關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計辦法》的通知 

部直屬各單位，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　現(xiàn)將《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題請及時向部審計室反饋。

                                          二〇〇七年十二月二十九日

                  水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計辦法

                           第一章  總則

　　第一條  為了加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的審計監(jiān)督，規(guī)范水利招標(biāo)投標(biāo)行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工作實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  各級水利審計部門（以下簡稱"審計部門）在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，依法對本單位及其所屬單位水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行審計監(jiān)督。
　　上級水利審計部門對下級單位的招標(biāo)投標(biāo)審計工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第三條  本辦法適用于《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》所規(guī)定的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)的審計監(jiān)督。
　　第四條  審計部門根據(jù)工作需要，對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的審計監(jiān)督，對重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行全過程跟蹤審計，對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

                        第二章  審計職責(zé)

　　第五條  在招標(biāo)投標(biāo)審計中，審計部門具有以下職責(zé)：
　?。ㄒ唬φ袠?biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計監(jiān)督；
　　（二）對招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)委員會成員執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計監(jiān)督；
　　（三）對屬于審計監(jiān)督對象的投標(biāo)人及有關(guān)人員遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計監(jiān)督；
　?。ㄋ模εc招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的投資管理和資金運(yùn)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督；
　?。ㄎ澹﹨f(xié)同行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法違紀(jì)行為。

                       第三章  審計權(quán)限

　　第六條  在招標(biāo)投標(biāo)審計中，審計部門具有以下權(quán)限：
　?。ㄒ唬┯袡?quán)參加招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)組織的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動，招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知同級審計部門參加。
　?。ǘ┯袡?quán)要求招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)提供與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的文件、資料，招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審計部門的要求提供相關(guān)文件、資料；
　?。ㄈφ袠?biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行的違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)行為，有權(quán)予以糾正或制止；
　?。ㄋ模┯袡?quán)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等調(diào)查了解與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的情況；
　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

                      第四章  審計內(nèi)容

　　第七條  審計部門對水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計監(jiān)督：
　?。ㄒ唬┱袠?biāo)項(xiàng)目前期工作是否符合水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，是否履行規(guī)定的審批程序；
　?。ǘ┱袠?biāo)項(xiàng)目資金計劃是否落實(shí)，資金來源是否符合規(guī)定；
　?。ㄈ┱袠?biāo)文件確定的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計文件；
　　（四）與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的取費(fèi)是否符合規(guī)定；
　　（五）招標(biāo)人與中標(biāo)人是否簽訂書面合同，所簽合同是否真實(shí)、合法；
　　（六）與水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
　　第八條  審計部門會同行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門對招標(biāo)投標(biāo)中的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計監(jiān)督：
　?。ㄒ唬┱袠?biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍是否符合規(guī)定；
　?。ǘ┱袠?biāo)人是否符合規(guī)定的招標(biāo)條件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)，招標(biāo)代理合同是否真實(shí)、合法；
　?。ㄈ┱袠?biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序是否合法；
　?。ㄋ模┱袠?biāo)項(xiàng)目評標(biāo)委員會、評標(biāo)專家的產(chǎn)生及人員組成、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法是否符合規(guī)定；
　?。ㄎ澹φ型稑?biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法行為進(jìn)行審計監(jiān)督；
　?。辈?、設(shè)計、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證或借用資質(zhì)承接工程業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為進(jìn)行審計監(jiān)督。
　　第九條  審計部門和審計人員對招標(biāo)投標(biāo)工作中涉及保密的事項(xiàng)負(fù)有保密責(zé)任。

                               第五章  審計程序

　　第十條  招標(biāo)人編制的年度招標(biāo)工作計劃，以及重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)報送同級審計部門備案。
　　第十一條  審計部門根據(jù)年度審計工作計劃、招標(biāo)人年度招標(biāo)計劃和招標(biāo)項(xiàng)目具體情況，確定招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目審計計劃，經(jīng)單位主管審計工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施審計。
　　第十二條  審計部門根據(jù)審計項(xiàng)目計劃確定的審計事項(xiàng)組成審計組，并應(yīng)在實(shí)施審計三日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書。
　　被審計單位以及與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的單位、部門，應(yīng)當(dāng)配合審計部門的工作，并提供必要的工作條件。
　　第十三條  審計人員通過審查招標(biāo)投標(biāo)文件、合同、會計資料，以及向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查等方式實(shí)施審計，并取得證明材料。
　　第十四條  審計組對招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)實(shí)施審計后，應(yīng)當(dāng)向派出的審計部門提出審計報告。審計報告應(yīng)當(dāng)征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自接到審計報告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計組或者審計部門。
　　第十五條  審計部門審定審計報告，對審計事項(xiàng)作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)行為，需要依法給予處理、處罰的，在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管部門提出處理、處罰意見。
　　被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計決定并將結(jié)果反饋審計部門；有關(guān)主管部門對審計部門提出的處理、處罰意見應(yīng)及時進(jìn)行研究，并將結(jié)果反饋審計部門。

                               第六章  罰則

　　第十六條  被審計單位違反本辦法，拒絕或者拖延提供與審計事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙審計的，審計部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以通報批評，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其主管單位、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時作出處理，并將結(jié)果抄送審計部門。
　　第十七條  被審計單位拒不執(zhí)行審計決定的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其主管單位、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時作出處理，并將結(jié)果抄送審計部門。
　　第十八條  招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反國家招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》予以處理。
　　第十九條  審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

                              第七章  附則

　　第二十條  各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則并報部備案。
　　第二十一條  本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十二條  本辦法自2008年4月1日起執(zhí)行。





來源：水利部網(wǎng)站