各市科技局、各有關(guān)單位：

    為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》（國發(fā)〔2018〕25號）及《安徽省進一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實施細則》（皖政〔2018〕108號）等文件精神，進一步減輕科研人員負擔，賦予科研人員更大自主權(quán)，省科技廳修訂（制定）了《安徽省科技重大專項項目管理辦法》、《安徽省重點研究與開發(fā)計劃項目管理辦法》、《安徽省科技計劃項目驗收管理辦法》?，F(xiàn)將三個管理辦法印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際遵照執(zhí)行。

 安徽省科學技術(shù)廳                         

 2019年10月17日                          

附件1

安徽省科技重大專項項目管理辦法

第一章  總  則

第一條  為優(yōu)化省科技重大專項項目（以下簡稱“項目”）管理，根據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)安徽省進一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實施細則的通知》（皖政〔2018〕108號）以及國家和省有關(guān)科技計劃項目管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條  省科技重大專項的主要任務(wù)是:圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域），堅持目標導向、系統(tǒng)部署、集中資源、協(xié)同創(chuàng)新，重點支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持公益性共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)和顛覆性技術(shù)、科技成果工程化研發(fā)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動事關(guān)國家安全及我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大利益的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，開發(fā)重大創(chuàng)新產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化重大科技成果，培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊，為加快提升我省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供科技支撐。

第三條  省科技重大專項項目實施周期一般不超過三年，重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目可下設(shè)課題，根據(jù)需要可實行滾動支持。注重與國家科技計劃對接，為承擔國家科技計劃項目培育后備項目。優(yōu)先支持產(chǎn)學研合作承擔實施項目，優(yōu)先支持依托國家重點實驗室、省“一室一中心”等國家級、省級創(chuàng)新平臺承擔實施項目。注重基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的有機銜接。

第二章  管理職責

第四條  省科技重大專項實行項目主持人負責制，省科技廳、項目歸口管理單位、項目承擔單位按職責分級管理。

省科技廳是專項組織實施的主管部門，各市科技局、有關(guān)主管部門（單位）是項目歸口管理單位，項目承擔單位是項目實施和資金管理使用責任主體，項目主持人是項目實施的主要組織承擔者和資金使用的直接責任人。

第五條  省科技廳的主要職責：

（一）研究制定省科技重大專項相關(guān)管理辦法；

（二）組織編制和發(fā)布項目申報指南；

（三）組織編制省科技重大專項年度資金預算，研究確定年度項目立項和資金分配方案；

（四）組織開展項目受理、形式審查、評審論證、實施過程管理、監(jiān)督檢查、績效評價、驗收等工作，批準項目立項，與項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書；

（五）協(xié)調(diào)解決項目實施中的重大問題；

（六）組織開展項目實施和資金使用情況統(tǒng)計，負責科技報告管理，協(xié)調(diào)推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；

（七）負責科研誠信管理。

第六條  項目歸口管理單位的主要職責：

（一）負責本地區(qū)、本單位項目申報、初審和推薦工作；

（二）與項目承擔單位、省科技廳共同簽訂項目任務(wù)書；

（三）負責落實地方政府支持資金先行到位，督促項目承擔單位落實自籌資金、按計劃組織項目實施，監(jiān)督資金使用，及時報告項目實施過程中重大進展或出現(xiàn)的重大問題等；

（四）受省科技廳委托，參與或協(xié)助組織項目監(jiān)督檢查、績效評價和驗收等工作；

（五）推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。

第七條  項目承擔單位的主要職責：

（一）按指南要求組織申報項目，與項目歸口管理單位、省科技廳簽訂項目任務(wù)書；

（二）負責落實項目自籌資金、項目實施必需的設(shè)備、場地和人員等保障條件；

（三）建立健全科研、財務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度；

（四）落實激勵科研人員相關(guān)政策措施，開展項目成果應(yīng)用和信息共享；

（五）按項目任務(wù)書約定，及時申請驗收，對項目實施形成的科技成果及時進行登記；

（六）履行科技保密、科研誠信等責任和義務(wù)，對項目實施形成的知識產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進行管理，做好項目資料的檔案管理等工作。

第八條  項目主持人的主要職責：

（一）確保項目申報材料的真實性、有效性，據(jù)實編制項目預算和績效目標；

（二）按照項目任務(wù)書約定組織實施項目，依法依規(guī)使用項目資金，按期完成項目目標任務(wù)；

（三）及時報告項目實施中的重大進展和出現(xiàn)的重大問題，按程序報批需要調(diào)整的重大事項；

（四）建立項目日志制度，據(jù)實記錄、真實反映科研項目研究過程及資金使用情況；按要求編報科技報告以及資金使用報告，并確保報告的真實性、準確性和完整性；

（五）接受并配合省科技廳、項目歸口管理單位對項目實施和資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價；

（六）履行知識產(chǎn)權(quán)保護、科技保密、科研誠信等責任和義務(wù)，促進項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。

第九條  省科技廳可委托第三方專業(yè)機構(gòu)承擔項目受理、評審、實施過程管理、績效評價和驗收等具體工作。受委托的第三方專業(yè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)受委托權(quán)限，客觀公正地履行相應(yīng)職責，并為項目承擔單位保守技術(shù)秘密。

第十條  項目下設(shè)課題的，項目牽頭單位對整體項目實施承擔主體責任。課題歸口管理單位、課題承擔單位及課題負責人的職責參照本辦法第六條、第七條、第八條的規(guī)定。課題承擔單位接受課題歸口管理單位和項目牽頭單位的雙重管理、監(jiān)督。課題申報、立項、監(jiān)督檢查、績效評價和驗收等管理參照項目管理有關(guān)要求。

第三章  申報立項

第十一條  根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和省委、省政府重點工作部署，省科技廳負責組織編制省科技重大專項項目申報指南。指南編制應(yīng)廣泛聽取企業(yè)、高校院所、相關(guān)部門和科研人員的意見建議。

第十二條  省科技重大專項一般采取公開競爭方式擇優(yōu)遴選項目和承擔單位。對于戰(zhàn)略目標明確、技術(shù)路線清晰、組織程度要求較高的重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，可在明確申報單位資質(zhì)、研究基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新能力和項目實施保障條件等要求的前提下，采取定向委托或征集揭榜等方式確定項目承擔單位。

第十三條  省科技重大專項實行限額推薦。申報單位通過省科技管理信息系統(tǒng)提交申報材料，由歸口管理單位對申報項目進行初審后，按下達指標數(shù)向省科技廳推薦。

第十四條  項目申報單位應(yīng)為安徽省內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的單位，有較強的創(chuàng)新能力、人才和科研基礎(chǔ)條件保障，運行管理規(guī)范，科研信用記錄良好。項目主持人應(yīng)為申報單位在職或為項目實施而正式聘用的人員，具有領(lǐng)導和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，保證有足夠的時間投入研究工作，科研信用記錄良好，截至申報時沒有主持在研省級（含省級）以上科技計劃項目（課題）（不包括自然科學基金和后補助、績效獎勵類項目，下同）。項目由兩個及以上單位合作申報的，牽頭單位應(yīng)與合作單位簽訂協(xié)議，明晰各方責任、任務(wù)及項目資金額度，項目實施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等。同一項目已獲省財政資金資助或已通過其它渠道申請財政資助的，不得重復申報。

第十五條  省科技廳或委托的專業(yè)機構(gòu)負責受理項目申報，對申報材料進行形式審查。對通過形式審查的項目，采取網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審、專題論證等形式組織專家評審（論證），必要時組織現(xiàn)場答辯或考察。評審（論證）專家原則上從安徽省科技專家?guī)熘谐槿?。評審（論證）應(yīng)克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，重點審核項目的創(chuàng)新性、可行性、績效目標與指南的相符性以及申報單位實施項目的能力條件等。

第十六條  根據(jù)專家評審（論證）意見和項目查重、信用記錄比對等情況，科技廳相關(guān)處室研究提出年度項目立項和資金安排建議，經(jīng)廳務(wù)會議審議并予以公示。對公示無異議的項目提交廳黨組會議審定后下達立項計劃。

第十七條 省科技重大專項采取無償資助的支持方式。公開競爭類項目，單個項目省財政資助最高可達500萬元；定向委托或征集揭榜類項目，單個項目省財政資助最高可達1000萬元。省財政資助可實行分期撥款、滾動支持，其中首年度撥款不低于資助總額的50%。由企業(yè)承擔的項目，由所在地市（縣）財政先行予以資助。項目總投入中企業(yè)投入不低于60%，省、市（縣）投入不超過40%。

第十八條  項目總經(jīng)費原則上不予調(diào)整，省財政資助資金少于項目承擔單位申請額度時，差額部分由項目承擔單位自籌解決；若項目承擔單位不能或不愿補足差額，取消項目立項資格。

第四章  項目實施

第十九條 項目立項后，由省科技廳與歸口管理單位、項目承擔單位在規(guī)定時間內(nèi)簽訂項目任務(wù)書，明確各方責任、權(quán)利義務(wù)和目標任務(wù)等。任務(wù)書簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項目承擔單位提出書面申請，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報省科技廳批準。

第二十條  項目承擔單位應(yīng)認真履行任務(wù)書約定的責任和義務(wù)，按時按質(zhì)按量完成研究內(nèi)容和目標任務(wù)。項目實施過程中，取得的階段性重大進展或有需要調(diào)整的重大事項，承擔單位應(yīng)及時向歸口管理單位和省科技廳報告或報批。

第二十一條  項目承擔單位應(yīng)規(guī)范項目資金的管理使用，實行單獨核算、?？顚Ｓ?，項目資金應(yīng)納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計。項目資金預決算和使用管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  賦予科研人員更大技術(shù)路線（方案）決策調(diào)整權(quán)。項目申報時，以申報單位提出的技術(shù)路線（方案）為主進行評審（論證）；項目實施中，在研究方向不變、不降低研究目標的前提下，項目主持人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線，可根據(jù)項目實施需要對科研團隊或合作單位進行相應(yīng)調(diào)整，報項目歸口管理單位備案。

第二十三條  項目實施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，省科技廳可對項目予以撤銷，并追回已撥付省財政資金，3年之內(nèi)不得申報省級科技計劃項目。情節(jié)嚴重的，列入科研失信名單。

（一）項目承擔單位在項目申請階段偽造或者編造申請材料，騙取立項；

（二）項目承擔單位不能按期簽訂項目任務(wù)書；

（三）項目實施中發(fā)生嚴重違規(guī)違紀行為，嚴重違背科研誠信行為，且不按規(guī)定進行整改或拒絕整改；

（四）項目承擔單位在項目實施期滿 6 個月后未申請驗收或拒不參加驗收的。

（五）嚴重違反項目任務(wù)書約定的重要事項。

第二十四條  項目實施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，項目承擔單位可以申請終止項目或由省科技廳直接終止項目，并追回結(jié)余省財政資金。

（一）經(jīng)實踐證明，項目技術(shù)路線不合理、不可行，或項目無法按任務(wù)書約定的計劃實施，進度嚴重滯后，或項目難以達到預期目標；

（二）資金、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導致項目無法正常實施；

（三）項目承擔單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉、撤銷注銷或其他導致項目無法實施的重大突發(fā)情況。

第二十五條  項目納入省科技管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全程“可申訴、可查詢、可追溯”，信息共享。按照減量不減質(zhì)、滿足管理要求的原則，整合精簡項目有關(guān)信息填報、數(shù)據(jù)報送和佐證材料，實現(xiàn)“信息一次填報、材料一次報送”。

第五章  評價驗收

第二十六條  項目實施過程中一般不開展過程檢查或評價，項目承擔單位通過省科技管理信息系統(tǒng)提交項目年度實施情況報告。項目實施結(jié)束后由省科技廳或委托的專業(yè)機構(gòu)開展一次性綜合績效評價?？冃гu價可結(jié)合項目驗收一并開展。

第二十七條  項目承擔單位應(yīng)在任務(wù)書到期后6個月內(nèi)申請組織驗收。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)書約定目標任務(wù)的項目，項目承擔單位應(yīng)在任務(wù)書期滿前3個月內(nèi)提出延期驗收申請，經(jīng)項目歸口管理單位審核同意后報省科技廳審批。一般允許延期一次，期限最長不超過一年。

第二十八條  項目實施形成的科技成果應(yīng)及時在安徽省科技成果登記系統(tǒng)登記，并標注“安徽省科技計劃資助項目”，其知識產(chǎn)權(quán)歸屬和使用、轉(zhuǎn)讓收益分配等，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。項目實施形成的非涉密科技成果應(yīng)當納入安徽省科技報告系統(tǒng)向社會公開。項目承擔單位或依法取得項目科技成果知識產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當采取措施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，認真落實科研人員轉(zhuǎn)化科技成果激勵政策。

第二十九條  因不可抗拒因素（如政策風險、市場風險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標）導致未完成項目任務(wù)書約定的任務(wù)、達到任務(wù)書約定的指標，但原始記錄證明承擔項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)，沒有弄虛作假，項目承擔單位可申請終止項目或在驗收中按結(jié)題處理。

第六章  附  則

第三十條  項目承擔單位和負責人、參與人員應(yīng)嚴格遵守有關(guān)科研誠信、科技保密規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項目承擔單位應(yīng)依法依規(guī)接受紀檢監(jiān)察和審計等監(jiān)督，對在項目實施中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人和單位的責任；情節(jié)嚴重的，移交紀檢監(jiān)察或司法機關(guān)處理。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實行，原《安徽省科技重大專項項目管理辦法（暫行）》（科計〔2016〕19號）同時廢止。在本辦法印發(fā)前立項但尚未結(jié)題驗收的項目，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法由省科技廳負責解釋。

附件2

安徽省重點研究與開發(fā)計劃項目管理辦法

第一章  總  則

第一條  為優(yōu)化省重點研究與開發(fā)計劃項目（以下簡稱“項目”）管理，根據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)安徽省進一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實施細則的通知》（皖政〔2018〕108號）以及中央和省有關(guān)科技計劃項目管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條  省重點研究與開發(fā)計劃的主要任務(wù)是: 突出需求和應(yīng)用導向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持先進技術(shù)成果推廣應(yīng)用示范，為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會進步提供科技支撐。

（一）高新技術(shù)領(lǐng)域：支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料以及科研儀器設(shè)備等研發(fā)和應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：支持農(nóng)業(yè)新品種選育、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣應(yīng)用，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（三）社會發(fā)展領(lǐng)域：支持人口健康、資源環(huán)境、生物醫(yī)藥、防災減災、城市發(fā)展、公共安全等社會民生領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，支持開展技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣應(yīng)用，提升科技惠民能力和水平。

（四）對外合作領(lǐng)域：支持與境外以及長三角地區(qū)等單位聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，開展科技援藏援疆援青工作，提升我省科技創(chuàng)新開放度。

（五）科技扶貧領(lǐng)域：面向大別山等貧困革命老區(qū)、皖北地區(qū)和省級以上貧困縣，通過產(chǎn)學研合作方式開展技術(shù)成果示范推廣應(yīng)用，支持當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三條  省重點研究與開發(fā)計劃采取公開競爭方式擇優(yōu)支持項目。項目實施周期一般不超過三年。優(yōu)先支持企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等合作承擔實施項目。

第二章  管理職責

第四條  省重點研究與開發(fā)計劃實行項目主持人負責制，省科技廳、項目歸口管理單位、項目承擔單位按職責分級管理。

省科技廳是計劃組織實施主管部門，各市科技局、有關(guān)主管部門（單位）是項目歸口管理單位，項目承擔單位是項目實施和資金管理使用責任主體，項目主持人是項目實施的主要組織承擔者和資金使用的直接責任人。

第五條  省科技廳的主要職責：

（一）研究制定省重點研究與開發(fā)計劃相關(guān)管理辦法；

（二）組織編制和發(fā)布項目申報指南；

（三）組織編制年度項目資金預算，研究確定年度項目立項及資金分配方案；

（四）組織開展項目受理、形式審查、評審論證、實施過程管理、監(jiān)督檢查、績效評價、驗收等工作，批準項目立項，與項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書；

（五）協(xié)調(diào)解決項目實施中的重大問題；

（六）組織開展項目實施和資金使用情況統(tǒng)計，負責項目科技報告管理，協(xié)調(diào)推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；

（七）負責項目管理、實施和參與主體的科研誠信管理。

第六條  項目歸口管理單位的主要職責：

（一）負責本地區(qū)、本單位項目申報、初審和推薦工作；

（二）與項目承擔單位、省科技廳共同簽訂項目任務(wù)書；

（三）督促項目承擔單位落實自籌資金，按計劃組織項目實施，監(jiān)督資金使用，及時報告項目實施過程中重大進展或出現(xiàn)的重大問題等；

（四）受省科技廳委托，參與或協(xié)助組織項目監(jiān)督檢查、績效評價和驗收等工作；

（五）推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。

第七條  項目承擔單位的主要職責：

（一）按指南要求組織申報項目，與項目歸口管理單位、省科技廳簽訂項目任務(wù)書；

（二）負責落實項目自籌資金、項目實施必需的設(shè)備、場地和人員支持等保障條件；

（三）建立健全科研、財務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度；

（四）落實激勵科研人員相關(guān)政策措施，開展項目成果應(yīng)用和信息共享；  

（五）按項目任務(wù)書約定，及時申請驗收，對項目實施形成的科技成果及時進行登記；

（六）履行科技保密、科研誠信等責任和義務(wù)，對項目實施形成的知識產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進行管理，做好項目資料的檔案管理等工作。

第八條  項目主持人的主要職責：

（一）確保項目申報材料的真實性、有效性，據(jù)實編制項目預算和績效目標；

（二）按照項目任務(wù)書約定組織實施項目，依法依規(guī)使用項目資金，按期完成項目目標任務(wù)；

（三）及時報告項目實施中的重大進展和出現(xiàn)的重大問題，按程序報批需要調(diào)整的重大事項；

（四）建立項目日志管理制度，據(jù)實記錄、真實反映科研項目研究過程及資金使用情況；按要求編報科技報告以及資金使用報告，并確保報告的真實性、準確性和完整性；

（五）接受并配合省科技廳、項目歸口管理單位對項目實施和資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價；

（六）履行知識產(chǎn)權(quán)保護、科技保密、科研誠信等責任和義務(wù)，促進項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。

第九條  省科技廳可委托第三方專業(yè)機構(gòu)承擔項目受理、評審、實施過程管理、績效評價和驗收等具體工作。受委托的第三方專業(yè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)受委托權(quán)限，客觀公正地履行相應(yīng)職責，并為項目承擔單位保守技術(shù)秘密。

第三章  申報立項

第十條  根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和省委、省政府重點工作部署，省科技廳負責組織編制發(fā)布項目申報指南。指南編制應(yīng)廣泛聽取企業(yè)、高校院所、相關(guān)部門和科研人員的意見建議。

第十一條 省重點研究與開發(fā)計劃實行限額推薦。項目申報單位通過省科技管理信息系統(tǒng)提交申報材料，由歸口管理單位對申報項目進行初審后，按下達指標數(shù)向省科技廳推薦。

第十二條  項目申報單位應(yīng)為安徽省內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的單位，有較強的創(chuàng)新能力、人才和科研基礎(chǔ)條件保障，運行管理規(guī)范，科研信用記錄良好。項目主持人應(yīng)為申報單位在職或為項目實施而正式聘用的人員，具有領(lǐng)導和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，保證有足夠的時間投入研究工作，科研信用記錄良好，截至申報時沒有主持在研省級（含省級）以上科技計劃項目（課題）（不包括自然科學基金和后補助、績效獎勵類項目）。項目由兩個及以上單位合作申報的，牽頭單位應(yīng)與各合作單位簽訂協(xié)議，明晰各方責任、承擔的工作任務(wù)及項目資金額度，項目實施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等。同一項目已獲取省財政資金資助或已通過其它渠道申請財政資助的，不得重復申報。

第十三條  省科技廳或其委托的專業(yè)機構(gòu)負責受理項目申報，對申報材料進行形式審查。對通過形式審查的項目，采取網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審等形式組織專家評審。評審專家原則上從安徽省科技專家?guī)熘谐槿?。評審應(yīng)克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，重點審核項目創(chuàng)新性、可行性、績效目標與指南要求的相符性以及申報單位實施項目的能力條件等。

第十四條  根據(jù)專家評審（論證）意見和項目查重、信用記錄比對等情況，省科技廳相關(guān)處室研究提出年度項目立項和資金安排建議，經(jīng)廳務(wù)會議審議并予以公示。對公示無異議的項目提交廳黨組會議審定后下達立項計劃。

第十五條 省重點研究與開發(fā)計劃實行無償資助、分檔支持的方式，省分別給予每個項目最高200萬元的資助，具體分檔支持額度在申報通知中明確。其中由企業(yè)承擔的項目，承擔單位投入應(yīng)不低于項目資金總投入的60%。

第十六條  項目總經(jīng)費原則上不予調(diào)整，省財政資助少于申請單位申請額度時，差額部分由申請單位自籌解決；若申請單位不能或不愿補足差額，取消項目立項資格。

第四章  項目實施

第十七條 項目立項后，由省科技廳與歸口管理單位、項目承擔單位在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂項目任務(wù)書，明確各方責任、權(quán)利義務(wù)和目標任務(wù)等。任務(wù)書簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項目承擔單位提出書面申請，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報省科技廳批準。

第十八條  項目承擔單位應(yīng)認真履行任務(wù)書約定責任和義務(wù)，按時按質(zhì)按量完成研究內(nèi)容和目標任務(wù)。項目實施過程中，取得的階段性重大進展或有需要調(diào)整的重大事項，承擔單位應(yīng)及時向歸口管理單位和省科技廳報告或報批。

第十九條  項目承擔單位應(yīng)規(guī)范項目資金的管理使用，實行單獨核算、?？顚Ｓ茫椖抠Y金應(yīng)納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計。項目資金預決算和使用管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施。

第二十條  賦予科研人員更大技術(shù)路線（方案）決策調(diào)整權(quán)。項目申報時，以申報單位提出的技術(shù)路線（方案）為主進行評審。項目實施中，在研究方向不變、不降低研究目標的前提下，項目主持人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線，可根據(jù)項目實施需要對科研團隊或合作單位進行相應(yīng)調(diào)整，報項目歸口管理單位備案。

第二十一條  項目實施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，省科技廳可對項目予以撤銷，并追回已撥付省財政資金，3年之內(nèi)不得申報省級科技計劃項目。情節(jié)嚴重的，列入科研失信名單。

（一）項目承擔單位在項目申請階段偽造或者編造申請材料，騙取立項；

（二）項目承擔單位不能按期簽訂項目任務(wù)書；

（三）項目實施中發(fā)生嚴重違規(guī)違紀行為，嚴重違背科研誠信行為，且不按規(guī)定進行整改或拒絕整改；

（四）項目承擔單位在項目實施期結(jié)束 6 個月后未申請驗收或拒不參加驗收的。

（五）嚴重違反項目任務(wù)書約定的重要事項。

第二十二條 項目實施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，項目承擔單位可以申請終止項目或由省科技廳直接終止項目，并追回結(jié)余財政資金。

（一）經(jīng)實踐證明，項目技術(shù)路線不合理、不可行，或項目無法按任務(wù)書約定的計劃實施，進度嚴重滯后，或項目難以達到預期目標；

（二）資金、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導致項目無法正常實施；

（三）項目承擔單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉、撤銷注銷或其他導致項目無法實施的重大突發(fā)情況。

第二十三條  項目納入安徽省科技管理信息系統(tǒng)運行，實現(xiàn)全程“可申訴、可查詢、可追溯”，信息共享。按照減量不減質(zhì)、滿足管理要求的原則，整合精簡項目有關(guān)信息填報、數(shù)據(jù)報送和佐證材料，實現(xiàn)“信息一次填報、材料一次報送”。

第五章  評價驗收

第二十四條  項目實施過程中一般不開展過程檢查或評價，項目承擔單位按要求通過科技管理信息系統(tǒng)填報項目實施情況。項目實施結(jié)束后由省科技廳或委托的專業(yè)機構(gòu)開展一次性綜合績效評價。項目績效評價可結(jié)合驗收一并開展。

第二十五條  項目承擔單位應(yīng)在任務(wù)書到期后6個月內(nèi)申請組織驗收。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)書約定目標任務(wù)的項目，項目承擔單位應(yīng)在任務(wù)書期滿前3個月內(nèi)提出延期驗收申請，經(jīng)項目歸口管理單位審核同意后報省科技廳審批。一般允許延期一次，期限最長不超過一年。

第二十六條  項目實施形成的科技成果應(yīng)及時在安徽省科技成果登記系統(tǒng)登記，并標注“安徽省科技計劃資助項目”，其知識產(chǎn)權(quán)歸屬和使用、轉(zhuǎn)讓收益分配等，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。項目實施形成的非涉密科技成果應(yīng)當納入安徽省科技報告系統(tǒng)向社會公開。項目承擔單位或依法取得項目科技成果知識產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當采取措施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，認真落實科研人員轉(zhuǎn)化科技成果激勵政策。

第二十七條  因不可抗拒因素（如政策風險、市場風險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標）導致未完成項目任務(wù)書約定的任務(wù)、達到任務(wù)書約定的指標，但原始記錄證明承擔項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)，沒有弄虛作假，項目承擔單位可申請終止項目或在驗收中按結(jié)題處理。

第六章  附  則

第二十八條  項目承擔單位和負責人、參與人員應(yīng)嚴格遵守有關(guān)科研誠信、科技保密規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項目承擔單位應(yīng)依法依規(guī)接受紀檢監(jiān)察和審計等監(jiān)督，對在項目實施中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人和單位的責任；情節(jié)嚴重的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實行。在本辦法印發(fā)前立項但尚未結(jié)題驗收的項目，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法由省科技廳負責解釋。

附件3

安徽省科技計劃項目驗收管理辦法

第一章  總則

第一條  為進一步規(guī)范省科技計劃項目驗收工作，加強項目跟蹤問效，根據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)安徽省進一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實施細則的通知》（皖政〔2018〕108號）以及國家和省有關(guān)科技計劃項目管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于經(jīng)省科技廳批準立項、獲省財政資金資助的省級科技計劃項目（以下簡稱“項目”）驗收工作，項目下設(shè)的課題驗收參照本辦法執(zhí)行。省自然科學基金項目以及以后補助、獎勵、績效補助、股權(quán)（債權(quán)）投資等方式支持的項目按相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。省級資金支持的國家科技計劃項目，由國家有關(guān)機構(gòu)組織項目驗收。

第三條  項目驗收應(yīng)堅持創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻導向，以項目任務(wù)書為依據(jù)，突出自主知識產(chǎn)權(quán)，突出項目成果對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻，突出財政資金的支出績效。驗收的主要內(nèi)容包括：

（一）任務(wù)書約定的目標任務(wù)完成情況；

（二）項目實施產(chǎn)生的科技成果、知識產(chǎn)權(quán)及科技人才隊伍培養(yǎng)等情況；

（三）項目產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益；

（四）項目實施的組織管理情況；

（五）項目資金到位和實際支出情況以及使用的合理性、合規(guī)性、合法性。

第四條  項目驗收堅持實事求是、客觀公正、公平公開、嚴肅認真的原則。項目驗收可結(jié)合績效評價一并開展。

第二章  驗收組織

第五條  項目驗收工作由省科技廳相關(guān)處室組織實施，也可委托項目管理專業(yè)機構(gòu)或歸口管理單位組織實施（以下簡稱“驗收組織單位”）。

第六條  項目承擔單位應(yīng)在任務(wù)書到期后6個月內(nèi)申請組織驗收。項目因故不能按期完成的，應(yīng)在項目實施期滿前3個月內(nèi)提出延期驗收申請，報經(jīng)項目歸口管理單位審核同意后報省科技廳審批。一般允許延期一次，期限最長不超過一年。提前完成的項目，可提前申請驗收。

第七條  項目驗收程序如下：

（一）提交申請。項目承擔單位在線填報項目驗收申請表，并按要求提交驗收材料。

（二）審核材料。項目歸口管理單位對驗收材料進行審核，提出審核意見。不符合要求的，退回項目承擔單位修改完善；符合要求的，簽署審核意見后提交驗收組織單位。

（三）組織驗收。驗收組織單位對驗收材料進行審查，明確驗收方式并組織驗收。

（四）成果登記。項目承擔單位按照科技成果登記相關(guān)規(guī)程進行項目成果網(wǎng)上登記，并提交科技報告。除涉密項目和成果外，項目驗收結(jié)論和成果信息需主動公開。

（五）證書發(fā)放。項目承擔單位在線填報項目驗收證書，報經(jīng)歸口管理單位和省科技廳歸口管理處室審定簽署意見，加蓋驗收專用章后發(fā)放給項目承擔單位。

（六）材料歸檔。驗收結(jié)束后，按照科技項目檔案管理相關(guān)要求，項目資料及時歸檔。

第八條驗收材料包括：

（一）驗收申請表。

（二）項目總結(jié)和技術(shù)報告，包括目標任務(wù)完成情況概述，取得成果情況，成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和取得的直接、間接效益情況，成果推廣應(yīng)用前景評價，組織管理經(jīng)驗、產(chǎn)學研聯(lián)合機制與模式，存在問題及對策等。以研發(fā)為主的項目需提交技術(shù)報告，內(nèi)容包括：研究方法、過程和結(jié)果等；采取的技術(shù)路線、技術(shù)方案、實現(xiàn)途徑和示范推廣等。

（三）經(jīng)項目承擔單位財務(wù)部門審核的財務(wù)收支決算報告等財務(wù)資料。省財政支持50萬元及以上的項目還需提交具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的項目資金支出專項審計報告。

（四）項目實施績效材料，包括專利證書、新藥證書、審（認）定的品種（系）證書、軟件產(chǎn)品登記與著作權(quán)登記證書、備案標準、專著和核心刊物發(fā)表論文、科技報告收錄證書；產(chǎn)品測試或檢測報告、產(chǎn)品鑒定證書；項目產(chǎn)品銷售收入證明、納稅證明、用戶意見；其他能證明項目實施經(jīng)濟社會效益的資料等。

上述材料可根據(jù)項目實際情況提供。

（五）根據(jù)項目驗收要求需提供的其他相關(guān)資料。

第九條  項目驗收包括技術(shù)驗收和財務(wù)驗收兩部分。技術(shù)驗收與財務(wù)驗收合并進行，省財政支持50萬元及以上的項目由財務(wù)專家單獨出具財務(wù)驗收意見（包括相關(guān)管理制度建設(shè)情況、資金到位和撥付情況、會計核算和支出情況、預算執(zhí)行情況和資產(chǎn)管理情況等）。

第十條  根據(jù)不同項目特點和資助強度，項目驗收可采取現(xiàn)場驗收、會議驗收、通信驗收、網(wǎng)評驗收等形式。

（一）省財政資助50萬元以下的項目，可采取通信驗收、網(wǎng)評驗收或會議驗收的形式；

（二）省財政資助50萬元至200萬元的項目可采取會議驗收形式。

（三）省財政資助200萬元以上的項目可采取現(xiàn)場驗收形式，也可先委派專家現(xiàn)場考察后再組織會議驗收，或在會議驗收時通過視頻材料或遠程視頻方式進行現(xiàn)場考察。

（四）對項目類別、技術(shù)領(lǐng)域相近、省財政資助200萬元以下的項目，可采取集中會議驗收方式。

第十一條  項目驗收實行專家負責制。驗收專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財務(wù)和管理專家組成。驗收專家組成員一般不少于5人，其中財務(wù)專家不少于1人。驗收專家原則上從省科技專家?guī)熘谐槿?，其中委托給歸口管理單位組織驗收的項目由歸口管理單位負責選取驗收專家。驗收專家應(yīng)嚴格依照項目驗收的程序和辦法，實事求是、獨立、客觀、公正地提出項目驗收意見。

第十二條  項目驗收發(fā)生的費用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章  驗收結(jié)論和處理

第十三條  項目驗收意見分為“通過驗收”、“不通過驗收”、“結(jié)題”三種結(jié)論。

（一）凡驗收材料齊全，數(shù)據(jù)真實，資金到位且使用合理、合規(guī)，完成項目任務(wù)書約定目標主要任務(wù)的項目，給予“通過驗收”結(jié)論；采取通信驗收、網(wǎng)評驗收的項目須有三分之二以上專家同意，方可給予“通過驗收”結(jié)論。

（二）有下列情況之一者，給予“不通過驗收”結(jié)論：

1. 因主觀原因未完成任務(wù)書約定主要目標任務(wù)的；

2. 所提供驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為，或項目承擔單位無法提供目標任務(wù)完成有效證明資料的；

3. 未經(jīng)批準，擅自變更項目承擔單位、項目主持人、主要績效目標等重大事項的；

4. 項目財務(wù)驗收存在嚴重問題，且拒不整改的；

5. 采取通信驗收、網(wǎng)評驗收的項目三分之二以上驗收專家意見為不合格的。

（三）項目因不可抗拒因素（如政策風險、市場風險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標）導致未完成考核指標；或為鼓勵科研人員大膽探索、寬容失敗，對探索性強、風險高的科研項目，原始記錄證明承擔項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)，沒有弄虛作假的，可給予“結(jié)題”結(jié)論。

第十四條  對驗收專家組認為暫不具備“通過驗收”條件或財務(wù)驗收存在嚴重問題的項目，可給予一次整改機會。項目承擔單位應(yīng)當在接到整改通知后2個月內(nèi)完成整改，并提請按首次驗收方式重新組織驗收。整改到位的驗收結(jié)論為“通過驗收”，整改不到位的驗收結(jié)論為“不通過驗收”。

第十五條  項目驗收過程中，參與項目驗收的專家及有關(guān)單位、人員應(yīng)嚴格遵守國家和省有關(guān)規(guī)定，做好知識產(chǎn)權(quán)保護、科技保密和科研誠信管理工作。

第十六條  對不通過驗收的項目，由省科技廳采取通報批評、追回已撥付省財政資金等處理措施；項目主持人3年之內(nèi)不得申報省級科技計劃項目。對存在驗收資料不真實、挪用財政資金等嚴重問題的，項目主持人列入科研失信記錄。

對未盡職盡責或有其他違規(guī)行為的驗收專家、相關(guān)工作人員，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，列入科研失信記錄，3年內(nèi)不得參與省級科技計劃項目驗收。涉及違法的，移交司法機關(guān)處理。

第四章  附則

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起實施，原《安徽省科技計劃項目驗收實施細則》（科計〔2017〕45號）、《安徽省科技計劃項目財務(wù)驗收工作細則（試行）》（科財〔2018〕3號）廢止。在本辦法印發(fā)前立項尚未驗收的項目，參照本辦法執(zhí)行。

第十八條  本辦法由省科技廳負責解釋。