關(guān)于精簡建設(shè)工程投標(biāo)文件的有關(guān)通知

各有關(guān)單位：

    近期，投標(biāo)單位在投標(biāo)文件（下稱投標(biāo)書）制作方面存在追求外表裝幀豪華，內(nèi)容篇幅冗長，標(biāo)書材料過厚等現(xiàn)象，且有不斷蔓延之勢，此種現(xiàn)象既浪費大量資源，又增加了投標(biāo)成本，也違背了招投標(biāo)的基本宗旨。因此，根據(jù)加快建設(shè)節(jié)約型社會的要求，并在廣泛聽取招投標(biāo)各方當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上，為精簡建設(shè)工程投標(biāo)文件，減少資源浪費，規(guī)范建設(shè)工程投標(biāo)文件編制，現(xiàn)試行對建設(shè)工程投標(biāo)書制作的有關(guān)問題作如下通知：

一、關(guān)于對投標(biāo)書編制限制問題

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定：投標(biāo)書的基本內(nèi)容（詳見參考附件1-6）及重點說明的內(nèi)容；字體大小、主要圖紙的規(guī)格、頁數(shù)限制；對所附材料限制；并規(guī)定不得使用硬封面包裝。投標(biāo)書不按規(guī)定編制的，視作對招標(biāo)文件未實質(zhì)性響應(yīng)。

二、關(guān)于對投標(biāo)書提供與投標(biāo)項目不相關(guān)資料問題

對提供與工程項目無關(guān)內(nèi)容的，可根據(jù)程度不同，在評標(biāo)辦法中作扣分處理（可在1%——5%幅度范圍內(nèi)取定）；兩個或兩個以上投標(biāo)人提供相同無關(guān)內(nèi)容的，可列為串標(biāo)嫌疑，招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證；兩個或兩個以上投標(biāo)人之間使用同一臺電腦編制投標(biāo)文件的一律作串標(biāo)處理。

三、關(guān)于充分運用信息技術(shù)減少標(biāo)書書面資料問題

有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格等材料可采用掃描后制成光盤（一套）提供；施工招標(biāo)中的工程量清單 投標(biāo)報價文件可推行電子簽名，逐步用電子投標(biāo)文件替代書面投標(biāo)文件；設(shè)計招標(biāo)中的建筑方案可采用多媒體（有控制的使用）演示。

四、關(guān)于對投標(biāo)人數(shù)量限制的要求

招標(biāo)人應(yīng)采用資格預(yù)審等方法，是投標(biāo)人數(shù)控制在7-15名之間（重大項目或標(biāo)志性建筑除外），借以壓縮投標(biāo)書總量，但不得借機(jī)排斥潛在投標(biāo)人。

五、本通知實施時間

2005年8月1日起編制的招標(biāo)文件均須按本通知要求進(jìn)行。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按本規(guī)定要求認(rèn)真編制好招標(biāo)文件，招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真監(jiān)管，評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件要求認(rèn)真評審。對本通知試行中的問題，請直接與市招投標(biāo)辦聯(lián)系溝通。
 

附件一：建筑工程設(shè)計投標(biāo)書編制內(nèi)容

附件二：城市道路工程可行性方案設(shè)計投標(biāo)書編制內(nèi)容

附件三：排水工程可行性方案設(shè)計投標(biāo)書編制內(nèi)容

附件四：巖土工程勘查投標(biāo)書編制內(nèi)容

附件五：建筑工程施工投標(biāo)書技術(shù)標(biāo)部分編制要求

附件六：施工監(jiān)理投標(biāo)書編要求 

上海市建筑業(yè)管理辦公室

二00五年七月二十一日

抄送：市招投標(biāo)辦、各區(qū)、縣建委（建設(shè)局）、招投標(biāo)辦

附件一： 

建筑工程設(shè)計投標(biāo)書編制內(nèi)容（參考）

一、設(shè)計說明

（一）   設(shè)計依據(jù)

（二）   主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

（三）   總平面設(shè)計說明（包括建筑設(shè)計說明和建筑節(jié)能技術(shù)說明）

（四）   結(jié)構(gòu)設(shè)計說明

（五）   生產(chǎn)工藝流程，設(shè)備選型及其先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性，三廢治理等說明（工業(yè)建筑）

（六）   公用專業(yè)設(shè)計說明（包括消防、環(huán)保等有關(guān)措施說明，邀請招標(biāo)可省略此條內(nèi)容 ）

二、工程投資估算

三、設(shè)計圖紙

（一）   總平面圖（包括道路、交通分析圖、綠化景觀分析圖、小區(qū)組團(tuán)、日照分析等）

（二）   主要建筑物平、立、剖面圖（按招標(biāo)文件要求）

（三）   生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備布置圖（工業(yè)建筑）

（四）   透視圖、烏瞰圖或模型（按招標(biāo)文件約定要求提供）

四、其它

（一）   設(shè)計周期

（二）   設(shè)計收費

（三）   中標(biāo)后在設(shè)計和施工期間的質(zhì)量和服務(wù)方面的承諾措施。

 

附件二：

城市道路工程可行性方案設(shè)計投標(biāo)書編制內(nèi)容（參考）

一、設(shè)計說明

（一）   設(shè)計概述

（二）   現(xiàn)狀評價及建設(shè)條件

（三）   道路規(guī)劃及交通流量預(yù)測

（四）   采用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

（五）   工程方案內(nèi)容（進(jìn)行多方案比選）

1、  總體方案

2、  道路工程

3、  橋梁與隧道工程

4、  排水工程

5、  附屬工程（交通、照明、綠化、其他）

（六）   存在問題和建議

二、工程投資估算

三、設(shè)計圖紙

(一)  道路平面圖

(二)  道路規(guī)劃橫斷面及擬建橫斷面布置圖

(三)  其他圖紙（按招標(biāo)文件要求）

四、其他

（一）   設(shè)計周期

（二）   設(shè)計收費

（三）   中標(biāo)后在設(shè)計和施工期間的質(zhì)量和服務(wù)方面的承諾措施

 

附件三：

排水工程可行性設(shè)計方案設(shè)計投標(biāo)書編制內(nèi)容（參考）

一、設(shè)計說明

（一）   工程概述

（二）   給排水現(xiàn)狀與規(guī)劃、城市水域環(huán)境概況

（三）   方案論證：

1、  雨、污水排放論證（分流制或合流制）

2、  排水系統(tǒng)布局論證

3、  排放污水水量和水質(zhì)情況論證

4、  排水出路及排放方式論證

5、  污水治理廠

（1）       長址比選

（2）       污水、污泥處理與處置工藝的論證

（3）       總平面布置論證

（4）       污水污泥綜合利用等論證

（四）   工程方案內(nèi)容

1、  設(shè)計原則

2、  排水系統(tǒng)方案比較

3、  工程規(guī)模、規(guī)劃人數(shù)及污水量定額等

4、  污水水質(zhì)及處理程度的確定

5、  污水處理廠的污水、污泥處理工藝流程

6、  其他內(nèi)容（按招標(biāo)文件要求）  

（五）   存在問題和建議

二、工程投資估算

三、設(shè)計圖紙

（一）   總體布置圖

（二）   方案比較示意圖

（三）   工藝流程圖

（四）   污水廠或泵站平面圖，雨污水管道系統(tǒng)平面圖

四、其它

（一）   設(shè)計周期

（二）   設(shè)計收費

（三）   中標(biāo)后在設(shè)計和施工期間的質(zhì)量和服務(wù)方面的承諾措施

 

附件四：

巖土工程勘察投標(biāo)書編制的內(nèi)容（參考）

一、工程概況

二、編制依據(jù)

（一）   招標(biāo)文件

（二）   答疑會明確的問題

（三）   國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（四）   收集資料及類同工程經(jīng)驗

三、地基預(yù)分析

（一）   場地工程地質(zhì)條件預(yù)分析

（二）   各子項基礎(chǔ)方案預(yù)分析

四、需解決的主要技術(shù)問題

五、勘察方案說明

（一）   勘探點平面布置

（二）   勘探孔深度

（三）   取土間距及數(shù)量

（四）   原位測試

（五）   地下水

（六）   測量

（七）   室內(nèi)土水試驗

六、施工組織與工期

七、服務(wù)與承諾

八、費用

 

說明：對大型工程、特殊工程當(dāng)招標(biāo)文件要求時，尚應(yīng)編寫實施勘察方案的質(zhì)量保證與施工組織措施。

 

附件五：

施工投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分編制內(nèi)容（參考）

一、技術(shù)標(biāo)的主要內(nèi)容

（一）   編制說明

（二）   主要分部分項工程施工方案

（三）   施工平面布置圖（可按施工準(zhǔn)備階段、基礎(chǔ)階段、結(jié)構(gòu)階段、及裝飾階段等不同階段進(jìn)行繪制）

（四）   保證安全、文明生產(chǎn)的技術(shù)措施

（五）   保證質(zhì)量的技術(shù)措施

（六）   其他需采取的技術(shù)措施

（七）   施工進(jìn)度計劃(包括總進(jìn)度計劃和單位工程進(jìn)度計劃，可用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示)

（八）   各種需用計劃

二、招標(biāo)文件的要求 

（一）   招標(biāo)文件應(yīng)明確技術(shù)標(biāo)的評審重點

1、  招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目施工的特點，要求投標(biāo)人在技術(shù)標(biāo)的主要內(nèi)容中突出編寫的重點。在評標(biāo)辦法中也應(yīng)相應(yīng)把評分分值的重點與要求投標(biāo)人編寫的重點相對應(yīng)。避免投標(biāo)人把工法、操作規(guī)程、規(guī)范要求抄入技術(shù)標(biāo)（當(dāng)采用新工藝、新技術(shù)或招標(biāo)文件有特殊要求的情況除外）

2、  招標(biāo)人應(yīng)在技術(shù)評分表中，突出施工技術(shù)方案和技術(shù)措施，施工平面布置圖，施工計劃等內(nèi)容的評審，對于工法、操作規(guī)程、規(guī)范內(nèi)容不需評分（當(dāng)采用新工藝、新技術(shù)或招標(biāo)文件有特殊要求的情況除外）。

（二）   對投標(biāo)人情況、項目管理機(jī)構(gòu)配備的要求

招標(biāo)文件如要求投標(biāo)人提供投標(biāo)人情況、項目管理機(jī)構(gòu)配備的，一般情況下可要求只提供一份書面材料。有條件的可提供一份光盤。

（三）   招標(biāo)文件對技術(shù)標(biāo)裝幀要求

1、  頁數(shù)要求

（1）小型項目   建筑面積在1 萬M 2以內(nèi)或造價在1000萬元以內(nèi)，頁數(shù)可控制在30頁以內(nèi)。

（2）中型項目   建筑面積在1 萬M2~5萬M2以內(nèi)或造價在1000萬元~ 5000萬元以內(nèi)，頁數(shù)可控制在50頁以內(nèi)。

（3）大型項目   建筑面積超過5萬M2或造價超過5000萬元，頁數(shù)可控制在100頁以內(nèi)。

（4）特大型項目或特殊項目可適當(dāng)放寬到150頁以內(nèi)。

2、  對標(biāo)書所采用的字體、行距也應(yīng)做出明確規(guī)定。

3、  標(biāo)書封面最好統(tǒng)一印刷或采用規(guī)定樣張。

 

附件六：

施工監(jiān)理投標(biāo)書編制的內(nèi)容（參考）

一、基本內(nèi)容

（一）   工程概況

（二）   監(jiān)理范圍

（三）   監(jiān)理依據(jù)

（四）   監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織

（五）   監(jiān)理大綱

1、  監(jiān)理工作程序及流程

2、  監(jiān)理資料的提供

3、  監(jiān)理措施，應(yīng)對工程特點、難點及監(jiān)理重點提出具體的監(jiān)理措施

4、  根據(jù)本工程特點制定的檢測、監(jiān)測方法、手段和保證措施

5、  選用的監(jiān)測儀器、設(shè)備清單

6、  須旁站監(jiān)理的重要部位、工序清單

（六）   投標(biāo)報價

二、統(tǒng)一投標(biāo)文件裝幀要求

（一）   招標(biāo)單位提供統(tǒng)一封面紙張，紙型規(guī)格為A4，封面設(shè)計可有各投標(biāo)單位自行設(shè)計，包裝要為簡裝。

（二）   對投標(biāo)文件的字體大小、每頁字符間距長度、行距及行數(shù)作統(tǒng)一規(guī)定。

（三）   對投標(biāo)標(biāo)書的編制目錄、裝幀次序作明確規(guī)定。

（四）   投標(biāo)附件、企業(yè)和總監(jiān)業(yè)績證明材料，以及現(xiàn)場監(jiān)理人員證明材料列入副冊包裝，只需提供一份。有條件的可提供一份光盤。

（五）   針對不同規(guī)模及復(fù)雜程度項目，進(jìn)行頁數(shù)控制。

1、  一般類型三等工程  頁數(shù)可控制在80頁內(nèi)。

2、  一般類型二等工程  頁數(shù)可控制在100頁以內(nèi)。

3、  一般類型一等工程  頁數(shù)可控制在150頁以內(nèi)。

4、  特殊類型或技術(shù)復(fù)雜項目的頁數(shù)限制可適當(dāng)放寬，并建議進(jìn)行總監(jiān)答辯。