第一條 為進(jìn)一步規(guī)范外國政府貸款項目管理，提高外國政府貸款使用效益，根據(jù)國家發(fā)展改革委和財政部關(guān)于外國政府貸款管理相關(guān)規(guī)章和制度，并結(jié)合外國政府對華提供發(fā)展援助的有關(guān)政策，制定本規(guī)程。 
    
　　第二條 本規(guī)程適用于借用外國政府貸款項目的有關(guān)前期管理工作（日本政府貸款項目除外）。 
    
　　第三條 財政部負(fù)責(zé)及時發(fā)布外國政府貸款信息公告，公布外國政府對華提供官方發(fā)展援助貸款規(guī)模、領(lǐng)域、貸款條件、采購條件等信息。外方有特定要求的，財政部將及時通報有關(guān)部門。 
    
　　第四條 擬借用外國政府貸款的項目單位應(yīng)通過項目所在地發(fā)展改革部門向省級發(fā)展改革部門提出列入外國政府貸款備選項目規(guī)劃的申請，并抄送所在地財政部門。國務(wù)院有關(guān)部門、中央管理企業(yè)和計劃單列企業(yè)集團(tuán)（以下簡稱“中央項目單位”）直接向國家發(fā)展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規(guī)劃的申請，并抄送財政部。 
    
　　第五條 省級發(fā)展改革部門收到項目單位提出的申請后，應(yīng)征求省級財政部門意見。雙方根據(jù)各自職能對項目申請進(jìn)行初步審核同意后，由省級發(fā)展改革部門向國家發(fā)展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規(guī)劃的申請，并抄送省級財政部門。 
    
　　第六條 國家發(fā)展改革委對省級發(fā)展改革部門及中央項目單位上報的外國政府貸款備選項目進(jìn)行審核，按季度向省級發(fā)展改革部門和中央項目單位下達(dá)外國政府貸款備選項目規(guī)劃（以下簡稱“備選項目規(guī)劃”），安排外債規(guī)模，并抄送財政部。省級發(fā)展改革部門將備選項目規(guī)劃通知項目單位和省級財政部門。列入備選項目規(guī)劃的項目自規(guī)劃下達(dá)之日起有效期1年，如1年內(nèi)未列入財政部擬對外提出的外國政府貸款備選項目清單（以下簡稱“備選項目清單”），該項目從備選項目規(guī)劃中自動撤消。 
    
　　第七條 已列入備選項目規(guī)劃的項目，地方項目單位應(yīng)通過所在地財政部門向省級財政部門提出擬利用外國政府貸款申請，并抄送所在地發(fā)展改革部門。省級財政部門對項目申請進(jìn)行評審，對經(jīng)評審符合要求的項目，省級財政部門向財政部上報利用外國政府貸款申請，并抄送省級發(fā)展改革部門；中央項目單位直接向財政部提出利用外國政府貸款申請，并抄送國家發(fā)展改革委。 
    
　　第八條 財政部收到省級財政部門和中央項目單位的申請后，根據(jù)貸款國對項目領(lǐng)域的要求及貸款可用額度對項目進(jìn)行審核，對符合各項要求的項目，納入備選項目清單。財政部按季度向省級財政部門、中央項目單位和轉(zhuǎn)貸銀行下達(dá)備選項目清單，并抄送國家發(fā)展改革委。省級財政部門將備選項目清單抄送省級發(fā)展改革部門。列入備選項目清單的項目自清單下達(dá)之日起有效期1年，1年內(nèi)未完成項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項目從備選項目清單中自動撤消。 
    
　　第九條 收到財政部下達(dá)的備選項目清單后，省級財政部門和中央項目單位應(yīng)按照財政部關(guān)于外國政府貸款項目采購代理公司招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，組織或指導(dǎo)、監(jiān)督借款人選定采購代理公司，轉(zhuǎn)貸銀行開展轉(zhuǎn)貸前期工作。 
    
　　第十條 已列入備選項目清單的項目，由項目單位按程序向國家或省級發(fā)展改革部門辦理項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。省級發(fā)展改革部門將項目批準(zhǔn)文件抄送財政部金融司、省級財政部門，國家發(fā)展改革委將項目批準(zhǔn)文件抄送財政部。 
    
　　第十一條 對列入備選項目清單且經(jīng)發(fā)展改革部門辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項目，財政部適時提交外國政府和貸款機(jī)構(gòu)，并及時將外國政府對有關(guān)項目審查或評估反饋的意見通知省級財政部門和中央項目單位，抄送國家發(fā)展改革委。省級財政部門將有關(guān)意見抄送省級發(fā)展改革部門。 
    
　　第十二條 對財政部已對外提出且外方未提出異議的項目，地方項目單位經(jīng)省級發(fā)展改革部門向國家發(fā)展改革委提交項目資金申請報告；中央項目單位向國家發(fā)展改革委提交項目資金申請報告。 
    
　　由國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批項目可行性研究報告的，不再單獨(dú)審批項目資金申請報告。 
    
　　第十三條 國家發(fā)展改革委對項目資金申請報告審核后批復(fù)，并抄送財政部，省級發(fā)展改革部門通報省級財政部門。項目資金申請報告自批準(zhǔn)之日起有效期2年，如2年內(nèi)該項目未簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，該批準(zhǔn)文件自動失效。 
    
　　第十四條 項目資金申請報告或由國務(wù)院及國家發(fā)展改革委審批的可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，項目單位及采購代理公司根據(jù)批準(zhǔn)的內(nèi)容和外國政府在評估項目時所提具體要求，并按照外國政府貸款有關(guān)規(guī)章、制度和工作程序進(jìn)行招標(biāo)采購工作；轉(zhuǎn)貸銀行按照有關(guān)規(guī)定對外簽署貸款協(xié)議，并與借款人簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，其中由省級財政償還或擔(dān)保的項目，在省級財政部門確認(rèn)債務(wù)或擔(dān)保責(zé)任后辦理簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議的相關(guān)手續(xù)。 
    
　　第十五條 轉(zhuǎn)貸協(xié)議生效前，項目發(fā)生變更事項的，應(yīng)按以下情況分別辦理相關(guān)手續(xù)： 
    
　?。ㄒ唬╉椖繂挝话l(fā)生分立、合并、被兼并或項目改由其他單位實(shí)施的，原列入備選項目規(guī)劃的項目相關(guān)批復(fù)文件自動作廢，變更后的項目單位應(yīng)按新項目照本規(guī)程規(guī)定的程序重新辦理有關(guān)手續(xù)。 
    
　?。ǘ┝腥雮溥x項目規(guī)劃的項目，增加外債規(guī)模及調(diào)整資金用途的，應(yīng)將調(diào)整方案報國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。列入備選項目清單的項目，如調(diào)整項目類別、貸款國別、轉(zhuǎn)貸銀行或增加貸款金額，由省級財政部門核準(zhǔn)后，向財政部申請批準(zhǔn)調(diào)整方案。 
  
　?。ㄈ╉椖抠Y金申請報告批準(zhǔn)后，調(diào)整貸款國別、增加外債規(guī)模及改變資金用途的，應(yīng)按照本規(guī)程規(guī)定的程序?qū)⒄{(diào)整方案報國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，并通過省級財政部門上報財政部審核同意后辦理有關(guān)手續(xù)。 
   
　　中央項目單位申請的項目發(fā)生上述變更事項的，向國家發(fā)展改革委和財政部申請辦理有關(guān)手續(xù)。 
    
　　第十六條 本規(guī)程自2006年11月9日起施行。