確、完整地將項目投資決策咨詢過程中所形成的咨詢成果文件進行收集、整理、編制、傳遞，并向總控部移交。

6.3.9 前期部應協(xié)助委托人進行國有資金項目有關項目投資決策的審計，包括合同履行期間的過程審計和結(jié)算審計等。

6.3.10前期部應對項目投資決策咨詢?nèi)寺募s質(zhì)量進行考核評價，并形成評價報告。

6.4項目投資決策咨詢成果要求

6.4.1 項目投資決策咨詢應按照國家有關標準和規(guī)定執(zhí)行。

6.4.2 項目投資決策咨詢?nèi)藨娜晒芾聿康臄?shù)字化協(xié)同管理平臺的使用要求。

6.4.3 項目投資決策咨詢?nèi)藨罁?jù)項目投資決策實施規(guī)劃和項目投資決策咨詢?nèi)蝿諘认嚓P文件編制項目投資決策咨詢實施方案，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

6.4.4 項目投資決策咨詢?nèi)藨ㄟ^研究投資項目的市場、技術、經(jīng)濟、財務、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全、社會穩(wěn)定性等影響可行性的各種要素，制定擬建項目投資方案；并結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關重大專項建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術標準及相關審批要求，進行項目方案的分析研究和論證、比選優(yōu)化，為委托人提供投資項目的投資決策依據(jù)和建議。

6.4.5 項目投資決策咨詢?nèi)藨撠熃M織通過對項目的政治、經(jīng)濟環(huán)境的分析，尋找投資機會、鑒別投資方向、選定投資項目，形成項目投資策劃咨詢（項目投資機會研究）的成果，為行政主管部門或委托人的投資決策和項目立項提供依據(jù)。

6.4.6 項目投資決策咨詢?nèi)藨撠熃M織從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的意向變?yōu)閼?zhàn)略的投資建議，形成項目建議書（項目初步可行性研究），為行政主管部門或委托人的審批投資項目提供依據(jù)。

6.4.7 項目投資決策咨詢?nèi)藨撠熃M織在可行性研究階段提出的建設項目選址推薦意見的基礎上，對建設項目選址合理性的進一步論證，形成項目選址論證報告，為行政主管部門審批選址意見書提供依據(jù)。

6.4.8 項目投資決策咨詢?nèi)藨撠熃M織通過對項目技術、經(jīng)濟、工程、環(huán)境、項目運營等方面的論證和分析預測，提出項目建設必要性、可行性和合理性的研究結(jié)論，形成項目可行性研究報告，為政府投資主管部門行政審批、備案提供依據(jù)。

6.4.9 項目投資決策咨詢?nèi)藨撠熃M織項目環(huán)境影響評價、水土保持評價、節(jié)能評估、社會穩(wěn)定風險評估、地質(zhì)災害評估、項目安全風險評價、交通影響評價、資源綜合開發(fā)利用評估等專項評估工作。

6.4.10項目投資決策咨詢?nèi)藨撠熃M織對擬建項目建設總投資進行估算，作為投資機會研究、項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。為項目建設前期融資方案、經(jīng)濟評價、財務分析、初步資金概算編制提供依據(jù)。

6.4.11 項目投資決策咨詢?nèi)藨撠熃M織編制項目申請報告，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。為政府投資主管部門核準項目提供依據(jù)。

6.4.12 項目投資決策咨詢?nèi)藨撠熃M織編制資金申請報告，重點闡述項目實施和資金申請的必要性和合理性，建設條件情況，項目完成審批（或核準、備案）情況，以及申請政府專項資金的主要理由和政策依據(jù)等。為項目申請政府專項資金支持提供依據(jù)。

6.4.13 項目投資決策咨詢?nèi)藨凑涨捌诓康墓芾硪?，及時、準確、完整地將項目投資決策咨詢過程中所形成的咨詢成果文件進行收集、整理、編制、傳遞，并向前期部移交。

6.5項目投資決策咨詢成果評審

6.5.1 前期部應在規(guī)定時間內(nèi)審核投資決策基本咨詢?nèi)说慕M織形式和投入的資源配置情況。

6.5.2 前期部應在規(guī)定時間內(nèi)審核項目投資決策咨詢?nèi)藞笏偷膶嵤┓桨负蛨?zhí)行過程中的變更實施方案。

6.5.3 前期部應在規(guī)定時間內(nèi)審核項目投資決策咨詢?nèi)藞笏偷南嚓P過程成果或文件進行評審。

6.5.4 項目建議書評審應著重論證建設項目的必要性。

6.5.5 項目可行性研究報告評審應著重對投資項目的可行性進行分析判斷。

6.5.6 項目融資咨詢成果評審應著重對資金投資機構的能力和資金來源以及融資方案的風險。

6.5.7 項目投資咨詢成果評審應著重對項目融資機構的能力、項目技術和實施風險。

07  工程勘察設計咨詢管理

7.1一般規(guī)定

7.1.1 全咨管理部宜下設設計部，統(tǒng)籌工程勘察設計的管理。

7.1.2 設計部應依據(jù)全咨管理合同和設計部的崗位職責及分工，對合同中約定的工程勘察設計的咨詢服務和工程勘察設計的管理服務進行策劃、執(zhí)行、監(jiān)督和控制，保證工程勘察設計質(zhì)量。

7.1.3 工程勘察設計的咨詢一般包括工程勘察、工程測量和工程設計等專業(yè)咨詢業(yè)務中的一項或多項。

7.1.4 工程勘察設計的管理應包括對工程勘察設計咨詢的管理及全咨管理合同中約定的其他有關工程勘察設計的管理。

7.1.5 工程勘察設計咨詢?nèi)丝刹捎枚喾N組織方式，如咨詢?nèi)司哂邢鄳Y信、資質(zhì)條件與工程勘察設計咨詢能力時宜優(yōu)先由咨詢?nèi)藢嵤灰部捎勺稍內(nèi)藚f(xié)助委托人委托一家或多家具備相應資格條件工程勘察設計咨詢單位共同實施，其中聯(lián)合體成員中牽頭工程勘察設計咨詢單位應對服務成果承擔總體責任，聯(lián)合體成員應依據(jù)分工承擔相應責任。

7.1.6 設計部的部門負責人宜具備工程勘察設計相關注冊工程師、高級工程師及相關經(jīng)驗和能力。

7.1.7 設計部及工程勘察設計咨詢?nèi)藨撠焻f(xié)助委托人按規(guī)定完成工程勘察設計過程中需要的審批、核準或備案事項。

7.2工程勘察設計管理策劃

7.2.1 設計部應編制工程勘察設計實施規(guī)劃，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

7.2.2 設計部應編制工程勘察設計咨詢?nèi)蝿諘?，?jīng)總咨詢師審核，報委托人批準后實施。

7.2.3 工程勘察設計咨詢?nèi)藨浜显O計部的工作安排，協(xié)助完成全咨管理規(guī)劃大綱、全咨管理實施規(guī)劃和工程勘察設計咨詢實施規(guī)劃的編制工作。

7.2.4 設計部應配合總控部編制全咨管理總結(jié)報告。

7.3工程勘察設計管理實施

7.3.1 設計部應建立由工程勘察設計各相關人共同參與的協(xié)同管控機制，在工程勘察設計階段，為委托人提供工程勘察設計的管理服務。

7.3.2 設計部應對委托人的滿意度情況進行全過程跟蹤分析，對工程勘察設計咨詢?nèi)说膱?zhí)行情況和咨詢?nèi)俗陨沓袚墓こ炭辈煸O計的管理工作的執(zhí)行情況進行全過程控制。

7.3.3 設計部應按照勘察任務書檢查勘察工作實施情況，分析進度偏差，進行勘察質(zhì)量控制，一般包括對勘察外業(yè)工作實施的規(guī)范性進行管控、對勘察內(nèi)業(yè)工作成果的質(zhì)量進行審核、對整體勘察工作進度進行監(jiān)控。

7.3.4 設計部應按照設計任務書檢查設計工作實施情況，分析進度偏差，進行設計質(zhì)量控制，一般包括對設計輸入、設計評審、設計驗證、設計輸出、設計確認的控制等。

7.3.5 設計部應針對實施過程中發(fā)生的重大變化，及時對工程勘察設計的實施規(guī)劃進行調(diào)整，經(jīng)總咨詢師審核，報委托人重新批準后實施。

7.3.6 設計部應負責溝通與協(xié)調(diào)與工程勘察設計有關的相關人之間的接口關系。

7.3.7 設計部應負責落實委托人按照工程勘察設計咨詢合同的約定提供辦公、交通、通信、生活等配套實施。

7.3.8 設計部應負責落實委托人在規(guī)定時間內(nèi)應該完成的工程勘察設計咨詢審批事項。

7.3.9 設計部應負責落實委托人按照合同約定應該支付的工程勘察設計咨詢請款事項。

7.3.10設計部應組織工程勘察設計咨詢?nèi)司幹普袠思夹g文件、參與投標文件的技術評審和技術談判、審查和確認供應商圖紙資料、協(xié)助處理采購過程中相關設計與技術問題、參與關鍵材料設備檢驗。

7.3.11 設計部應組織工程勘察設計咨詢?nèi)俗龊迷O計交底和圖紙會審，說明設計意圖，明確設計要求，提出新技術、新材料、新工藝、新產(chǎn)品對施工技術的要求。

7.3.12 設計部應督促工程勘察設計咨詢?nèi)俗龊檬┕がF(xiàn)場的技術服務工作，協(xié)助施工單位解決施工中遇到的與設計有關的質(zhì)量和技術問題；按合同變更程序進行工程變更管理，審核變更并提出變更的審查意見和建議；根據(jù)施工需求組織或?qū)嵤┰O計優(yōu)化，組織關鍵部位的設計驗收管理工作。

7.3.13 設計部應組織工程勘察設計咨詢?nèi)艘罁?jù)相關技術規(guī)程、設計技術指標等要求，編制工程調(diào)試方案和項目試運行技術文件。

7.3.14 設計部應針對項目投資決策階段至項目竣工后運營階段的技術工作進行總結(jié)，對技術管理過程實施效果分析進行評價，并出具相關報告。

7.3.15 設計部對項目實施過程中的重大、關鍵性技術問題，應組織專題討論和研究，提出解決方案或意見，并對處理過程進行監(jiān)督和指導。

7.3.16 設計部的工作應在全咨管理的數(shù)字化協(xié)同管理平臺上開展，及時、準確、完整地將工程勘察設計過程中所形成的咨詢成果文件進行收集、整理、編制、傳遞，并向總控部移交。

7.3.17 設計部應協(xié)助委托人進行國有資金項目有關工程勘察設計的審計，包括合同履行期間的過程審計和結(jié)算審計等。

7.3.18 設計部應對工程勘察設計咨詢?nèi)寺募s質(zhì)量進行考核評價，并形成評價報告。

7.4工程勘察設計咨詢成果要求

7.4.1 工程勘察設計咨詢應按照國家有關標準和規(guī)定執(zhí)行。

7.4.2 工程勘察階段，工程勘察設計咨詢?nèi)藨罁?jù)現(xiàn)場測繪、勘探所得到的原始資料進行統(tǒng)計分析并將結(jié)果繪成圖件，編制出能正確反映工程地質(zhì)條件的勘察報告，勘察報告可作為初步設計和施工圖設計的依據(jù)。

7.4.3 方案設計階段，工程勘察設計咨詢?nèi)藨罁?jù)已批復的規(guī)劃成果和項目立項階段成果的要求，體現(xiàn)設計理念，實現(xiàn)建設意圖，方案文件應作為初步設計的依據(jù)。

7.4.4 初步設計階段，工程勘察設計咨詢?nèi)藨罁?jù)通過的方案設計成果及工程勘察報告，確定建設規(guī)模、各專業(yè)主要設計方案和工藝流程，進行限額設計和優(yōu)化設計；初步設計文件深度應滿足政府部門或委托人組織的審查以及投資概算編制、設備采購、施工圖設計和前期施工準備的需要。

7.4.5 施工圖設計階段，工程勘察設計咨詢?nèi)藨罁?jù)審批后的初步設計文件，落實施工圖設計合同及設計任務書的要求；施工圖設計文件應滿足施工招投標、材料訂貨、主要設備加工和現(xiàn)場施工的要求。

7.4.6 工程勘察設計咨詢?nèi)藨浜衔腥藢Τ邪撕筒牧?、設備供應商等進行招標采購等工作，并對承包人和供貨商的選擇提出專業(yè)建議。

7.4.7 工程勘察設計咨詢?nèi)藨凑涨捌诓康墓芾硪?，及時、準確、完整地將工程勘察設計過程中所形成的咨詢成果文件進行收集、整理、編制、傳遞，并向設計部移交。

7.5工程勘察設計咨詢成果評審

7.5.1 設計部應在規(guī)定時間內(nèi)審核工程勘察設計咨詢?nèi)说慕M織形式和資源的配置情況。

7.5.2 設計部應組織進行方案設計評審，對方案進行比較或?qū)ｎ}研究，需要時組織專家論證會，為初步設計提供依據(jù)。

7.5.3 設計部應組織進行初步勘察設計評審，需要時組織專家論證會，對初步勘察設計的先進性、合理性、經(jīng)濟性進行評審。

7.5.4 設計部應組織進行詳細勘察和施工圖設計評審，對詳細勘察和施施工圖設計文件的經(jīng)濟性、可實施性、安全性進行評審。

7.5.5 設計部應組織進行報批報建的技術評審，對工程的規(guī)劃許可證、施工許可證、施工圖審查合格證的完整性進行審查。

7.5.6 設計部應組織進行竣工驗收的技術評審，對項目竣工驗收資料完整性，合同履約完整性，工程質(zhì)量進行審查。

7.5.7 設計部應組織進行試運行的技術評審，對包括檢查實際系統(tǒng)的特性和系統(tǒng)或目標產(chǎn)品運行使用的技術規(guī)程，檢查所有的系統(tǒng)和保障硬件、軟件、人員、技術規(guī)程和用戶文檔準確反映系統(tǒng)的部署狀態(tài)，運行準備狀況，工程質(zhì)量狀況，運行應急預案制定情況，后期維修保養(yǎng)和使用方案準備情況等。

7.5.8 設計部應組織進行系統(tǒng)調(diào)試的技術評審，應依據(jù)設計圖紙、產(chǎn)品說明書和相關規(guī)范制定調(diào)試方案，協(xié)調(diào)設計、施工、設備供應商等相關單位及時解決調(diào)試相關問題；系統(tǒng)聯(lián)動調(diào)試應在各子系統(tǒng)獨立調(diào)試完成后進行。

7.5.9 工程竣工驗收合格后，設計部應當協(xié)助委托人完成工程竣工驗收報告和向建設主管部門備案。