第一條 為維護招標投標活動當事人合法權(quán)益，規(guī)范行政監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《國務院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》（國辦發(fā)[2000]34號）和《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》（水利部令第14號）等法律、規(guī)章的要求，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定適用于《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》（水利部令第14號）所規(guī)定的水利工程建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設有關(guān)的重要設備、材料采購等的招標投標的行政監(jiān)督活動。

    第三條 縣級以上水行政主管部門或流域機構(gòu)是水利工程建設項目招投標活動的行政監(jiān)督部門。

    中央項目由水利部或流域機構(gòu)按項目管理權(quán)限實施行政監(jiān)督；地方項目由項目水行政主管部門實施行政監(jiān)督。

    按照管轄權(quán)限上級水行政主管部門可以指導下級水行政主管部門的有關(guān)行政監(jiān)督工作；流域機構(gòu)可以指導本流域內(nèi)地方水行政主管部門的有關(guān)行政監(jiān)督工作。

    第四條 與水利工程建設項目招標投標活動有關(guān)的單位和個人必須自覺接受行政監(jiān)督部門的行政監(jiān)督。

    第五條 水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督一般采取事前報告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進行。

    第六條 行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

    （一）對招標準備工作的監(jiān)督

    1. 招標工作應具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

    2. 招標方式、招標組織形式、分標方案、招標計劃安排、對投標人資質(zhì)（資格）要求、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；

    3. 招標公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

    4. 招標文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

    （二）對資格審查（含預審和后審）的監(jiān)督

    1.潛在投標人（或者投標人）資格條件是否符合招標文件要求和有關(guān)規(guī)定；

    2.招標人或其代理人是否對潛在投標人（或者投標人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進行審查；

    3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標人（或者投標人）的行為。

    （三）對開標的監(jiān)督

    1.開標程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

    2.對設有標底的，是否按照招標文件要求當場公布；

    3.評標標準和評標方法是否按照招標文件的要求予以公開。

    （四）對評標的監(jiān)督

    1.評標專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

    2.評標程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

    3.評標方法、標準是否與招標文件一致；

    4.招標人或其代理人是否向評標委員會提交從水行政主管部門網(wǎng)站上下載的所有投標人的信用檔案資料；

    5.評標報告的討論及通過、推薦的中標候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

    （五）對定標的監(jiān)督

    1.定標原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標文件的要求；

    2.定標的時間是否符合有關(guān)規(guī)定。

    第七條 招標人應在發(fā)布招標信息時向行政監(jiān)督部門提交招標報告（含招標文件），行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時，應當在開標前責令招標人修改。

    第八條 招標人或其代理人在開標前，須提前向行政監(jiān)督部門報告開標的具體時間、地點，行政監(jiān)督部門可以派人到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。

    第九條 評標委員會的專家，最早在評標開始前48小時內(nèi)，由招標人或其代理人從符合有關(guān)規(guī)定的評標專家名冊中隨機抽取，行政監(jiān)督部門可以派人進行現(xiàn)場監(jiān)督。

    第十條 行政監(jiān)督部門可以派人對評標工作進行全過程監(jiān)督。招標人必須按照有利于保密的原則選定評標地點，所有參與評標工作的人員獲知評審項目、評審內(nèi)容和評審地點后，不得與外界進行信息聯(lián)絡。

    第十一條 在確定中標人后15日內(nèi)，招標人須向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。報告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十二條 對發(fā)現(xiàn)的招標投標活動中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應及時予以制止并責令改正，視情節(jié)輕重，采取相應措施進行處理。

    （一）在開標過程中，發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標人暫停開標或依法宣布開標結(jié)果無效。

    （二）在評標過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標委員會成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評標資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標人或評標委員會中止或取消評標活動，另行組織評標或做出評標結(jié)果無效的決定。

    （三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標人重新招標。

    1、未按招標文件要求進行招標的；

    2、在投標文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標文件不足三家的；

    3、在開標過程中出現(xiàn)無效標、廢標，使得有效投標人不足三家的；

    4、評標過程中評標委員會否決所有投標的；

    5、招標人編制的標底出現(xiàn)嚴重問題的；

    6、在招標過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

    第十三條 對不提交招標報告（含招標文件）、招標投標情況報告以及不接受行政監(jiān)督的招標人，行政監(jiān)督部門可以對其通報批評，責令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標人，行政監(jiān)督部門可以對單位負責人和其他直接責任人給予行政處分。

    第十四條 對招標人或其代理人、投標人、評標專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，水行政主管部門應當按照《中華人民共和國招標投標法》和國務院水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

    第十五條 對參與招標投標行政監(jiān)督的國家行政機關(guān)、國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機構(gòu)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》的規(guī)定組織實施。

    第十六條 本規(guī)定所稱項目水行政主管部門是指項目在業(yè)務或行政上的直接主管部門。

    第十七條 各流域機構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可參照本規(guī)定制定實施細則。

    第十八條 本規(guī)定由水利部負責解釋。

    第十九條 本規(guī)定自2006年4月1日起施行。