安徽省國有土地儲備辦法

安徽省人民政府令第177號



《安徽省國有土地儲備辦法》已經(jīng)2004年10月11日省人民 政府第17次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起 施行。

　　　

省 長 王金山 

二○○四年十月二十一日
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第一條 為規(guī)范國有土地儲備，增強土地市場調(diào)控能力，加 強國有土地資產(chǎn)管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制 定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有土地儲備，是指縣（市）以上地方 人民政府通過依法收回、收購、征收等方式，儲存國有土地，以 備向社會供應土地的行為。

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地儲備工作。

第四條 縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門 負責本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地儲備管理工作，其所屬的土地儲備 機構(gòu)具體實施國有土地儲備工作。

第五條 縣（市）以上地方人民政府應當加強對國有土地儲 備工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決國有土地儲備工作的重大問題。 縣（市）以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、建設(shè)、城市規(guī) 劃等行政主管部門按照各自職責，配合國土資源行政主管部門做 好國有土地儲備工作。

第六條 國有土地儲備應當制定年度儲備計劃。年度儲備計 劃由國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)土地利用總體規(guī) 劃、城市總體規(guī)劃和當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需要制定，報本級人民 政府批準后實施。

第七條 下列國有土地，通過無償收回方式儲備：
（一）土地使用權(quán)出讓合同期屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的國有土地；
（二）依法應當收回的閑置國有土地；
（三）因單位遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因，停止使用原劃撥的國有土地；
（四）經(jīng)核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等國有土地；
（五）其他按法律、法規(guī)規(guī)定應無償收回的國有土地。

第八條 下列國有土地，通過有償收回方式儲備：
（一） 因公共利益需要使用的國有土地；
（二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進行舊城區(qū)改造需要使用的國有土地；
（三）因企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的國有劃撥土地；
（四）集體土地因農(nóng)轉(zhuǎn)非依法轉(zhuǎn)為國有的土地；
（五）其他按法律、法規(guī)規(guī)定應有償收回的國有土地。

第九條 下列國有土地，通過收購方式儲備：
（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)，土地使用權(quán)人申請政府收購的國有土地；
（二）申報土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格比標定地價低20%以上的國有土地；
（三）其他可以依法收購的國有土地。

第十條 土地利用總體規(guī)劃確定的城市范圍內(nèi)的集體土地可以通過依法征收的方式進行儲備。

第十一條 以收回方式儲備國有土地應當遵循下列程序：
（一）擬訂方案。以收回方式儲備國有土地的，土地儲備機 構(gòu)應當擬訂國有土地使用權(quán)收回方案。其中，以有償方式收回劃 撥土地使用權(quán)的，應當參照當?shù)卣魇胀恋匮a償標準，確定補償數(shù) 額；以有償方式收回出讓土地使用權(quán)的，根據(jù)使用土地年限和土 地開發(fā)情況，確定補償數(shù)額；以有償方式收回本辦法第八條第四 項規(guī)定的土地使用權(quán)的，按照征收土地補償標準，確定補償數(shù)額。 儲備國有土地收回方案涉及省屬單位的，該方案應當報省人民政 府國土資源行政主管部門確定。
（二）方案審核。土地儲備機構(gòu)應當將國有土地使用權(quán)收回 方案報縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門；國土 資源行政主管部門收到收回方案后，應當舉行聽證，并根據(jù)聽證 會意見對收回方案予以審核。
（三）報經(jīng)批準。審核同意的國有土地使用權(quán)收回方案，由 縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門報依法有批準 權(quán)的人民政府批準。
（四） 土地使用權(quán)收回通知?？h（市）以上地方人民政府國 土資源行政主管部門應當根據(jù)有批準權(quán)的人民政府的批準決定， 向土地使用權(quán)人下達土地使用權(quán)收回通知。
（五） 補償費用支付。以有償方式收回土地使用權(quán)的，土地 儲備機構(gòu)應當自土地使用權(quán)收回通知下達后30日內(nèi)，將補償費用 全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用 權(quán)補償協(xié)議。
（六）注銷登記。以無償方式收回土地使用權(quán)的，縣（市） 以上地方人民政府國土資源行政主管部門應當在下達土地使用權(quán) 收回通知的同時，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用 權(quán)證書；以有償方式收回土地使用權(quán)的，縣（市）以上地方人民 政府國土資源行政主管部門應當在土地儲備機構(gòu)將補償費用全額 支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)補 償協(xié)議后，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書。

第十二條 土地使用權(quán)人申請政府收購國有土地使用權(quán)的，應當遵循下列程序：
（一）收購提出。土地使用權(quán)人申請政府收購的，應當持有關(guān)資料向土地儲備機構(gòu)提出申請。
（二）權(quán)屬核查。土地儲備機構(gòu)對申請收購的土地權(quán)屬、面 積、四至范圍、用途及地上建筑物和構(gòu)筑物權(quán)屬、面積等進行實 地調(diào)查，并報縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門 審核。
（三）價格確定。土地儲備機構(gòu)與土地使用權(quán)人協(xié)商委托具有土地評估資格的評估機構(gòu)對申請收購的土地使用權(quán)價格進行評 估，并參照評估價格，協(xié)商確定土地使用權(quán)收購價格。
（四）方案報批。土地儲備機構(gòu)擬訂土地收購方案，報縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門批準。
（五）簽訂合同。收購方案批準后，土地儲備機構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收購合同。
（六）收購費用支付。土地儲備機構(gòu)按照國有土地使用權(quán)收 購合同約定的金額、期限和方式，向土地使用權(quán)人支付土地收購 費用。
（七） 注銷登記。土地使用權(quán)人在收到土地收購的定金或者 約定費用后15日內(nèi)，應當依法申請辦理土地使用權(quán)注銷登記手 續(xù)；逾期不申請辦理的，由縣（市）以上地方人民政府國土資源 行政主管部門報請本級人民政府同意后，依法辦理土地使用權(quán)注 銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書。
申報土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格比標定地價低20%以上的，經(jīng)縣 （市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門報本級人民政府 同意后，由土地儲備機構(gòu)按照申報價格依法予以收購，并按前款 第七項的規(guī)定，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

第十三條 以征收方式儲備國有土地的，儲備程序按照有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十四條 下列國有土地，由省級人民政府依法予以儲備：
（一）中央駐皖單位、省直單位依法使用的國有土地；
（二）跨設(shè)區(qū)的市的國有土地。
上級人民政府國土資源行政主管部門對下級人民政府未依 法收回土地使用權(quán)的閑置土地，應當報本級人民政府批準后依法 收回，作為本級儲備土地。

第十五條 儲備國有土地所需的資金可以通過財政撥款、儲備國有土地抵押貸款等方式籌集。
縣（市）以上地方人民政府應當劃出不低于土地收益20%的資金，建立土地發(fā)展資金，用于土地儲備。
儲備國有土地資金應當納入財政專戶管理，并接受財政、審計行政主管部門的監(jiān)督。

第十六條 對儲備的國有土地，縣（市）以上地方人民政府 城市規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，及時編制控制性 詳細規(guī)劃，并提出具體地塊的規(guī)劃設(shè)計要求；同級人民政府國土 資源行政主管部門應當將儲備的國有土地位置、面積、用途、規(guī) 劃設(shè)計要求以及供地方式定期向社會公告。

第十七條 在土地儲備期間，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批 準，土地儲備機構(gòu)可以臨時利用儲備地塊，其收益應當上繳同級 財政。
土地儲備機構(gòu)臨時利用儲備地塊不得影響市容環(huán)境和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

第十八條 土地儲備機構(gòu)應當按照土地供應計劃的要求，做好儲備地塊供地的前期準備工作。

第十九條 國土資源行政主管部門應當建立國有土地儲備 信息統(tǒng)計制度。土地儲備機構(gòu)每季度應當將儲備國有土地的面積、 數(shù)量、位置、價格、基礎(chǔ)建設(shè)情況、臨時利用情況等信息報國土 資源行政主管部門；國土資源行政主管部門應當及時將國有土地 儲備信息報上一級人民政府國土資源行政主管部門。

第二十條 通過收回、收購方式儲備國有土地的，土地儲備 機構(gòu)應當依法向原土地使用權(quán)人支付補償金或者按照約定支付收 購費用；未依法支付補償金或者未按照約定支付收購費用的，不 得注銷土地使用權(quán)登記，原土地使用權(quán)人有權(quán)拒絕交付土地。

第二十一條 通過收回、收購方式儲備國有土地，涉及地上 建筑物、構(gòu)筑物的，對其所有人或者使用人應當按照城市房屋拆 遷有關(guān)規(guī)定依法給予補償，但補償數(shù)額應當扣除依法不需補償或 者已經(jīng)補償?shù)耐恋厥褂脵?quán)價款；建筑物、構(gòu)筑物所有人或者使用 人未獲補償?shù)?，不得收回原土地使用?quán)。

第二十二條 國土資源行政主管部門工作人員在國有土地 儲備工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政 處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
土地儲備機構(gòu)臨時利用儲備地塊未將利用收益上繳同級財 政的，由財政部門責令糾正；對負有直接責任的主管人員和其他 直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責任。

第二十三條 本辦法自2004年12月1日起施行。