閱讀次數(shù)：3390?日期：2021-11-10 14:53?[ 字體：大 中 小 ]?

關(guān)于進一步加強全省水利工程

質(zhì)量檢測管理工作的通知

各市水利（水務(wù)）局，廣德市、宿松縣水利局，廳直有關(guān)單位： 

為進一步規(guī)范質(zhì)量檢測行為，保障檢測工作質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部令第36號）、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第163號，國家市場監(jiān)督管理總局令第38號修改）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強我省水利工程質(zhì)量檢測管理工作通知如下：

一、進一步加強質(zhì)量檢測單位管理 

水利工程質(zhì)量檢測單位（以下簡稱檢測單位）是質(zhì)量檢測活動的第一責任人，檢測單位應(yīng)加強自身管理工作，建立健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范質(zhì)量檢測行為，為水利工程建設(shè)提供真實、客觀、準確、完整的的質(zhì)量檢測結(jié)論。 

（一）加強信用管理。在我省開展檢測活動的檢測單位應(yīng)在全國或安徽省水利建設(shè)市場信用管理信息平臺建立并公布信用檔案。在外省注冊的檢測單位在我省設(shè)有分支機構(gòu)的，信用檔案中還應(yīng)包含分支機構(gòu)的基本信息，并對提供材料的真實性負責。 

（二）加強分支機構(gòu)管理。檢測單位設(shè)立的分支機構(gòu)應(yīng)具備開展檢測業(yè)務(wù)的固定場所、儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施及檢測人員等。分支機構(gòu)應(yīng)與其母體檢測單位一起（多場所）或單獨（獨立法人）取得省級以上市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的資質(zhì)認定證書和省級以上水行政主管部門頒發(fā)的檢測單位資質(zhì)等級證書。

（三）加強檢測人員管理。檢測人員資格條件應(yīng)滿足《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級標準》（水利部公告〔2018〕3號）及有關(guān)規(guī)定要求，檢測人員只能在一個檢測單位從業(yè)。檢測單位在承接檢測業(yè)務(wù)時，應(yīng)向委托方提供檢測人員崗位（職稱）證書、社保證明等證明材料。

（四）加強檢測過程管理。檢測單位應(yīng)積極采用信息化手段實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)自動采集、檢測報告自動生成等功能，做到檢測流程信息化、規(guī)范化，有效遏制偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告等違規(guī)違法行為。

檢測單位應(yīng)對抽樣、室內(nèi)試驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)錄像備查。

（五）加強檢測不合格項的管理。檢測過程中發(fā)現(xiàn)可能影響工程正常運行或可能形成質(zhì)量隱患的質(zhì)量問題，應(yīng)及時向項目主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及委托方報告。檢測單位應(yīng)單獨建立檢測結(jié)果不合格臺賬。

（六）加強市場行為管理。檢測單位不得超越其資質(zhì)等級許可范圍或以其他檢測單位的名義承攬檢測業(yè)務(wù)。檢測單位承攬檢測業(yè)務(wù)時應(yīng)向委托方提供資質(zhì)認定證書及附表、檢測單位資質(zhì)等級證書等證明文件。

與母體檢測單位一起（多場所）取得資質(zhì)的分支機構(gòu)，其提供的資質(zhì)認定證書及附表應(yīng)包含分支機構(gòu)檢測能力范圍、授權(quán)簽字人及地址等信息，如無以上信息，不得以其母體檢測單位的名義承攬檢測業(yè)務(wù)。

在外省注冊的質(zhì)量檢測單位在我省境內(nèi)開展原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)在我省設(shè)有滿足相關(guān)法律法規(guī)、標準或者技術(shù)規(guī)范要求的檢測場所。

檢測單位不得轉(zhuǎn)包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得分包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

二、進一步壓實參建單位質(zhì)量檢測工作責任

質(zhì)量檢測是質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，項目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、施工單位應(yīng)壓實質(zhì)量檢測工作責任，規(guī)范開展全過程質(zhì)量檢測、平行檢測及自檢工作。

（一）項目法人。項目法人（建設(shè)單位）對工程質(zhì)量檢測工作負首要責任。應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開展全過程質(zhì)量檢測工作，并對監(jiān)理單位平行檢測及施工自檢工作進行監(jiān)督檢查。

項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)委托與工程規(guī)模等級對應(yīng)資質(zhì)等級的檢測單位開展全過程質(zhì)量檢測。負責組織編制全過程質(zhì)量檢測方案，檢測方案應(yīng)符合《水利工程質(zhì)量檢測技術(shù)規(guī)程》（SL734）及有關(guān)規(guī)定要求，在對檢測方案認定后報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

項目法人（建設(shè)單位）委托的全過程質(zhì)量檢測單位與項目法人、總承包、施工、監(jiān)理及設(shè)備制造（供應(yīng)）商等單位不得存在隸屬關(guān)系或隸屬同一經(jīng)營實體及其他利害關(guān)系。

（二）監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定開展平行檢測、見證取樣送檢（跟蹤檢測）工作，并對施工單位自檢工作進行監(jiān)督檢查。

監(jiān)理單位平行檢測、對涉及結(jié)構(gòu)安全的原材料和中間產(chǎn)品見證取樣送檢（跟蹤檢測）項目、數(shù)量按《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要通過實驗室檢測的平行檢測項目，應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)等級的檢測單位進行檢測。

監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位自檢計劃進行審核；對施工單位工地實驗室的檢測人員、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、檢測行為等進行審核把關(guān)和動態(tài)監(jiān)管；施工單位委托檢測單位進行原材料、中間產(chǎn)品及實體質(zhì)量等進行檢測時，監(jiān)理單位應(yīng)對其委托的檢測單位資質(zhì)等級進行審核把關(guān)。

（三）施工單位。主體工程開工前，施工單位應(yīng)編制自檢計劃，檢測項目、數(shù)量（頻次）應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準要求，并報監(jiān)理單位審核。

施工單位自建工地實驗室的，儀器設(shè)備應(yīng)定期檢定/校準，環(huán)境符合要求，檢測人員應(yīng)持證上崗。設(shè)備檢定/校準及確認證書、檢測人員崗位證書等經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)審核后報項目法人備案。

不設(shè)工地現(xiàn)場實驗室的或工地實驗室不能檢測的項目，施工單位應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)等級的檢測單位進行檢測，且不得與項目法人全過程質(zhì)量檢測、監(jiān)理平行檢測委托同一檢測單位。

三、進一步落實行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任

各級水行政主管部門要認真履行質(zhì)量檢測工作的監(jiān)管責任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取“四不兩直”、“雙隨機、一公開”等方式加大對本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量檢測工作監(jiān)管力度，對違規(guī)違法行為及時進行處罰。

（一）落實監(jiān)管責任。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，加強對檢測單位質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督檢查。省水利廳負責全省檢測單位及其檢測活動的監(jiān)督管理，市縣水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檢測單位及檢測活動的監(jiān)督管理。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段。各級水行政主管部門應(yīng)建立以信用為基礎(chǔ)的守信激勵、失信懲戒的新型監(jiān)管機制，加強檢測單位信用動態(tài)管理，強化信用信息和評價結(jié)果的應(yīng)用；加大質(zhì)量檢測工作在質(zhì)量考核中的權(quán)重，發(fā)揮質(zhì)量考核引領(lǐng)和指揮棒作用；采取“雙隨機、一公開”方式加強對檢測單位檢測行為事中事后監(jiān)管；積極推行“四不兩直”方式對重點水利工程的主要原材料及工程關(guān)鍵部位實體質(zhì)量開展質(zhì)量“飛檢”；積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”深度融合，探索利用信息化手段不斷提升監(jiān)管效能。

（三）加大處罰力度。各級水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)水利建設(shè)市場主體不履行質(zhì)量檢測責任或履行責任不到位的，尤其是對檢測機構(gòu)出借檢測資質(zhì)、機構(gòu)或個人借用其他檢測單位資質(zhì)承攬檢測業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包檢測業(yè)務(wù)、出具虛假檢測報告等違規(guī)違法行為進行重點監(jiān)管，及時處理和曝光一批違規(guī)違法典型案例，形成震懾作用。    

四、政策咨詢渠道

政策咨詢部門：安徽省水利廳水利工程建設(shè)處

聯(lián)系人：辛志剛       聯(lián)系方式：0551-62128041

2021年11月10日

抄送：省引江濟淮集團、省監(jiān)獄管理局、省巢湖管理局、省農(nóng)墾集團