各市科技局、各有關(guān)單位：

    為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》（國發(fā)〔2018〕25號）及《安徽省進一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實施細則》（皖政〔2018〕108號）等文件精神，進一步減輕科研人員負(fù)擔(dān)，賦予科研人員更大自主權(quán)，省科技廳修訂（制定）了《安徽省科技重大專項項目管理辦法》、《安徽省重點研究與開發(fā)計劃項目管理辦法》、《安徽省科技計劃項目驗收管理辦法》?，F(xiàn)將三個管理辦法印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際遵照執(zhí)行。

 安徽省科學(xué)技術(shù)廳                         

 2019年10月17日                          

附件1

安徽省科技重大專項項目管理辦法

第一章  總  則

第一條  為優(yōu)化省科技重大專項項目（以下簡稱“項目”）管理，根據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)安徽省進一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實施細則的通知》（皖政〔2018〕108號）以及國家和省有關(guān)科技計劃項目管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條  省科技重大專項的主要任務(wù)是:圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域），堅持目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)部署、集中資源、協(xié)同創(chuàng)新，重點支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持公益性共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)和顛覆性技術(shù)、科技成果工程化研發(fā)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動事關(guān)國家安全及我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大利益的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，開發(fā)重大創(chuàng)新產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化重大科技成果，培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊，為加快提升我省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供科技支撐。

第三條  省科技重大專項項目實施周期一般不超過三年，重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目可下設(shè)課題，根據(jù)需要可實行滾動支持。注重與國家科技計劃對接，為承擔(dān)國家科技計劃項目培育后備項目。優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研合作承擔(dān)實施項目，優(yōu)先支持依托國家重點實驗室、省“一室一中心”等國家級、省級創(chuàng)新平臺承擔(dān)實施項目。注重基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的有機銜接。

第二章  管理職責(zé)

第四條  省科技重大專項實行項目主持人負(fù)責(zé)制，省科技廳、項目歸口管理單位、項目承擔(dān)單位按職責(zé)分級管理。

省科技廳是專項組織實施的主管部門，各市科技局、有關(guān)主管部門（單位）是項目歸口管理單位，項目承擔(dān)單位是項目實施和資金管理使用責(zé)任主體，項目主持人是項目實施的主要組織承擔(dān)者和資金使用的直接責(zé)任人。

第五條  省科技廳的主要職責(zé)：

（一）研究制定省科技重大專項相關(guān)管理辦法；

（二）組織編制和發(fā)布項目申報指南；

（三）組織編制省科技重大專項年度資金預(yù)算，研究確定年度項目立項和資金分配方案；

（四）組織開展項目受理、形式審查、評審論證、實施過程管理、監(jiān)督檢查、績效評價、驗收等工作，批準(zhǔn)項目立項，與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書；

（五）協(xié)調(diào)解決項目實施中的重大問題；

（六）組織開展項目實施和資金使用情況統(tǒng)計，負(fù)責(zé)科技報告管理，協(xié)調(diào)推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；

（七）負(fù)責(zé)科研誠信管理。

第六條  項目歸口管理單位的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位項目申報、初審和推薦工作；

（二）與項目承擔(dān)單位、省科技廳共同簽訂項目任務(wù)書；

（三）負(fù)責(zé)落實地方政府支持資金先行到位，督促項目承擔(dān)單位落實自籌資金、按計劃組織項目實施，監(jiān)督資金使用，及時報告項目實施過程中重大進展或出現(xiàn)的重大問題等；

（四）受省科技廳委托，參與或協(xié)助組織項目監(jiān)督檢查、績效評價和驗收等工作；

（五）推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。

第七條  項目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

（一）按指南要求組織申報項目，與項目歸口管理單位、省科技廳簽訂項目任務(wù)書；

（二）負(fù)責(zé)落實項目自籌資金、項目實施必需的設(shè)備、場地和人員等保障條件；

（三）建立健全科研、財務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度；

（四）落實激勵科研人員相關(guān)政策措施，開展項目成果應(yīng)用和信息共享；

（五）按項目任務(wù)書約定，及時申請驗收，對項目實施形成的科技成果及時進行登記；

（六）履行科技保密、科研誠信等責(zé)任和義務(wù)，對項目實施形成的知識產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進行管理，做好項目資料的檔案管理等工作。

第八條  項目主持人的主要職責(zé)：

（一）確保項目申報材料的真實性、有效性，據(jù)實編制項目預(yù)算和績效目標(biāo)；

（二）按照項目任務(wù)書約定組織實施項目，依法依規(guī)使用項目資金，按期完成項目目標(biāo)任務(wù)；

（三）及時報告項目實施中的重大進展和出現(xiàn)的重大問題，按程序報批需要調(diào)整的重大事項；

（四）建立項目日志制度，據(jù)實記錄、真實反映科研項目研究過程及資金使用情況；按要求編報科技報告以及資金使用報告，并確保報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性；

（五）接受并配合省科技廳、項目歸口管理單位對項目實施和資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價；

（六）履行知識產(chǎn)權(quán)保護、科技保密、科研誠信等責(zé)任和義務(wù)，促進項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。

第九條  省科技廳可委托第三方專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)項目受理、評審、實施過程管理、績效評價和驗收等具體工作。受委托的第三方專業(yè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)受委托權(quán)限，客觀公正地履行相應(yīng)職責(zé)，并為項目承擔(dān)單位保守技術(shù)秘密。

第十條  項目下設(shè)課題的，項目牽頭單位對整體項目實施承擔(dān)主體責(zé)任。課題歸口管理單位、課題承擔(dān)單位及課題負(fù)責(zé)人的職責(zé)參照本辦法第六條、第七條、第八條的規(guī)定。課題承擔(dān)單位接受課題歸口管理單位和項目牽頭單位的雙重管理、監(jiān)督。課題申報、立項、監(jiān)督檢查、績效評價和驗收等管理參照項目管理有關(guān)要求。

第三章  申報立項

第十一條  根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和省委、省政府重點工作部署，省科技廳負(fù)責(zé)組織編制省科技重大專項項目申報指南。指南編制應(yīng)廣泛聽取企業(yè)、高校院所、相關(guān)部門和科研人員的意見建議。

第十二條  省科技重大專項一般采取公開競爭方式擇優(yōu)遴選項目和承擔(dān)單位。對于戰(zhàn)略目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、組織程度要求較高的重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，可在明確申報單位資質(zhì)、研究基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新能力和項目實施保障條件等要求的前提下，采取定向委托或征集揭榜等方式確定項目承擔(dān)單位。

第十三條  省科技重大專項實行限額推薦。申報單位通過省科技管理信息系統(tǒng)提交申報材料，由歸口管理單位對申報項目進行初審后，按下達指標(biāo)數(shù)向省科技廳推薦。

第十四條  項目申報單位應(yīng)為安徽省內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的單位，有較強的創(chuàng)新能力、人才和科研基礎(chǔ)條件保障，運行管理規(guī)范，科研信用記錄良好。項目主持人應(yīng)為申報單位在職或為項目實施而正式聘用的人員，具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，保證有足夠的時間投入研究工作，科研信用記錄良好，截至申報時沒有主持在研省級（含省級）以上科技計劃項目（課題）（不包括自然科學(xué)基金和后補助、績效獎勵類項目，下同）。項目由兩個及以上單位合作申報的，牽頭單位應(yīng)與合作單位簽訂協(xié)議，明晰各方責(zé)任、任務(wù)及項目資金額度，項目實施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等。同一項目已獲省財政資金資助或已通過其它渠道申請財政資助的，不得重復(fù)申報。

第十五條  省科技廳或委托的專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)受理項目申報，對申報材料進行形式審查。對通過形式審查的項目，采取網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審、專題論證等形式組織專家評審（論證），必要時組織現(xiàn)場答辯或考察。評審（論證）專家原則上從安徽省科技專家?guī)熘谐槿　Ｔu審（論證）應(yīng)克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，重點審核項目的創(chuàng)新性、可行性、績效目標(biāo)與指南的相符性以及申報單位實施項目的能力條件等。

第十六條  根據(jù)專家評審（論證）意見和項目查重、信用記錄比對等情況，科技廳相關(guān)處室研究提出年度項目立項和資金安排建議，經(jīng)廳務(wù)會議審議并予以公示。對公示無異議的項目提交廳黨組會議審定后下達立項計劃。

第十七條 省科技重大專項采取無償資助的支持方式。公開競爭類項目，單個項目省財政資助最高可達500萬元；定向委托或征集揭榜類項目，單個項目省財政資助最高可達1000萬元。省財政資助可實行分期撥款、滾動支持，其中首年度撥款不低于資助總額的50%。由企業(yè)承擔(dān)的項目，由所在地市（縣）財政先行予以資助。項目總投入中企業(yè)投入不低于60%，省、市（縣）投入不超過40%。

第十八條  項目總經(jīng)費原則上不予調(diào)整，省財政資助資金少于項目承擔(dān)單位申請額度時，差額部分由項目承擔(dān)單位自籌解決；若項目承擔(dān)單位不能或不愿補足差額，取消項目立項資格。

第四章  項目實施

第十九條 項目立項后，由省科技廳與歸口管理單位、項目承擔(dān)單位在規(guī)定時間內(nèi)簽訂項目任務(wù)書，明確各方責(zé)任、權(quán)利義務(wù)和目標(biāo)任務(wù)等。任務(wù)書簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項目承擔(dān)單位提出書面申請，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報省科技廳批準(zhǔn)。

第二十條  項目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行任務(wù)書約定的責(zé)任和義務(wù)，按時按質(zhì)按量完成研究內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。項目實施過程中，取得的階段性重大進展或有需要調(diào)整的重大事項，承擔(dān)單位應(yīng)及時向歸口管理單位和省科技廳報告或報批。

第二十一條  項目承擔(dān)單位應(yīng)規(guī)范項目資金的管理使用，實行單獨核算、?？顚Ｓ茫椖抠Y金應(yīng)納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計。項目資金預(yù)決算和使用管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  賦予科研人員更大技術(shù)路線（方案）決策調(diào)整權(quán)。項目申報時，以申報單位提出的技術(shù)路線（方案）為主進行評審（論證）；項目實施中，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項目主持人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線，可根據(jù)項目實施需要對科研團隊或合作單位進行相應(yīng)調(diào)整，報項目歸口管理單位備案。

第二十三條  項目實施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，省科技廳可對項目予以撤銷，并追回已撥付省財政資金，3年之內(nèi)不得申報省級科技計劃項目。情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研失信名單。

（一）項目承擔(dān)單位在項目申請階段偽造或者編造申請材料，騙取立項；

（二）項目承擔(dān)單位不能按期簽訂項目任務(wù)書；

（三）項目實施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研誠信行為，且不按規(guī)定進行整改或拒絕整改；

（四）項目承擔(dān)單位在項目實施期滿 6 個月后未申請驗收或拒不參加驗收的。

（五）嚴(yán)重違反項目任務(wù)書約定的重要事項。

第二十四條  項目實施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，項目承擔(dān)單位可以申請終止項目或由省科技廳直接終止項目，并追回結(jié)余省財政資金。

（一）經(jīng)實踐證明，項目技術(shù)路線不合理、不可行，或項目無法按任務(wù)書約定的計劃實施，進度嚴(yán)重滯后，或項目難以達到預(yù)期目標(biāo)；

（二）資金、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導(dǎo)致項目無法正常實施；

（三）項目承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉、撤銷注銷或其他導(dǎo)致項目無法實施的重大突發(fā)情況。

第二十五條  項目納入省科技管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全程“可申訴、可查詢、可追溯”，信息共享。按照減量不減質(zhì)、滿足管理要求的原則，整合精簡項目有關(guān)信息填報、數(shù)據(jù)報送和佐證材料，實現(xiàn)“信息一次填報、材料一次報送”。

第五章  評價驗收

第二十六條  項目實施過程中一般不開展過程檢查或評價，項目承擔(dān)單位通過省科技管理信息系統(tǒng)提交項目年度實施情況報告。項目實施結(jié)束后由省科技廳或委托的專業(yè)機構(gòu)開展一次性綜合績效評價?？冃гu價可結(jié)合項目驗收一并開展。

第二十七條  項目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書到期后6個月內(nèi)申請組織驗收。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)書約定目標(biāo)任務(wù)的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書期滿前3個月內(nèi)提出延期驗收申請，經(jīng)項目歸口管理單位審核同意后報省科技廳審批。一般允許延期一次，期限最長不超過一年。

第二十八條  項目實施形成的科技成果應(yīng)及時在安徽省科技成果登記系統(tǒng)登記，并標(biāo)注“安徽省科技計劃資助項目”，其知識產(chǎn)權(quán)歸屬和使用、轉(zhuǎn)讓收益分配等，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。項目實施形成的非涉密科技成果應(yīng)當(dāng)納入安徽省科技報告系統(tǒng)向社會公開。項目承擔(dān)單位或依法取得項目科技成果知識產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)采取措施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，認(rèn)真落實科研人員轉(zhuǎn)化科技成果激勵政策。

第二十九條  因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險、市場風(fēng)險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完成項目任務(wù)書約定的任務(wù)、達到任務(wù)書約定的指標(biāo)，但原始記錄證明承擔(dān)項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒有弄虛作假，項目承擔(dān)單位可申請終止項目或在驗收中按結(jié)題處理。

第六章  附  則

第三十條  項目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人、參與人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)科研誠信、科技保密規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項目承擔(dān)單位應(yīng)依法依規(guī)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計等監(jiān)督，對在項目實施中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機關(guān)處理。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實行，原《安徽省科技重大專項項目管理辦法（暫行）》（科計〔2016〕19號）同時廢止。在本辦法印發(fā)前立項但尚未結(jié)題驗收的項目，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

附件2

安徽省重點研究與開發(fā)計劃項目管理辦法

第一章  總  則

第一條  為優(yōu)化省重點研究與開發(fā)計劃項目（以下簡稱“項目”）管理，根據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)安徽省進一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實施細則的通知》（皖政〔2018〕108號）以及中央和省有關(guān)科技計劃項目管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條  省重點研究與開發(fā)計劃的主要任務(wù)是: 突出需求和應(yīng)用導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持先進技術(shù)成果推廣應(yīng)用示范，為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會進步提供科技支撐。

（一）高新技術(shù)領(lǐng)域：支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料以及科研儀器設(shè)備等研發(fā)和應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：支持農(nóng)業(yè)新品種選育、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣應(yīng)用，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（三）社會發(fā)展領(lǐng)域：支持人口健康、資源環(huán)境、生物醫(yī)藥、防災(zāi)減災(zāi)、城市發(fā)展、公共安全等社會民生領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，支持開展技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣應(yīng)用，提升科技惠民能力和水平。

（四）對外合作領(lǐng)域：支持與境外以及長三角地區(qū)等單位聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，開展科技援藏援疆援青工作，提升我省科技創(chuàng)新開放度。

（五）科技扶貧領(lǐng)域：面向大別山等貧困革命老區(qū)、皖北地區(qū)和省級以上貧困縣，通過產(chǎn)學(xué)研合作方式開展技術(shù)成果示范推廣應(yīng)用，支持當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三條  省重點研究與開發(fā)計劃采取公開競爭方式擇優(yōu)支持項目。項目實施周期一般不超過三年。優(yōu)先支持企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等合作承擔(dān)實施項目。

第二章  管理職責(zé)

第四條  省重點研究與開發(fā)計劃實行項目主持人負(fù)責(zé)制，省科技廳、項目歸口管理單位、項目承擔(dān)單位按職責(zé)分級管理。

省科技廳是計劃組織實施主管部門，各市科技局、有關(guān)主管部門（單位）是項目歸口管理單位，項目承擔(dān)單位是項目實施和資金管理使用責(zé)任主體，項目主持人是項目實施的主要組織承擔(dān)者和資金使用的直接責(zé)任人。

第五條  省科技廳的主要職責(zé)：

（一）研究制定省重點研究與開發(fā)計劃相關(guān)管理辦法；

（二）組織編制和發(fā)布項目申報指南；

（三）組織編制年度項目資金預(yù)算，研究確定年度項目立項及資金分配方案；

（四）組織開展項目受理、形式審查、評審論證、實施過程管理、監(jiān)督檢查、績效評價、驗收等工作，批準(zhǔn)項目立項，與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書；

（五）協(xié)調(diào)解決項目實施中的重大問題；

（六）組織開展項目實施和資金使用情況統(tǒng)計，負(fù)責(zé)項目科技報告管理，協(xié)調(diào)推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；

（七）負(fù)責(zé)項目管理、實施和參與主體的科研誠信管理。

第六條  項目歸口管理單位的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位項目申報、初審和推薦工作；

（二）與項目承擔(dān)單位、省科技廳共同簽訂項目任務(wù)書；

（三）督促項目承擔(dān)單位落實自籌資金，按計劃組織項目實施，監(jiān)督資金使用，及時報告項目實施過程中重大進展或出現(xiàn)的重大問題等；

（四）受省科技廳委托，參與或協(xié)助組織項目監(jiān)督檢查、績效評價和驗收等工作；

（五）推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。

第七條  項目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

（一）按指南要求組織申報項目，與項目歸口管理單位、省科技廳簽訂項目任務(wù)書；

（二）負(fù)責(zé)落實項目自籌資金、項目實施必需的設(shè)備、場地和人員支持等保障條件；

（三）建立健全科研、財務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度；

（四）落實激勵科研人員相關(guān)政策措施，開展項目成果應(yīng)用和信息共享；  

（五）按項目任務(wù)書約定，及時申請驗收，對項目實施形成的科技成果及時進行登記；

（六）履行科技保密、科研誠信等責(zé)任和義務(wù)，對項目實施形成的知識產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進行管理，做好項目資料的檔案管理等工作。

第八條  項目主持人的主要職責(zé)：

（一）確保項目申報材料的真實性、有效性，據(jù)實編制項目預(yù)算和績效目標(biāo)；

（二）按照項目任務(wù)書約定組織實施項目，依法依規(guī)使用項目資金，按期完成項目目標(biāo)任務(wù)；

（三）及時報告項目實施中的重大進展和出現(xiàn)的重大問題，按程序報批需要調(diào)整的重大事項；

（四）建立項目日志管理制度，據(jù)實記錄、真實反映科研項目研究過程及資金使用情況；按要求編報科技報告以及資金使用報告，并確保報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性；

（五）接受并配合省科技廳、項目歸口管理單位對項目實施和資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價；

（六）履行知識產(chǎn)權(quán)保護、科技保密、科研誠信等責(zé)任和義務(wù)，促進項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。

第九條  省科技廳可委托第三方專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)項目受理、評審、實施過程管理、績效評價和驗收等具體工作。受委托的第三方專業(yè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)受委托權(quán)限，客觀公正地履行相應(yīng)職責(zé)，并為項目承擔(dān)單位保守技術(shù)秘密。

第三章  申報立項

第十條  根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和省委、省政府重點工作部署，省科技廳負(fù)責(zé)組織編制發(fā)布項目申報指南。指南編制應(yīng)廣泛聽取企業(yè)、高校院所、相關(guān)部門和科研人員的意見建議。

第十一條 省重點研究與開發(fā)計劃實行限額推薦。項目申報單位通過省科技管理信息系統(tǒng)提交申報材料，由歸口管理單位對申報項目進行初審后，按下達指標(biāo)數(shù)向省科技廳推薦。

第十二條  項目申報單位應(yīng)為安徽省內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的單位，有較強的創(chuàng)新能力、人才和科研基礎(chǔ)條件保障，運行管理規(guī)范，科研信用記錄良好。項目主持人應(yīng)為申報單位在職或為項目實施而正式聘用的人員，具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，保證有足夠的時間投入研究工作，科研信用記錄良好，截至申報時沒有主持在研省級（含省級）以上科技計劃項目（課題）（不包括自然科學(xué)基金和后補助、績效獎勵類項目）。項目由兩個及以上單位合作申報的，牽頭單位應(yīng)與各合作單位簽訂協(xié)議，明晰各方責(zé)任、承擔(dān)的工作任務(wù)及項目資金額度，項目實施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等。同一項目已獲取省財政資金資助或已通過其它渠道申請財政資助的，不得重復(fù)申報。

第十三條  省科技廳或其委托的專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)受理項目申報，對申報材料進行形式審查。對通過形式審查的項目，采取網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審等形式組織專家評審。評審專家原則上從安徽省科技專家?guī)熘谐槿?。評審應(yīng)克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，重點審核項目創(chuàng)新性、可行性、績效目標(biāo)與指南要求的相符性以及申報單位實施項目的能力條件等。

第十四條  根據(jù)專家評審（論證）意見和項目查重、信用記錄比對等情況，省科技廳相關(guān)處室研究提出年度項目立項和資金安排建議，經(jīng)廳務(wù)會議審議并予以公示。對公示無異議的項目提交廳黨組會議審定后下達立項計劃。

第十五條 省重點研究與開發(fā)計劃實行無償資助、分檔支持的方式，省分別給予每個項目最高200萬元的資助，具體分檔支持額度在申報通知中明確。其中由企業(yè)承擔(dān)的項目，承擔(dān)單位投入應(yīng)不低于項目資金總投入的60%。

第十六條  項目總經(jīng)費原則上不予調(diào)整，省財政資助少于申請單位申請額度時，差額部分由申請單位自籌解決；若申請單位不能或不愿補足差額，取消項目立項資格。

第四章  項目實施

第十七條 項目立項后，由省科技廳與歸口管理單位、項目承擔(dān)單位在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂項目任務(wù)書，明確各方責(zé)任、權(quán)利義務(wù)和目標(biāo)任務(wù)等。任務(wù)書簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項目承擔(dān)單位提出書面申請，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報省科技廳批準(zhǔn)。

第十八條  項目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行任務(wù)書約定責(zé)任和義務(wù)，按時按質(zhì)按量完成研究內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。項目實施過程中，取得的階段性重大進展或有需要調(diào)整的重大事項，承擔(dān)單位應(yīng)及時向歸口管理單位和省科技廳報告或報批。

第十九條  項目承擔(dān)單位應(yīng)規(guī)范項目資金的管理使用，實行單獨核算、?？顚Ｓ?，項目資金應(yīng)納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計。項目資金預(yù)決算和使用管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施。

第二十條  賦予科研人員更大技術(shù)路線（方案）決策調(diào)整權(quán)。項目申報時，以申報單位提出的技術(shù)路線（方案）為主進行評審。項目實施中，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項目主持人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線，可根據(jù)項目實施需要對科研團隊或合作單位進行相應(yīng)調(diào)整，報項目歸口管理單位備案。

第二十一條  項目實施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，省科技廳可對項目予以撤銷，并追回已撥付省財政資金，3年之內(nèi)不得申報省級科技計劃項目。情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研失信名單。

（一）項目承擔(dān)單位在項目申請階段偽造或者編造申請材料，騙取立項；

（二）項目承擔(dān)單位不能按期簽訂項目任務(wù)書；

（三）項目實施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研誠信行為，且不按規(guī)定進行整改或拒絕整改；

（四）項目承擔(dān)單位在項目實施期結(jié)束 6 個月后未申請驗收或拒不參加驗收的。

（五）嚴(yán)重違反項目任務(wù)書約定的重要事項。

第二十二條 項目實施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，項目承擔(dān)單位可以申請終止項目或由省科技廳直接終止項目，并追回結(jié)余財政資金。

（一）經(jīng)實踐證明，項目技術(shù)路線不合理、不可行，或項目無法按任務(wù)書約定的計劃實施，進度嚴(yán)重滯后，或項目難以達到預(yù)期目標(biāo)；

（二）資金、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導(dǎo)致項目無法正常實施；

（三）項目承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉、撤銷注銷或其他導(dǎo)致項目無法實施的重大突發(fā)情況。

第二十三條  項目納入安徽省科技管理信息系統(tǒng)運行，實現(xiàn)全程“可申訴、可查詢、可追溯”，信息共享。按照減量不減質(zhì)、滿足管理要求的原則，整合精簡項目有關(guān)信息填報、數(shù)據(jù)報送和佐證材料，實現(xiàn)“信息一次填報、材料一次報送”。

第五章  評價驗收

第二十四條  項目實施過程中一般不開展過程檢查或評價，項目承擔(dān)單位按要求通過科技管理信息系統(tǒng)填報項目實施情況。項目實施結(jié)束后由省科技廳或委托的專業(yè)機構(gòu)開展一次性綜合績效評價。項目績效評價可結(jié)合驗收一并開展。

第二十五條  項目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書到期后6個月內(nèi)申請組織驗收。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)書約定目標(biāo)任務(wù)的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書期滿前3個月內(nèi)提出延期驗收申請，經(jīng)項目歸口管理單位審核同意后報省科技廳審批。一般允許延期一次，期限最長不超過一年。

第二十六條  項目實施形成的科技成果應(yīng)及時在安徽省科技成果登記系統(tǒng)登記，并標(biāo)注“安徽省科技計劃資助項目”，其知識產(chǎn)權(quán)歸屬和使用、轉(zhuǎn)讓收益分配等，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。項目實施形成的非涉密科技成果應(yīng)當(dāng)納入安徽省科技報告系統(tǒng)向社會公開。項目承擔(dān)單位或依法取得項目科技成果知識產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)采取措施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，認(rèn)真落實科研人員轉(zhuǎn)化科技成果激勵政策。

第二十七條  因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險、市場風(fēng)險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完成項目任務(wù)書約定的任務(wù)、達到任務(wù)書約定的指標(biāo)，但原始記錄證明承擔(dān)項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒有弄虛作假，項目承擔(dān)單位可申請終止項目或在驗收中按結(jié)題處理。

第六章  附  則

第二十八條  項目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人、參與人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)科研誠信、科技保密規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項目承擔(dān)單位應(yīng)依法依規(guī)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計等監(jiān)督，對在項目實施中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實行。在本辦法印發(fā)前立項但尚未結(jié)題驗收的項目，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

附件3

安徽省科技計劃項目驗收管理辦法

第一章  總則

第一條  為進一步規(guī)范省科技計劃項目驗收工作，加強項目跟蹤問效，根據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)安徽省進一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實施細則的通知》（皖政〔2018〕108號）以及國家和省有關(guān)科技計劃項目管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)立項、獲省財政資金資助的省級科技計劃項目（以下簡稱“項目”）驗收工作，項目下設(shè)的課題驗收參照本辦法執(zhí)行。省自然科學(xué)基金項目以及以后補助、獎勵、績效補助、股權(quán)（債權(quán)）投資等方式支持的項目按相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。省級資金支持的國家科技計劃項目，由國家有關(guān)機構(gòu)組織項目驗收。

第三條  項目驗收應(yīng)堅持創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻導(dǎo)向，以項目任務(wù)書為依據(jù)，突出自主知識產(chǎn)權(quán)，突出項目成果對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻，突出財政資金的支出績效。驗收的主要內(nèi)容包括：

（一）任務(wù)書約定的目標(biāo)任務(wù)完成情況；

（二）項目實施產(chǎn)生的科技成果、知識產(chǎn)權(quán)及科技人才隊伍培養(yǎng)等情況；

（三）項目產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益；

（四）項目實施的組織管理情況；

（五）項目資金到位和實際支出情況以及使用的合理性、合規(guī)性、合法性。

第四條  項目驗收堅持實事求是、客觀公正、公平公開、嚴(yán)肅認(rèn)真的原則。項目驗收可結(jié)合績效評價一并開展。

第二章  驗收組織

第五條  項目驗收工作由省科技廳相關(guān)處室組織實施，也可委托項目管理專業(yè)機構(gòu)或歸口管理單位組織實施（以下簡稱“驗收組織單位”）。

第六條  項目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書到期后6個月內(nèi)申請組織驗收。項目因故不能按期完成的，應(yīng)在項目實施期滿前3個月內(nèi)提出延期驗收申請，報經(jīng)項目歸口管理單位審核同意后報省科技廳審批。一般允許延期一次，期限最長不超過一年。提前完成的項目，可提前申請驗收。

第七條  項目驗收程序如下：

（一）提交申請。項目承擔(dān)單位在線填報項目驗收申請表，并按要求提交驗收材料。

（二）審核材料。項目歸口管理單位對驗收材料進行審核，提出審核意見。不符合要求的，退回項目承擔(dān)單位修改完善；符合要求的，簽署審核意見后提交驗收組織單位。

（三）組織驗收。驗收組織單位對驗收材料進行審查，明確驗收方式并組織驗收。

（四）成果登記。項目承擔(dān)單位按照科技成果登記相關(guān)規(guī)程進行項目成果網(wǎng)上登記，并提交科技報告。除涉密項目和成果外，項目驗收結(jié)論和成果信息需主動公開。

（五）證書發(fā)放。項目承擔(dān)單位在線填報項目驗收證書，報經(jīng)歸口管理單位和省科技廳歸口管理處室審定簽署意見，加蓋驗收專用章后發(fā)放給項目承擔(dān)單位。

（六）材料歸檔。驗收結(jié)束后，按照科技項目檔案管理相關(guān)要求，項目資料及時歸檔。

第八條驗收材料包括：

（一）驗收申請表。

（二）項目總結(jié)和技術(shù)報告，包括目標(biāo)任務(wù)完成情況概述，取得成果情況，成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和取得的直接、間接效益情況，成果推廣應(yīng)用前景評價，組織管理經(jīng)驗、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制與模式，存在問題及對策等。以研發(fā)為主的項目需提交技術(shù)報告，內(nèi)容包括：研究方法、過程和結(jié)果等；采取的技術(shù)路線、技術(shù)方案、實現(xiàn)途徑和示范推廣等。

（三）經(jīng)項目承擔(dān)單位財務(wù)部門審核的財務(wù)收支決算報告等財務(wù)資料。省財政支持50萬元及以上的項目還需提交具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的項目資金支出專項審計報告。

（四）項目實施績效材料，包括專利證書、新藥證書、審（認(rèn)）定的品種（系）證書、軟件產(chǎn)品登記與著作權(quán)登記證書、備案標(biāo)準(zhǔn)、專著和核心刊物發(fā)表論文、科技報告收錄證書；產(chǎn)品測試或檢測報告、產(chǎn)品鑒定證書；項目產(chǎn)品銷售收入證明、納稅證明、用戶意見；其他能證明項目實施經(jīng)濟社會效益的資料等。

上述材料可根據(jù)項目實際情況提供。

（五）根據(jù)項目驗收要求需提供的其他相關(guān)資料。

第九條  項目驗收包括技術(shù)驗收和財務(wù)驗收兩部分。技術(shù)驗收與財務(wù)驗收合并進行，省財政支持50萬元及以上的項目由財務(wù)專家單獨出具財務(wù)驗收意見（包括相關(guān)管理制度建設(shè)情況、資金到位和撥付情況、會計核算和支出情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資產(chǎn)管理情況等）。

第十條  根據(jù)不同項目特點和資助強度，項目驗收可采取現(xiàn)場驗收、會議驗收、通信驗收、網(wǎng)評驗收等形式。

（一）省財政資助50萬元以下的項目，可采取通信驗收、網(wǎng)評驗收或會議驗收的形式；

（二）省財政資助50萬元至200萬元的項目可采取會議驗收形式。

（三）省財政資助200萬元以上的項目可采取現(xiàn)場驗收形式，也可先委派專家現(xiàn)場考察后再組織會議驗收，或在會議驗收時通過視頻材料或遠程視頻方式進行現(xiàn)場考察。

（四）對項目類別、技術(shù)領(lǐng)域相近、省財政資助200萬元以下的項目，可采取集中會議驗收方式。

第十一條  項目驗收實行專家負(fù)責(zé)制。驗收專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財務(wù)和管理專家組成。驗收專家組成員一般不少于5人，其中財務(wù)專家不少于1人。驗收專家原則上從省科技專家?guī)熘谐槿。渲形薪o歸口管理單位組織驗收的項目由歸口管理單位負(fù)責(zé)選取驗收專家。驗收專家應(yīng)嚴(yán)格依照項目驗收的程序和辦法，實事求是、獨立、客觀、公正地提出項目驗收意見。

第十二條  項目驗收發(fā)生的費用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章  驗收結(jié)論和處理

第十三條  項目驗收意見分為“通過驗收”、“不通過驗收”、“結(jié)題”三種結(jié)論。

（一）凡驗收材料齊全，數(shù)據(jù)真實，資金到位且使用合理、合規(guī)，完成項目任務(wù)書約定目標(biāo)主要任務(wù)的項目，給予“通過驗收”結(jié)論；采取通信驗收、網(wǎng)評驗收的項目須有三分之二以上專家同意，方可給予“通過驗收”結(jié)論。

（二）有下列情況之一者，給予“不通過驗收”結(jié)論：

1. 因主觀原因未完成任務(wù)書約定主要目標(biāo)任務(wù)的；

2. 所提供驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為，或項目承擔(dān)單位無法提供目標(biāo)任務(wù)完成有效證明資料的；

3. 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項目承擔(dān)單位、項目主持人、主要績效目標(biāo)等重大事項的；

4. 項目財務(wù)驗收存在嚴(yán)重問題，且拒不整改的；

5. 采取通信驗收、網(wǎng)評驗收的項目三分之二以上驗收專家意見為不合格的。

（三）項目因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險、市場風(fēng)險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完成考核指標(biāo)；或為鼓勵科研人員大膽探索、寬容失敗，對探索性強、風(fēng)險高的科研項目，原始記錄證明承擔(dān)項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒有弄虛作假的，可給予“結(jié)題”結(jié)論。

第十四條  對驗收專家組認(rèn)為暫不具備“通過驗收”條件或財務(wù)驗收存在嚴(yán)重問題的項目，可給予一次整改機會。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到整改通知后2個月內(nèi)完成整改，并提請按首次驗收方式重新組織驗收。整改到位的驗收結(jié)論為“通過驗收”，整改不到位的驗收結(jié)論為“不通過驗收”。

第十五條  項目驗收過程中，參與項目驗收的專家及有關(guān)單位、人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)規(guī)定，做好知識產(chǎn)權(quán)保護、科技保密和科研誠信管理工作。

第十六條  對不通過驗收的項目，由省科技廳采取通報批評、追回已撥付省財政資金等處理措施；項目主持人3年之內(nèi)不得申報省級科技計劃項目。對存在驗收資料不真實、挪用財政資金等嚴(yán)重問題的，項目主持人列入科研失信記錄。

對未盡職盡責(zé)或有其他違規(guī)行為的驗收專家、相關(guān)工作人員，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研失信記錄，3年內(nèi)不得參與省級科技計劃項目驗收。涉及違法的，移交司法機關(guān)處理。

第四章  附則

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起實施，原《安徽省科技計劃項目驗收實施細則》（科計〔2017〕45號）、《安徽省科技計劃項目財務(wù)驗收工作細則（試行）》（科財〔2018〕3號）廢止。在本辦法印發(fā)前立項尚未驗收的項目，參照本辦法執(zhí)行。

第十八條  本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。