2013年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)

　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）、《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)2011年中央一號文件深入推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案的通知》（水建管〔2011〕125號）和2013年全國水利廳局長會議精神，結(jié)合水利建設(shè)實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

　　一、總體要求

　　2013年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，以加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量管理為重點(diǎn)，以建立健全長效機(jī)制為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為重要抓手，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題的治理力度，推動水利工程專項(xiàng)治理工作取得新成效，為中央加快水利改革發(fā)展的政策措施落到實(shí)處提供有力保障。

　　二、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作

　　2013年，在抓好中央部署的重大決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利改革發(fā)展實(shí)際做好對重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，突出抓好對病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造與大型灌排泵站更新改造等重點(diǎn)領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和稽察。

　?。ㄒ唬╅_展全國水庫蓄水安全專項(xiàng)檢查。各省（自治區(qū)、直轄市）全面檢查和水利部重點(diǎn)抽查相結(jié)合，對全國90221座水庫蓄水情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查中小型水庫尤其是初期蓄水水庫安全狀況，深入排查水庫蓄水和建設(shè)期間的安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)水庫安全管理，確保水庫安全運(yùn)行。

　　（二）開展全國水利工程質(zhì)量隱患大排查活動。對所有2013年1月1日以來在建（包括新建、改建、擴(kuò)建、加固）和竣工的水利工程，以重點(diǎn)水利工程和農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、灌區(qū)節(jié)水改造等民生水利項(xiàng)目為重點(diǎn)開展質(zhì)量隱患大排查活動，重點(diǎn)排查水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系落實(shí)情況、水利工程質(zhì)量管理工作程序執(zhí)行情況和水利工程實(shí)體質(zhì)量。

　?。ㄈ╅_展農(nóng)村水利項(xiàng)目專項(xiàng)檢查。對2013年中央投資農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行飛行檢查；組織對第二批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目總體執(zhí)行和驗(yàn)收工作開展抽查、互查與督導(dǎo)工作；對東北節(jié)水增糧行動2012年度項(xiàng)目進(jìn)行評估；對全國大型灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對大型灌排泵站更新改造項(xiàng)目可研和初步設(shè)計(jì)等前期工作情況進(jìn)行全面檢查。

　?。ㄋ模╅_展重點(diǎn)水土保持建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。對黃土高原地區(qū)淤地壩工程開展安全運(yùn)用專項(xiàng)檢查，督導(dǎo)檢查各地淤地壩除險(xiǎn)加固、防汛任務(wù)等有關(guān)工作落實(shí)情況；對坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程前期工作、建設(shè)管理、建后管護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　（五）開展農(nóng)村水電項(xiàng)目監(jiān)督檢查。針對重點(diǎn)地區(qū)在農(nóng)村水電中小河流水能規(guī)劃、建設(shè)管理、生態(tài)保護(hù)和安全生產(chǎn)等方面存在的問題，組織開展專項(xiàng)檢查。

　　（六）開展重點(diǎn)水利項(xiàng)目稽察。2013年，擬重點(diǎn)對國務(wù)院有明確時(shí)限要求的中央重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目開展稽察。全年擬組織6個(gè)批次、150個(gè)稽察組，完成約450個(gè)項(xiàng)目的稽察任務(wù)。一是對2012年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行稽察；二是對中小河流重點(diǎn)河段治理項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行稽察；三是對?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施情況開展全面核查，并抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)稽察；四是對樞紐及水源工程和主要支流治理項(xiàng)目進(jìn)行稽察；五是對小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察；六是對中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面核查和重點(diǎn)稽察。同時(shí)，組織3個(gè)批次21個(gè)稽察組，對2012年稽察項(xiàng)目整改情況進(jìn)行全面復(fù)核，對63個(gè)稽察項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。

　　三、加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題治理力度

　　針對大規(guī)模水利建設(shè)中實(shí)際存在的問題，進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題治理力度。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目前期工作。保證項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和前期工作周期，嚴(yán)把審查審批關(guān)，確保項(xiàng)目前期工作成果達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求深度，確保項(xiàng)目前期工作進(jìn)度和質(zhì)量滿足工程建設(shè)需要。及時(shí)對前期工作成果進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，建立通報(bào)制度和獎懲機(jī)制，促進(jìn)前期工作成果質(zhì)量的提高。規(guī)范前期工作審批程序，加強(qiáng)對項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)、環(huán)境影響評價(jià)等前置條件審核，重大設(shè)計(jì)變更必須按規(guī)定由原審批單位進(jìn)行審批。

　?。ǘ┻M(jìn)一步規(guī)范建設(shè)實(shí)施管理。按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和類別的不同，規(guī)范項(xiàng)目法人組建模式。對中小型民生水利工程，因地制宜，以縣（市）為單元組建項(xiàng)目法人，實(shí)行集中建設(shè)管理。加強(qiáng)對項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理，完善對項(xiàng)目法人的考核制度，建立激勵約束機(jī)制。嚴(yán)格水利建設(shè)市場準(zhǔn)入條件，完善水利建設(shè)市場動態(tài)監(jiān)管和清退機(jī)制，加大對市場主體的監(jiān)管力度。強(qiáng)化對監(jiān)理行為的監(jiān)管。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動。貫徹落實(shí)水利部關(guān)于推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場的指導(dǎo)意見，實(shí)現(xiàn)大中型或總投資3000萬以上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)于2013年1月1日起全部進(jìn)入公共資源交易市場，其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)于2013年7月1日起全部進(jìn)入公共資源交易市場的工作目標(biāo)。建立水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場交易月報(bào)制度，對各單位、各地區(qū)公共資源交易市場建立及進(jìn)場情況和水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場交易情況，通過水利部門戶網(wǎng)站水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理專欄予以公布，并報(bào)送水利部治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央有關(guān)部門。強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)全過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)制，嚴(yán)格履行邀請招標(biāo)、自行招標(biāo)和不招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)告批準(zhǔn)程序，加強(qiáng)招標(biāo)文件的審查和備案管理，強(qiáng)化招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督。創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)模式，積極推行“打捆”招標(biāo)等有效措施。做好《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的貫徹實(shí)施工作，推動招標(biāo)投標(biāo)電子化建設(shè)，在有條件的地區(qū)積極開展電子招標(biāo)試點(diǎn)。加強(qiáng)對水利工程評標(biāo)專家的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行隨機(jī)抽取評標(biāo)專家的規(guī)定，保障評標(biāo)專家滿足專業(yè)需要。加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)等違法行為。加強(qiáng)標(biāo)后履約監(jiān)管，建立合同備案制和合同履約檢查機(jī)制，依法加大查處水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包、違法分包和超出資質(zhì)等級許可范圍承攬工程等行為的力度。規(guī)范健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，及時(shí)公布違法企業(yè)和個(gè)人不良行為記錄。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步規(guī)范建設(shè)資金安排使用。提高投資計(jì)劃安排合理性，確保資金使用效率；安排中央水利投資計(jì)劃與各地建設(shè)進(jìn)展和地方配套資金落實(shí)情況掛鉤；督促地方及時(shí)落實(shí)配套資金，對配套資金不落實(shí)的地區(qū)，采取申請財(cái)政部扣減預(yù)算、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金等方式進(jìn)行處罰；加強(qiáng)對建設(shè)資金的管理，及時(shí)撥付資金，確保?？顚Ｓ茫乐菇亓?、擠占、挪用；加強(qiáng)規(guī)范政府采購程序，規(guī)范采購代理機(jī)構(gòu)行為，嚴(yán)查政府采購違規(guī)行為，強(qiáng)化國庫集中支付，加強(qiáng)物資采購資金監(jiān)控；積極發(fā)揮水利審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，認(rèn)真開展竣工決算審計(jì)，對建設(shè)規(guī)模大、資金投入多、影響面廣的重大項(xiàng)目逐步采取跟蹤審計(jì)方式，實(shí)行全程監(jiān)督。

　　四、著力加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理

　　貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和水利部《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見》（水建管〔2012〕581號），進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識，完善管理機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府監(jiān)督，全面提升水利建設(shè)質(zhì)量管理工作能力和水平，確保水利工程質(zhì)量、安全和效益。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善質(zhì)量管理體制。加大政府對水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的力度，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人對水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等單位依法各負(fù)其責(zé)的質(zhì)量管理體系，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局。

　?。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。落實(shí)從業(yè)單位質(zhì)量主體責(zé)任，項(xiàng)目法人對水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，其他從業(yè)單位依法各負(fù)其責(zé)；落實(shí)從業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制，各單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對所承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等從業(yè)人員按照各自職責(zé)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，從業(yè)單位的工作人員按各自職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。加快質(zhì)量法治建設(shè)，加快質(zhì)量管理規(guī)章制度的制定和修訂，加大水利工程質(zhì)量執(zhí)法力度；加強(qiáng)政府監(jiān)督管理，加快縣級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)各級水行政主管部門對水利工程質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，開展質(zhì)量隱患大排查，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除水利工程質(zhì)量事故的危害；推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，加大對質(zhì)量失信懲戒力度，健全誠信獎懲機(jī)制；嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，深挖細(xì)查背后隱藏的違紀(jì)違法問題。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，頒布《水利水電工程施工質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)的目的性、實(shí)用性和協(xié)調(diào)性；推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控、管理，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平；加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、行業(yè)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍；鼓勵質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)全國水利工程質(zhì)量技術(shù)水平的進(jìn)一步提升；建立質(zhì)量激勵機(jī)制，引導(dǎo)水利行業(yè)樹立重質(zhì)量、講誠信、樹品牌的理念。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展水利工程質(zhì)量管理年活動。2013年以“貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要，提升行業(yè)質(zhì)量意識”為主題，采取多種形式，利用多種媒體，深入開展水利工程質(zhì)量管理年活動，推動水利行業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的理念，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，全面提升水利建設(shè)質(zhì)量管理工作能力和水平，切實(shí)保障水利工程質(zhì)量安全。

　　五、加快水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)

　　進(jìn)一步推動水利建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，積極探索項(xiàng)目信息和信用信息在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評獎等市場運(yùn)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中綜合運(yùn)用的有效途徑，初步形成水利工程建設(shè)市場守信激勵和失信懲戒制度，優(yōu)化水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境。

　　（一）開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)。按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施意見》（中紀(jì)發(fā)〔2011〕16號）和《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（中治工辦發(fā)〔2012〕6號）的要求，開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作，科學(xué)制定工作方案，落實(shí)試點(diǎn)工作責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)工作，強(qiáng)化督促協(xié)調(diào)指導(dǎo)。對試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，全面掌握試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，認(rèn)真做好分析總結(jié)，梳理各試點(diǎn)單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足提出具體的解決措施和辦法，逐步完善水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度。

　?。ǘ┩晟祈?xiàng)目信息和信用信息公開共享應(yīng)用。進(jìn)一步做好項(xiàng)目信息公開和信用信息公開工作，以公開為原則、不公開為例外，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公布水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息，按照管理權(quán)限和工商注冊屬地原則，建立水利建設(shè)市場主體的信用檔案并予以公開，力爭實(shí)現(xiàn)施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理、咨詢、供貨等市場主體的全覆蓋；改進(jìn)信息報(bào)送管理，按照“誰查處、誰負(fù)責(zé)”的原則，對市場主體不良行為及時(shí)公開；對已設(shè)立的項(xiàng)目信息和市場主體信用信息公開共享專欄進(jìn)行完善，逐步實(shí)現(xiàn)水利部、省級水行政主管部門信息公開共享專欄的有效鏈接和綜合查詢。

　?。ㄈ┓e極開展市場主體信用等級評價(jià)工作。在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，研究水利建設(shè)市場主體信用等級評價(jià)的組織形式和標(biāo)準(zhǔn)框架，爭取年內(nèi)出臺《水利建設(shè)市場主體信用等級評價(jià)管理辦法》（試行），建立全行業(yè)統(tǒng)一的市場主體信用等級評價(jià)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)框架。繼續(xù)開展并完善水利建設(shè)市場主體信用等級評價(jià)工作，評價(jià)結(jié)果及時(shí)在項(xiàng)目信息和市場主體信用信息公開共享專欄向社會公布。

　　（四）探索市場主體信用信息的綜合應(yīng)用。研究制定水利建設(shè)市場主體信用信息運(yùn)用管理辦法，明確市場主體信用信息在水利工程建設(shè)管理各環(huán)節(jié)中運(yùn)用的程序、要求和操作辦法。將信用信息應(yīng)用到市場運(yùn)行和監(jiān)管活動的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將市場主體信用等級評價(jià)結(jié)果與招標(biāo)投標(biāo)活動掛鉤，明確其在資格預(yù)審及評標(biāo)過程中的具體細(xì)則和賦分標(biāo)準(zhǔn)；對不良行為較多、性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位重點(diǎn)監(jiān)管，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評獎等方面提出明確的限制條件。初步建立水利建設(shè)行業(yè)守信激勵和失信懲戒制度，形成“一處失信，處處受制”的信用監(jiān)管體系。

　　六、大力推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域長效機(jī)制建設(shè)

　?。ㄒ唬┘涌焖ㄔO(shè)管理制度建設(shè)。加快出臺水利工程質(zhì)量管理辦法、水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等制度，進(jìn)一步健全水利工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)法規(guī)制度。配合有關(guān)部委起草政府投資條例、政府采購法實(shí)施條例、建筑市場管理?xiàng)l例、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例等法規(guī)和整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺工作方案等管理辦法。

　?。ǘ┘訌?qiáng)水利建設(shè)管理能力建設(shè)。建立完善基層隊(duì)伍管理能力建設(shè)長效機(jī)制，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、對口幫扶等措施，提高水利建設(shè)管理人員自覺依法依規(guī)的意識和能力，努力造就一批經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的水利建設(shè)專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員和一線操作員工隊(duì)伍，整體提升水利工程建設(shè)管理水平。

　?。ㄈ?qiáng)化水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。深入推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級管理，有針對性地研究制定防控措施，對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全過程監(jiān)督制約。

　　七、嚴(yán)肅查處水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件

　?。ㄒ唬┘哟蟀讣檗k力度。暢通舉報(bào)投訴渠道，積極從巡視、工程稽察、審計(jì)調(diào)查、專項(xiàng)檢查等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，從工程質(zhì)量和安全事故入手，深挖細(xì)查背后隱藏的違紀(jì)違法問題。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，對發(fā)現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。加大問責(zé)力度，對因決策嚴(yán)重失誤、濫用職權(quán)、工作失職、監(jiān)管不力、不作為，造成重大損失或惡劣影響的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

　?。ǘ┌l(fā)揮查辦案件治本功能。充分運(yùn)用查辦案件的成果，剖析大案要案，把握水利工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的特點(diǎn)和規(guī)律。從體制機(jī)制及管理方面深入剖析案件發(fā)生的原因，開展警示教育，制定和完善預(yù)防腐敗的具體措施，努力做到關(guān)口前移、防范在先。