縣、區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《市級土地收儲成本審核暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

銅陵市人民政府辦公室

2015年9月16日

市級土地收儲成本審核暫行辦法

第一條??為規(guī)范市級土地收儲成本審核管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院第590號令）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條??本辦法所稱市級土地收儲成本（以下簡稱“收儲成本”）是指市土地儲備發(fā)展中心依法儲備本市市轄區(qū)（含銅陵經(jīng)開區(qū)，下同）土地須支付的費(fèi)用，主要包括前期費(fèi)用、征收補(bǔ)償安置費(fèi)用、土地前期開發(fā)費(fèi)用、其他費(fèi)用等。

前期費(fèi)用，是指實(shí)施儲備前應(yīng)支付的土地評估、報(bào)批、規(guī)劃、權(quán)屬登記、制圖、環(huán)評、地質(zhì)災(zāi)害評估等費(fèi)用。

征收補(bǔ)償安置費(fèi)用，是指采取依法征收方式儲備土地應(yīng)支付的補(bǔ)償安置費(fèi)用。

土地前期開發(fā)費(fèi)用，是指為使儲備地塊具備供應(yīng)條件發(fā)生的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整、地塊圍擋、綠化等費(fèi)用。

其他費(fèi)用，是指分?jǐn)偧{入收儲成本的融資利息、土地管理費(fèi)、土地推介、土地出讓公告、公證費(fèi)、法定工作經(jīng)費(fèi)及其他費(fèi)用。

第三條??收儲成本實(shí)行按項(xiàng)目歸集，按地塊核算。

第四條??收儲項(xiàng)目應(yīng)符合年度土地收儲計(jì)劃。依據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，須實(shí)施征收的土地適用本辦法。

收儲項(xiàng)目和征收項(xiàng)目應(yīng)以市土地儲備發(fā)展中心下達(dá)的征收任務(wù)書為準(zhǔn)。

第五條??收儲項(xiàng)目結(jié)束后，原則上3個(gè)月內(nèi)完成收儲成本審核工作。

第六條??轄區(qū)政府、市土地儲備發(fā)展中心和市國土資源局、市征收辦、市住建委、市財(cái)政局分別按照下列職責(zé)做好審核工作，具體是：

1．轄區(qū)政府負(fù)責(zé)收集和初審征收補(bǔ)償安置費(fèi)用資料。

2．市土地儲備發(fā)展中心負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的復(fù)審工作，同時(shí)負(fù)責(zé)收集和審核前期費(fèi)用、土地前期開發(fā)費(fèi)用和其他費(fèi)用資料。

3．市國土資源局負(fù)責(zé)復(fù)核新增建設(shè)用地土地報(bào)批和土地登記情況。

4．市征收辦負(fù)責(zé)審查土地、房屋及構(gòu)筑物等補(bǔ)償安置政策執(zhí)行情況，對補(bǔ)償安置費(fèi)用復(fù)審工作提出意見。

5．市住建委負(fù)責(zé)復(fù)核已登記的被征收房屋權(quán)屬情況。

6．市財(cái)政局負(fù)責(zé)匯總、上報(bào)、下達(dá)收儲成本復(fù)核意見。

第七條??轄區(qū)政府、市土地儲備發(fā)展中心對提供的收儲成本真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；市國土資源局、市征收辦、市住建委對收儲成本合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第八條??收儲成本審核程序

1．初審。轄區(qū)政府依據(jù)年度土地收儲計(jì)劃，對具備收儲條件的地塊征收補(bǔ)償安置費(fèi)用資料初審后，報(bào)送市土地儲備發(fā)展中心。對符合城市建設(shè)發(fā)展需要，未納入年度收儲計(jì)劃的地塊，由轄區(qū)政府報(bào)市政府審批后履行審核程序。

2．復(fù)審。市土地儲備發(fā)展中心負(fù)責(zé)于7個(gè)工作日內(nèi)復(fù)審轄區(qū)政府報(bào)送的征收補(bǔ)償安置費(fèi)用資料，連同本單位負(fù)責(zé)收集和審核的前期費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用和其他費(fèi)用資料，一并編制成本報(bào)告報(bào)送市財(cái)政局，同時(shí)抄送市國土資源局、市征收辦、市住建委。

3．復(fù)核。市財(cái)政局負(fù)責(zé)于收到市土地儲備發(fā)展中心報(bào)告的10個(gè)工作日內(nèi)召集市國土資源局、市征收辦、市住建委等單位，就收儲工作是否符合法規(guī)政策情況進(jìn)行聯(lián)合審核，對收儲成本提出復(fù)核意見。

4．報(bào)批。市財(cái)政局匯總審核意見后，于5個(gè)工作日內(nèi)行文上報(bào)市政府批準(zhǔn)。

5．下達(dá)。復(fù)核意見經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市財(cái)政局負(fù)責(zé)于3個(gè)工作日下達(dá)批復(fù)給市土地儲備發(fā)展中心，同時(shí)抄送市國土資源局、市征收辦、市住建委。

第九條??收儲成本一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不予變動(dòng)。若收儲相關(guān)法律法規(guī)變更以及不可預(yù)見因素等造成收儲成本變動(dòng)的，按第七條程序辦理。

市土地儲備發(fā)展中心應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收儲成本履行支付責(zé)任。在收儲成本審核程序完成前，市土地儲備發(fā)展中心可根據(jù)收儲進(jìn)度采用預(yù)付款方式支付收儲費(fèi)用；收儲成本審核程序完成后再進(jìn)行結(jié)算。

第十條?市審計(jì)部門應(yīng)將收儲成本審計(jì)納入年度審計(jì)計(jì)劃，加強(qiáng)收儲成本的審計(jì)監(jiān)督。

第十一條??轄區(qū)政府和銅陵縣政府自行開展土地收儲并支付相關(guān)費(fèi)用的，可參照本辦法制定適用于本轄區(qū)的政策措施。

第十二條??相關(guān)單位工作人員在收儲工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條??本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條??本辦法自發(fā)布之日起施行。