皖水基函〔2015〕336號

轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于進一步明確水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責任意見的通知

各市水利（水務(wù)）局，廣德、宿松縣水利（水務(wù)）局，廳直有關(guān)單位：

      現(xiàn)將水利部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步明確水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責任的意見〉的通知》（水建管〔2014〕408號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。按照水利部通知要求，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就進一步加強我省質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

       一、全省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督事權(quán)劃分

       各級水行政主管部門是水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的責任主體，按照分級管理、權(quán)責一致、分工協(xié)作和全面覆蓋的原則，開展水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督，省級水行政主管部門負責對全省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全實施行業(yè)監(jiān)督管理，縣級及以上水行政主管部門負責對本地區(qū)的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全實施監(jiān)督管理（具體監(jiān)督管理范圍見附件1）。

       二、全省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責任劃分

       省級水行政主管部門按照水利部通知的規(guī)定，履行水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督職責，其直屬單位按照職責分工承擔相應(yīng)的責任。

       設(shè)區(qū)的市級水行政主管部門責任如下：

       1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量與安全法律、法規(guī)和強制性標準、水利部有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量與安全的規(guī)章制度、行業(yè)技術(shù)標準和省水行政主管部門有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量與安全的規(guī)范性文件及地方技術(shù)標準。

       2、根據(jù)項目法人隸屬關(guān)系，結(jié)合本地區(qū)實際，合理劃分本地區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督責任。

       3、負責對本地區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全實施監(jiān)督管理，督促和指導縣級水行政主管部門質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，組織本地區(qū)有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查。

       4、負責本地區(qū)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督能力建設(shè)，積極引導、鼓勵本地區(qū)縣級水行政主管部門建立健全水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)，負責本地區(qū)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理人員培訓。

       5、組織對本地區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作進行考核。

      三、切實加強質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作

      （一）切實履行質(zhì)量與安全監(jiān)督管理職責。各級水行政主管部門及其質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)要切實履行水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理職責，制定質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作制度，及時辦理工程質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，制定有針對性的質(zhì)量與安全監(jiān)督計劃，強化參建單位質(zhì)量與安全管理體系建立和運行情況的監(jiān)督檢查，加強現(xiàn)場巡查力度，完善質(zhì)量與安全風險管理工作機制，確保各項監(jiān)督工作有效、到位。

      （二）落實參建單位質(zhì)量與安全主體責任。項目法人對水利工程質(zhì)量安全負總責，勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測等從業(yè)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔的工作負責。項目法人要督促各從業(yè)單位建立健全工程建設(shè)質(zhì)量與安全保證體系，加強質(zhì)量與安全管理和控制，履行相應(yīng)的質(zhì)量與安全責任和義務(wù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量與安全。項目法人要嚴格落實水利工程建設(shè)質(zhì)量檢測制度，客觀、公正評價工程實體質(zhì)量。加強工程建設(shè)安全風險防控，把安全理念貫穿工程建設(shè)項目全過程。大型水利水電樞紐工程積極落實水利水電建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全驗收評價制度。對違反質(zhì)量與安全管理相關(guān)規(guī)定，或未切實履行相應(yīng)職責，造成質(zhì)量與安全事故的，嚴格實行責任追究。

      （三）加強質(zhì)量與安全監(jiān)督管理隊伍能力建設(shè)。各地要按照專業(yè)、精干、高效的原則，大力推進市、縣兩級水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，進一步充實質(zhì)量與安全監(jiān)督人員，合理配備監(jiān)督人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，落實質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費，加強質(zhì)量與安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高監(jiān)督隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力，形成覆蓋全省的省、市、縣三級質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系。

      （四）加大質(zhì)量與安全專項執(zhí)法檢查力度。各級水行政主管部門要積極開展質(zhì)量與安全專項執(zhí)法檢查，建立健全處置違法案件執(zhí)法聯(lián)動機制，創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式，整合執(zhí)法檢查力量，強化施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，嚴肅查處質(zhì)量與安全事故。探索質(zhì)量與安全分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，突出對重點工程和民生工程的監(jiān)管，突出對質(zhì)量與安全管理薄弱項目的監(jiān)管，突出對質(zhì)量與安全行為不規(guī)范和社會信用較差的責任主體的監(jiān)管，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性。

      附件：1、安徽省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督分級管理范圍劃分

                2、水利部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步明確水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責任的意見》的通知（水建管〔2014〕408號） 

2015年3月24日

附件1 

安徽省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督

分級管理范圍劃分

       1、省級水行政主管部門負責以下工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督:

       （1）省人民政府或委托省水利廳組建項目法人的重大水利工程建設(shè)項目。

       （2）省水利廳直屬單位組建項目法人的重點水利工程建設(shè)項目（工程建設(shè)由市、縣（區(qū)）具體實施的項目除外）。

       2、省水利廳直屬單位負責以下工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督：

       （1）省水利廳直屬單位組建項目法人的一般水利工程建設(shè)項目（工程建設(shè)由市、縣（區(qū)）具體實施的項目除外）。

       （2）外系統(tǒng)在省水利廳直屬單位管理范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目。

       3、設(shè)區(qū)的市級水行政主管部門負責以下工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督：

       （1）設(shè)區(qū)的市人民政府或委托市水行政主管部門組建項目法人的水利工程建設(shè)項目。

       （2）設(shè)區(qū)的市水行政主管部門直屬單位組建項目法人的水利工程建設(shè)項目。

       （3）省水利廳直屬單位組建項目法人，但由設(shè)區(qū)的市級水行政主管部門及其直屬單位具體實施的水利工程建設(shè)項目。

        4、縣（市、區(qū)，包括省直管縣）水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)項目質(zhì)量與安全監(jiān)督實行全覆蓋（上級主管部門監(jiān)督的項目除外）。

        5、外系統(tǒng)組建項目法人建設(shè)的水利工程建設(shè)項目，由項目主管部門商項目建設(shè)所在地水行政主管部門確定質(zhì)量與安全監(jiān)督單位。

附件：水利部水建管408號.doc