國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部和法制辦

       關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》的通知  
    
                    （發(fā)改法規(guī)[2008]1531號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、鐵路局、交通廳、通信管理局、信息產(chǎn)業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳、民航局、法制辦：

   為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2004]56號(hào)），促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人行為，招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位決定建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度，并共同制定《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），現(xiàn)予印發(fā)。為切實(shí)做好《暫行辦法》貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)和要求通知如下：
    一、認(rèn)真做好《暫行辦法》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，是建立招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制的重要措施和有效辦法。各地要抓緊按照《暫行辦法》要求建立本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)；已經(jīng)建立的，應(yīng)按照《暫行辦法》規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范完善。
    二、嚴(yán)格執(zhí)行《暫行辦法》各項(xiàng)規(guī)定。各省級(jí)行政主管部門(mén)應(yīng)按照《暫行辦法》規(guī)定的公告類(lèi)別、公告內(nèi)容、公告期限及相關(guān)程序要求發(fā)布公告，確保公告行為的準(zhǔn)確、及時(shí)和客觀(guān)。省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定，應(yīng)按要求抄報(bào)相應(yīng)國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)。
    三、各省級(jí)行政主管部門(mén)在公告工作中遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向相應(yīng)國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)反映。

附件：招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法

                                       二00八年六月十八日

附件：

                       招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法

    第一章   總則

    第一條  為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2004]56號(hào)），促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人行為，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。
    第二條  對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄進(jìn)行公告，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人是指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
本辦法所稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄，是指有關(guān)行政主管部門(mén)在依法履行職責(zé)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為所作行政處理決定的記錄。
    第三條  國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，建立各自的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)，并負(fù)責(zé)公告平臺(tái)的日常維護(hù)。
國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)行政主管部門(mén)制定公告平臺(tái)管理方面的綜合性政策和相關(guān)規(guī)定。
省級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)，并負(fù)責(zé)公告平臺(tái)的日常維護(hù)。
    第四條  招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄的公告應(yīng)堅(jiān)持準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀(guān)的原則。
    第五條  招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的記錄。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的違法行為記錄，可以公開(kāi)。

    第二章   違法行為記錄的公告

    第六條  國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)和省級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公告部門(mén)”）應(yīng)自招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外進(jìn)行記錄公告。
省級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定應(yīng)同時(shí)抄報(bào)相應(yīng)國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)。
    第七條  對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為所作出的以下行政處理決定應(yīng)給予公告：
    （一）警告；
    （二）罰款；
    （三）沒(méi)收違法所得；
    （四）暫停或者取消招標(biāo)代理資格;
    （五）取消在一定時(shí)期內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格；
    （六）取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格；
    （七）暫停項(xiàng)目執(zhí)行或追回已撥付資金；
    （八）暫停安排國(guó)家建設(shè)資金；
    （九）暫停建設(shè)項(xiàng)目的審查批準(zhǔn)；
    （十）行政主管部門(mén)依法作出的其他行政處理決定。
    第八條  違法行為記錄公告的基本內(nèi)容為：被處理招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人名稱(chēng)（或姓名）、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時(shí)間和處理機(jī)關(guān)等。
    公告部門(mén)可將招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書(shū)直接進(jìn)行公告。
    第九條  違法行為記錄公告期限為六個(gè)月。公告期滿(mǎn)后，轉(zhuǎn)入后臺(tái)保存。
依法限制招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人資質(zhì)（資格）等方面的行政處理決定，所認(rèn)定的限制期限長(zhǎng)于六個(gè)月的，公告期限從其決定。
    第十條  公告部門(mén)負(fù)責(zé)建立公告平臺(tái)信息系統(tǒng)，對(duì)記錄信息數(shù)據(jù)進(jìn)行追加、修改、更新，并保證公告的違法行為記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致。
    公告平臺(tái)信息系統(tǒng)應(yīng)具備歷史公告記錄查詢(xún)功能。
    第十一條  公告部門(mén)應(yīng)對(duì)公告記錄所依據(jù)的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書(shū)等材料妥善保管、留檔備查。
    第十二條  被公告的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人認(rèn)為公告記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不符的，可向公告部門(mén)提出書(shū)面更正申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)。
    公告部門(mén)接到書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)給予更正并告知申請(qǐng)人；公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。
    公告部門(mén)在作出答復(fù)前不停止對(duì)違法行為記錄的公告。
    第十三條  行政處理決定在被行政復(fù)議或行政訴訟期間，公告部門(mén)依法不停止對(duì)違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執(zhí)行的除外。
    第十四條  原行政處理決定被依法變更或撤銷(xiāo)的，公告部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)公告記錄予以變更或撤銷(xiāo)，并在公告平臺(tái)上予以聲明。

    第三章   監(jiān)督管理

    第十五條  有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄被公告當(dāng)事人的監(jiān)督管理。
    第十六條  招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互認(rèn)共用，條件成熟時(shí)建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)。
    第十七條  公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資質(zhì)審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核等活動(dòng)的重要參考。
    第十八條  有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在違法行為記錄的提供、收集和公告等工作中有玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)，并依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第四章   附則

    第十九條  各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門(mén)可會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
    第二十條  本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
    第二十一條  本辦法自2009年1月1日起施行。