皖水基函〔2015〕336號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任意見的通知

各市水利（水務(wù)）局，廣德、宿松縣水利（水務(wù)）局，廳直有關(guān)單位：

      現(xiàn)將水利部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任的意見〉的通知》（水建管〔2014〕408號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。按照水利部通知要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

       一、全省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督事權(quán)劃分

       各級(jí)水行政主管部門是水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的責(zé)任主體，按照分級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致、分工協(xié)作和全面覆蓋的原則，開展水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督，省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理，縣級(jí)及以上水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全實(shí)施監(jiān)督管理（具體監(jiān)督管理范圍見附件1）。

       二、全省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任劃分

       省級(jí)水行政主管部門按照水利部通知的規(guī)定，履行水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督職責(zé)，其直屬單位按照職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

       設(shè)區(qū)的市級(jí)水行政主管部門責(zé)任如下：

       1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量與安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、水利部有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量與安全的規(guī)章制度、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和省水行政主管部門有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量與安全的規(guī)范性文件及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

       2、根據(jù)項(xiàng)目法人隸屬關(guān)系，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，合理劃分本地區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任。

       3、負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全實(shí)施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)縣級(jí)水行政主管部門質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，組織本地區(qū)有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查。

       4、負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督能力建設(shè)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)本地區(qū)縣級(jí)水行政主管部門建立健全水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理人員培訓(xùn)。

       5、組織對(duì)本地區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作進(jìn)行考核。

      三、切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作

      （一）切實(shí)履行質(zhì)量與安全監(jiān)督管理職責(zé)。各級(jí)水行政主管部門及其質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理職責(zé)，制定質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作制度，及時(shí)辦理工程質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，制定有針對(duì)性的質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃，強(qiáng)化參建單位質(zhì)量與安全管理體系建立和運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，完善質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，確保各項(xiàng)監(jiān)督工作有效、到位。

      （二）落實(shí)參建單位質(zhì)量與安全主體責(zé)任。項(xiàng)目法人對(duì)水利工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測(cè)等從業(yè)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人要督促各從業(yè)單位建立健全工程建設(shè)質(zhì)量與安全保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理和控制，履行相應(yīng)的質(zhì)量與安全責(zé)任和義務(wù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量與安全。項(xiàng)目法人要嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)制度，客觀、公正評(píng)價(jià)工程實(shí)體質(zhì)量。加強(qiáng)工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，把安全理念貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程。大型水利水電樞紐工程積極落實(shí)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度。對(duì)違反質(zhì)量與安全管理相關(guān)規(guī)定，或未切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，造成質(zhì)量與安全事故的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

      （三）加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理隊(duì)伍能力建設(shè)。各地要按照專業(yè)、精干、高效的原則，大力推進(jìn)市、縣兩級(jí)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)質(zhì)量與安全監(jiān)督人員，合理配備監(jiān)督人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力，形成覆蓋全省的省、市、縣三級(jí)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系。

      （四）加大質(zhì)量與安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。各級(jí)水行政主管部門要積極開展質(zhì)量與安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，建立健全處置違法案件執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式，整合執(zhí)法檢查力量，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處質(zhì)量與安全事故。探索質(zhì)量與安全分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，突出對(duì)重點(diǎn)工程和民生工程的監(jiān)管，突出對(duì)質(zhì)量與安全管理薄弱項(xiàng)目的監(jiān)管，突出對(duì)質(zhì)量與安全行為不規(guī)范和社會(huì)信用較差的責(zé)任主體的監(jiān)管，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。

      附件：1、安徽省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督分級(jí)管理范圍劃分

                2、水利部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任的意見》的通知（水建管〔2014〕408號(hào)） 

2015年3月24日

附件1 

安徽省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督

分級(jí)管理范圍劃分

       1、省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)以下工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督:

       （1）省人民政府或委托省水利廳組建項(xiàng)目法人的重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

       （2）省水利廳直屬單位組建項(xiàng)目法人的重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目（工程建設(shè)由市、縣（區(qū)）具體實(shí)施的項(xiàng)目除外）。

       2、省水利廳直屬單位負(fù)責(zé)以下工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督：

       （1）省水利廳直屬單位組建項(xiàng)目法人的一般水利工程建設(shè)項(xiàng)目（工程建設(shè)由市、縣（區(qū)）具體實(shí)施的項(xiàng)目除外）。

       （2）外系統(tǒng)在省水利廳直屬單位管理范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

       3、設(shè)區(qū)的市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)以下工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督：

       （1）設(shè)區(qū)的市人民政府或委托市水行政主管部門組建項(xiàng)目法人的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

       （2）設(shè)區(qū)的市水行政主管部門直屬單位組建項(xiàng)目法人的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

       （3）省水利廳直屬單位組建項(xiàng)目法人，但由設(shè)區(qū)的市級(jí)水行政主管部門及其直屬單位具體實(shí)施的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

        4、縣（市、區(qū)，包括省直管縣）水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全監(jiān)督實(shí)行全覆蓋（上級(jí)主管部門監(jiān)督的項(xiàng)目除外）。

        5、外系統(tǒng)組建項(xiàng)目法人建設(shè)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門商項(xiàng)目建設(shè)所在地水行政主管部門確定質(zhì)量與安全監(jiān)督單位。

附件：水利部水建管408號(hào).doc