縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
銅陵市人民政府辦公室
2020年6月23日
（此件公開發(fā)布）
銅陵市政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法
第一條??為加強對政府投資建設項目的審計監(jiān)督，進一步規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《安徽省審計監(jiān)督條例》《安徽省政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設項目，以及與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務收支，應當依法接受審計監(jiān)督。
第三條??本辦法所稱政府投資建設項目包括：
（一）財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府債務資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設項目，或者不足50%但政府擁有控制權的建設項目；
（二）接受、使用社會捐贈，包括接受外商或者私人捐贈并委托政府部門實施管理的公益性項目；
（三）政府和上級審計機關交辦的其他項目。
第四條??審計機關根據(jù)政府投資建設項目投資主體的財政、財務隸屬關系或者建設項目監(jiān)督管理關系，確定審計管轄范圍。市審計機關負責全市政府投資建設項目的審計監(jiān)督工作，并組織本辦法的實施?？梢詫⑵涔茌牱秶鷥?nèi)的政府投資建設項目授權縣、區(qū)審計機關審計，也可以直接審計縣、區(qū)審計機關管轄范圍內(nèi)的政府投資建設項目，但應當防止不必要的重復審計?？h、區(qū)審計機關按照各自的審計管轄范圍或者接受上級審計機關授權進行政府投資建設項目的審計監(jiān)督工作。
第五條??縣級以上地方人民政府有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助審計機關依法做好政府投資建設項目的審計監(jiān)督工作。
政府投資建設項目的建設單位及其主管部門應當加強對本單位或者本系統(tǒng)政府投資建設項目的內(nèi)部審計。
第六條??審計機關應當充分運用信息化手段開展政府投資建設項目審計工作，建立、完善信息管理平臺，提高政府投資項目審計管理水平和效率。發(fā)展改革部門每年向審計機關提供項目投資計劃和立項批復文件，本級人民政府財政部門對政府投資建設項目進行投資評審的，應當在投資評審結束后，將評審結論抄送審計機關。
投資主管部門和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責的其他部門應當建立政府投資項目信息共享機制，通過在線平臺實現(xiàn)信息共享。
第七條??審計機關應當根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關的要求，確定年度政府投資建設項目審計工作重點，編制年度審計項目計劃，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門。
第八條??審計機關應當對建設項目的總預算或者概算的執(zhí)行情況、年度預算的執(zhí)行情況和年度決算、工程結算、項目竣工決算等，依法進行審計監(jiān)督。
對財政性資金投資較大或者關系國計民生的政府投資建設項目，審計機關可以對建設項目前期準備、建設實施、竣工使用等全過程進行跟蹤審計。
概算建安投資額1億元以上的政府投資項目，應列入市本級審計機關政府投資建設項目年度跟蹤審計計劃。已辦理竣工驗收的項目，市本級審計機關選擇重點項目列入年度竣工決算審計計劃。已辦理工程驗收的項目，市本級審計機關在建設單位自行或委托中介機構完成結算審核的基礎上選擇對2000萬元以上的重點投資項目，列入年度工程結算審計計劃。
第九條??實行建設單位建設項目審計申報制度。依據(jù)本辦法第八條規(guī)定，符合審計計劃管理的建設項目，跟蹤審計項目在施工單位招標前進行申報。工程結算審計和竣工財務決算審計的項目，由建設單位每年年初向本級審計機關申報。
第十條??未納入年度審計項目計劃的政府投資建設項目，由建設單位或者其主管部門依照本辦法組織內(nèi)部審計機構自行審定或者委托社會中介機構進行審核，并將審核結果報送審計機關備案。審計機關每年度抽取部分項目的審核結果進行復核。
第十一條??建設單位不得強制或變相強制要求以國家審計結果作為結算依據(jù)。
第十二條??審計機關根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構或者聘請具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員協(xié)助參加審計工作。審計機關應當加強對委托的社會中介機構和聘請的相關人員的指導、監(jiān)督，并對審計結果的真實性、合法性負責。審計機關委托社會中介機構協(xié)助參加政府投資建設項目審計工作，應當采取招標等公平競爭方式。
第十三條??審計機關履行審計監(jiān)督職責所必需的經(jīng)費，包括委托中介機構、審計專用設備和聘請專業(yè)人員進行政府投資建設項目審計所需經(jīng)費，由本級財政保障。
第十四條??審計機關應當對政府投資建設項目下列事項的真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督：
（一）建設程序執(zhí)行情況；
（二）項目法人、招標投標、合同管理和工程監(jiān)理等建設管理制度執(zhí)行情況；
（三）征地、拆遷費用管理及使用情況；
（四）建設資金的籌集與使用、建設成本和其他財務收支情況；
（五）工程價款結算、支付以及工程造價控制情況；
（六）設備和材料的采購、保管和使用情況；
（七）竣工決算報表的編制、資產(chǎn)交付使用情況；
（八）工程質(zhì)量管理情況；
（九）經(jīng)濟、社會、環(huán)境等投資效益情況；
（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。
第十五條??審計機關可以對下列與政府投資建設項目有關的重要事項進行專項審計或者審計調(diào)查：
（一）專項建設資金的征集、使用和管理情況；
（二）涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項；
（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項。
第十六條??審計機關對政府投資建設項目及與政府投資建設項目有關的重要事項實施審計或者審計調(diào)查，具有下列權限：
（一）要求被審計單位提供相關文件資料、財務資料和電子數(shù)據(jù)等資料；
（二）檢查被審計單位的有關文件資料、財務資料、合同、概（預）算、工程結算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；
（三）就審計事項的有關問題向相關單位和個人調(diào)查取證；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權限。
與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購等單位，應當按照審計機關的要求提供有關資料，并對提供資料的真實性、完整性負責。
第十七條??工程實體遭到重大破壞導致現(xiàn)場無法分辨的，審計機關不予審計，但經(jīng)市政府同意的，審計機關按照項目建設單位提供的政府批復文件進行審計。
第十八條??審計機關依法實施審計，出具審計報告、下達審計決定。審計機關應當及時向本級人民政府報告政府投資建設項目審計結果，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等有關部門。
第十九條??政府投資建設項目審計結果經(jīng)本級人民政府批準后，依法向社會公布。審計機關公布審計結果，應當保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。
第二十條??被審計單位及其有關人員在政府投資建設項目中有違法違規(guī)行為，屬于審計機關處理、處罰職權范圍內(nèi)的，由審計機關依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關部門對有關責任人給予行政處分。對不屬于審計機關處理、處罰職權范圍內(nèi)的，移送有關部門處理、處罰，有關部門應當依法及時作出處理、處罰，并將處理、處罰結果書面通知審計機關。構成犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。
第二十一條??被審計單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關資料，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關責令改正、通報批評。拒不改正的，依法追究法律責任。
第二十二條??審計機關對審計發(fā)現(xiàn)的超概算（預算）以及建設單位決策失誤、履職不到位、多支付工程款造成國家資金損失浪費等問題，在法定職權范圍內(nèi)出具審計報告、下達審計決定。審計機關應當將審計機關的審計報告和審計決定送達被審計單位和有關主管機關、單位。
第二十三條??被審計單位根據(jù)審計機關下達的審計報告、審計決定反映的問題，核實相關情況，依法依規(guī)予以糾正，并追究相關單位和相關人員責任。
第二十四條??審計機關應當建立審計聘用專業(yè)技術人員監(jiān)督制度和參與政府投資項目審計的中介機構考核制度，對相關人員和中介機構的工作質(zhì)量、職業(yè)道德、廉政紀律等方面進行動態(tài)考核評價，并依據(jù)考核結果進行獎懲。
審計機關委托的社會中介機構或者聘請的相關人員在政府投資建設項目審計中有違法行為的，審計機關應當及時停止其承擔的工作，依法追究法律責任。
第二十五條??審計機關工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：
（一）弄虛作假、出具虛假審計報告的；
（二）隱瞞被審計單位和建設項目存在的違反國家財經(jīng)法規(guī)行為的；
（三）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避，并造成嚴重后果的；
（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；
（五）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；
（六）有其他違法行為的。
第二十六條??本辦法由市審計局負責解釋。
第二十七條??本辦法自印發(fā)之日起施行?！躲~陵市國家建設項目審計監(jiān)督辦法》（銅政辦〔2016〕24號）同時廢止。
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