安徽省財政廳安徽省供銷合作社聯(lián)合社關于修訂印發(fā)《安徽省新農村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程專項資金管理辦法》的通知

發(fā)布時間：2022-01-24 15:42來源：省財政廳責任編輯： 童艷

第一章  總  則

    第一條  為提高省級財政資金使用績效，促進我省新農村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程（以下簡稱“新網(wǎng)工程”）加快發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及實施條例、《中華全國供銷合作總社“新網(wǎng)工程”專項資金管理辦法》（供銷財字〔2020〕39號），以及中央及省關于深化供銷社改革有關文件，結合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“新網(wǎng)工程”專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由省級財政預算安排，專項用于扶持供銷社系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”建設的補助資金。

    第三條  專項資金立足為農服務主責主業(yè)，圍繞推進我省農業(yè)農村現(xiàn)代化，與其他相關涉農資金協(xié)同銜接，重點支持供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展項目，促進供銷社打造成為服務農民生產生活的綜合平臺。

第四條  專項資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、高效原則，發(fā)揮專項資金引導撬動作用，實現(xiàn)社會效益與經濟效益相結合。資金分配和使用情況向社會公開，接受有關部門和社會監(jiān)督。

第五條  專項資金由財政部門和供銷社按照職責分工管理。省財政廳負責專項資金的預算安排和資金下達，按規(guī)定對專項資金實施績效管理；省供銷社負責根據(jù)年度重點任務，研究提出對下轉移支付資金分配方案，指導市級、省直管縣供銷社和省供銷集團做好項目和資金管理、績效評價、信息公開等工作；市級、省直管縣供銷社與同級財政部門，省供銷集團根據(jù)制度規(guī)定，按照職責分工做好項目申報、資金分配、項目實施、績效自評、資金監(jiān)管等各項工作。

第六條  本辦法實施期限為三年。實施期內，因國家或財政部、中華全國供銷合作總社（以下簡稱“全國總社”）相關政策調整的，省財政廳和省供銷社可適時調整完善專項資金政策。

 第二章  資金支持范圍和方式

第七條  專項資金的支持范圍：

（一）農業(yè)社會化服務體系。包括為農服務中心、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等生產服務、農產品收儲加工銷售等產后服務、工貿一體化及現(xiàn)代農資綜合服務等項目。

    （二）農產品流通服務體系。包括冷鏈物流骨干網(wǎng)、農產品批發(fā)市場、縣域商貿流通體系與長三角綠色農產品供應基地、數(shù)字供銷助力鄉(xiāng)村振興、系統(tǒng)電子商務網(wǎng)絡服務平臺新建或升級改造、茶產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設、“832”平臺建設運營設備設施等項目。

（三）再生資源回收利用體系。包括城鄉(xiāng)社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點、農藥廢棄物回收處置、農膜污染治理、城鄉(xiāng)綠色生態(tài)發(fā)展、城鄉(xiāng)市政園林工程、綠地養(yǎng)護管理等項目。

   （四）財政部、全國總社和省委、省政府確定的其他方向。

第八條  專項資金支持對象為供銷社所占股權（折算后)比例大于25%、持股時間超過半年以上且為第一大股東的法人企業(yè)（以股權投資方式投入的，不受持股時間限制），符合以下基本條件：

（一）項目申報單位須在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立法人資格；

（二）項目申報單位須嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，建立規(guī)范的財務管理制度，無違法違紀記錄，信用記錄良好，產權清晰，管理規(guī)范；

（三）項目單位須具備與開展業(yè)務相匹配的經營管理團隊，擁有與申報業(yè)務相關的基礎和運營能力，能夠管好用好專項資金，資質證照齊全。

第九條  專項資金采用股權投資、財政補助、貸款貼息的支持方式。

第十條  保持對國家級、省級脫貧縣申報的項目，特別是革命老區(qū)（縣）項目的資金支持力度，相關準入條件可適當放寬。各市、縣（區(qū)）財政部門應結合地區(qū)實際，統(tǒng)籌整合相關資金，支持“新網(wǎng)工程”建設。

第十一條  各級財政專項資金投入總額與擬扶持項目總投資的比例原則上不超過40%。

第十二條  專項資金不得用于征地拆遷、支付地方政府相關稅費、人員經費等經常性開支以及提取工作經費，不得興建樓堂館所或購置公務用車，不得用于房地產開發(fā)。

                  第三章  資金分配和管理

第十三條  對各市縣轉移支付的專項資金實行因素法分配。因素指標包括上一年度市（縣）供銷社經濟指標因素、前三年資金安排因素、上一年度績效評價因素、當年項目完成質量因素、項目儲備因素。其中：上一年度市（縣）供銷社經濟指標因素權重占40%，前三年資金安排因素、上一年度績效評價因素權重各占20%，當年項目完成質量因素、項目儲備因素權重各占10%。因素法評分結果作為分配資金的主要依據(jù)，資金下達到市級、省直管縣財政部門。

分配某市（縣）資金=某市（縣）五項指標因素得分/全省考核總分×因素法補助資金總額

第十四條  對省級下達的專項資金，各市、縣可采用財政補助方式分配；具備條件的市、縣供銷社可采用股權投資方式分配，支持資金可以作為市、縣供銷社及其投資公司的實繳資本金，增加在該項目單位的股權。

第十五條  安排用于省本級的專項資金實行項目法分配，由省供銷社根據(jù)年度確定的項目投資計劃，撥付到省供銷集團，進行股權投資，相應增加省供銷集團實繳資本金。省供銷集團在投資項目中，原則上采用股權投資方式，如確需用于扶持上市公司投資農業(yè)社會化服務體系項目的，可調整為財政補助或貸款貼息。其中，貼息補助的貼息率原則上不超過同期中國人民銀行發(fā)布的貸款基準利率，貼息額原則上不超過同期實際發(fā)生利息的40%，貼息年限不超過3年。

第十六條  采取股權投資方式的專項資金，支持的項目發(fā)生重大變化時，暫停該項目專項資金支出；專項資金形成的股權轉讓或投資退出，依據(jù)國家有關法律法規(guī)及省相關規(guī)定執(zhí)行。省本級收回的資金在報經省供銷社和省財政廳同意后，可由省供銷集團按本辦法重新安排，市縣收回資金可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條  專項資金管理按照“誰用款、誰負責”的原則實施。市級、省直管縣財政部門和供銷社，省供銷集團要建立健全管理機制，按照預算管理及國庫集中支付等有關規(guī)定，加強對專項資金的使用監(jiān)督，確保專項資金及時、有效、安全使用。省供銷集團作為省本級項目分配和管理的執(zhí)行主體，承擔主體責任，負責制定省本級項目專項資金實施管理細則，向省財政廳和省供銷社備案。

第十八條  項目實施單位是專項資金使用主體，負責項目資金日常使用和管理，在項目建設完成后開展項目決算和項目驗收等工作，做好項目管理、運營和績效自評，配合做好審計、檢查工作。

第十九條  采用財政補助方式的專項資金納入安徽財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)管理。市級、省直管縣供銷社項目經“涉企系統(tǒng)”比對通過后，通過門戶網(wǎng)站等向社會公示，公示期為7個工作日。項目公示完成并下達資金后，報省供銷社和省財政廳備案。備案內容包括：項目申報通知、專家評審程序及結果、資金下達文件、項目簡介（項目名稱、總投資、資金來源、主要建設內容、建設地點、項目開竣工期限、經濟和社會效益等）。

第四章  績效管理

    第二十條  專項資金實行包括績效目標、運行監(jiān)控、績效評價與結果運用各環(huán)節(jié)的全面績效管理。有關工作按省財政廳文件規(guī)定要求和流程開展。

    第二十一條  市級、省直管縣供銷社和省供銷集團要按照省供銷社當年印發(fā)的績效評價通知要求開展項目績效自評等工作；可選擇委托第三方機構評價等方式，組織完成專項資金的績效評價報告，并按要求將績效評價報告報送省財政廳和省供銷社備案。省供銷社、省財政廳適時開展專項資金重點績效評價。評價結果用于優(yōu)化后續(xù)政策設計和預算安排。

                第五章  監(jiān)督檢查

    第二十二條  企業(yè)收到專項資金后，應當按照國家財務、會計制度的有關規(guī)定進行賬務處理，嚴格按照規(guī)定用途使用資金，自覺接受監(jiān)督檢查。

第二十三條  市級、省直管縣供銷社和省供銷集團要建立健全專項資金監(jiān)督檢查、跟蹤問效制度，負責對本地區(qū)、本單位項目執(zhí)行情況等開展抽查工作，督促項目單位按規(guī)定使用專項資金。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，如出現(xiàn)重大事項，要及時向省財政廳、省供銷社報告情況。

第二十四條  省供銷社統(tǒng)籌發(fā)揮監(jiān)事會、審計和內設紀委等部門的監(jiān)督作用，根據(jù)專項資金使用及項目進展情況，適時開展專項檢查或抽查。

第二十五條  任何單位和個人不得以任何理由騙取、截留、擠占、挪用專項資金。對違反規(guī)定和發(fā)生違法違紀行為的，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任，并視情減少或取消以后年度的專項資金分配，對已撥付的專項資金予以追繳。涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第六章  附  則

    第二十六條  市級財政部門和供銷社應結合本地實際制定實施細則，報省財政廳、省供銷社備案。

第二十七條  本辦法由省財政廳會同省供銷社負責解釋。

第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行?！栋不帐∝斦d 安徽省供銷合作社聯(lián)合社關于印發(fā)安徽省新農村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程專項資金管理辦法的通知》（皖財建〔2019〕286號）同時廢止。

安徽省財政廳 安徽省供銷合作社聯(lián)合社關于修訂印發(fā)《安徽省新農村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程專項資金管理辦法》的通知 皖財建（2022）48號.pdf

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