勞動和社會保障部

關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)

職工提前退休有關(guān)問題的通知

（勞社部發(fā)〔1999〕8號）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門勞動和社會保障工作機構(gòu)：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔1999〕10號，以下簡稱《通知》）精神，堅決制止和糾正違反國家規(guī)定辦理提前退休的行為，現(xiàn)對有關(guān)問題通知如下：

一、要嚴格執(zhí)行國家關(guān)于退休年齡的規(guī)定，堅決制止違反規(guī)定提前退休的行為

國家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作（以下稱特殊工種）的，退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲；因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲。

按國家有關(guān)規(guī)定辦理提前退休的范圍僅限定為：國務(wù)院確定的111個“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市的國有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中距法定退休年齡不足5年的職工；三年內(nèi)有壓錠任務(wù)的國有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定的紡紗、織布工種的擋車工。但此項規(guī)定與前款規(guī)定不能同時用于同一名職工。

對國家關(guān)于企業(yè)職工退休年齡和條件的規(guī)定，各地區(qū)、各部門和企業(yè)及職工必須認真執(zhí)行，不得隨意降低，嚴禁擴大適用范圍，今后，凡是違反國家規(guī)定辦理提前退休、退職的企業(yè)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責任，已辦理提前退休、退職的職工要清退回企業(yè)。

二、規(guī)范退休審批程序，健全審批制度

（一）加強企業(yè)職工退休審批工作的管理。各地區(qū)要嚴格按《通知》規(guī)定的企業(yè)職工退休、退職審批權(quán)限，規(guī)范企業(yè)職工退休審批工作，要建立審批工作制度，規(guī)范審批程序，加強對審批工作的監(jiān)督。

（二）對職工出生時間的認定，實行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法。當本人身份證與檔案記載的出生時不一致時，以本人檔案最先記載的出生時間為準。要加強對居民身份證和職工檔案的管理，嚴禁隨意更改職工出生時間和編造檔案。

（三）職工因病或非因工致殘完全喪失勞動能力統(tǒng)一由地市級勞動保障部門指定的縣級以上醫(yī)院負責醫(yī)療診斷，并出具證明。非指定醫(yī)院出具的證明一律無效。

地市級勞動鑒定委員會負責定期審核指定醫(yī)院開具的診斷證明，作出鑒定結(jié)論。職工因病或非因工致殘完成喪失勞動能力的鑒定標準，暫按《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準（GB／T16180－1996）（1－4）級》執(zhí)行，省級勞動保障部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況，做出補充規(guī)定。

（四）勞動保障部門要加強對特殊工種的管理和審批工作。設(shè)有特殊工種的企業(yè)，每年要向地市級勞動保障部門報送特殊工種名錄、實際用工人數(shù)及在特殊工種崗位工作的人員名冊及其從事特殊工種的時間。按特殊工種退休條件辦理退休的職工，從事高空和特別繁重體力勞動的必須在該工種崗位上工作累計滿10年，從事井下和高溫工作的必須在該工種崗位上工作累計滿9年，從事其他有害身體健康工作的必須在該工種崗位上工作累計滿8年。

原勞動部和有關(guān)行業(yè)主管部門批準的特殊工種，隨著科技進步和勞動條件的改善，需要進行清理和調(diào)整。新的特殊工種名錄由勞動保障部會同有關(guān)部門清理審定后予以公布，公布之前暫按原特殊工種名錄執(zhí)行。

三、按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格核定提前退休人員的待遇

對于因病或非因工致殘退休和按111個“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市的國有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定提前退休的人員，其養(yǎng)老金按《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）規(guī)定的辦法計發(fā)，按新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的部分不予彌補。對于按紡織企業(yè)提前退休規(guī)定辦理退休的人員，要按照勞動保障部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于切實做好紡織行業(yè)壓錠減員分流安置工作的補充通知》（勞社部發(fā)〔1998〕16號）的規(guī)定減發(fā)養(yǎng)老金。

四、集中力量，按期完成清理提前退休的工作

各省、自治區(qū)、直轄市和行業(yè)主管部門要按照《通知》要求，按期完成對企業(yè)職工提前退休、退職情況的清理工作。企業(yè)要開展自查，勞動保障部門負責監(jiān)督檢查，對違反國家規(guī)定辦理的提前退休要嚴格按規(guī)定進行糾正。對存在問題而不主動進行清理的企業(yè)，要對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人進行通報批評。在清理工作中，要做好企業(yè)職工和退休、退職人員的思想政治工作，講清道理，爭取他們的理解、支持和配合。對被清理的人員要妥善安置，保證職工隊伍的穩(wěn)定。各地區(qū)、各部門要將清理情況和下一步加強管理的措施及處理結(jié)果寫出書面報告，并填寫《清查和糾正1998年違規(guī)辦理提前退休統(tǒng)計表》（附后），一并于5月10日前報送勞動保障部，由勞動保障部匯總后上報國務(wù)院。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好企業(yè)職工退休審批管理工作

各地區(qū)、各部門要充分認識做好企業(yè)職工退休、退職審批管理工作的重要性和違反國家規(guī)定提前退休、退職的危害性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將其作為深化企業(yè)改革、促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓。勞動保障部門要加強勞動保障監(jiān)察，定期公布退休、退職審批結(jié)果。企業(yè)對職工退休、退職的報批要嚴格把關(guān)，切實維護職工參加勞動和享受養(yǎng)老保險的合法權(quán)益。

本通知下發(fā)后，各地即可恢復(fù)職工退休和退職的審批工作。職工從辦理退休、退職手續(xù)之日起領(lǐng)取養(yǎng)老金。

附件：清查和糾正1998年違規(guī)辦理提前退休統(tǒng)計表（略）

一九九九年三月九日