關于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定 

                                     國家工商行政管理局
 
　　第一條　為了禁止串通招標投標行為，維護公平競爭，保護社會公共利益和經營者的合法權益，依據《中華人民共和國反不正當競爭法》(以下簡稱《反不正當競爭法》)的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。 
　　第二條　本規(guī)定適用于建設工程承包、成套設備或者其他商品的購買、企業(yè)承包經租賃經營、土地使用權出讓，經營場所出租等領域進行招標投標中的串通招標投標行為。 
　　本規(guī)定所稱招標，是指招標者為購買商品或者讓他人完成一定的工作，通過發(fā)布招標通知或者投標邀請書等形式，公布特定的標準和條件，公開或者書面邀請投標者投標，從中選擇中標者的行為。實施招標行為的人為招標者，包括項目主辦人和代理招標活動的中介機構。 
　　本規(guī)定所稱投標，是指投標者按照招標文件的要求，提出自己的報價及相應條件的行為。實施投標行為的人為投標者。 
　　本規(guī)定所稱串通招標投標，是指招標者與投標者之間或者投標者與投標者之間采用不正當手段，對招標投標事項進行串通，以排擠競爭對手或者損害招標者利益的行為。 
　　第三條　投標者不得違反《反不正當競爭法》第十五條第一款的規(guī)定，實施下列串通投標行為： 
　　(一)投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價； 
　　(二)投標者之間相互約定，在招標項目中輪流以高價位或者低價位中標； 
　　(三)投標者之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標； 
　　(四)投標者之間其他串通投標行為。 
　　第四條　投標者和招標者不得違反《反不正當競爭法》第十五條第二款的規(guī)定，進行相互勾結，實施下列排擠競爭對手的公平競爭的行為： 
　　(一)招標者在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標者，或者協(xié)助投標者撤換標書，更改報價； 
　　(二)招標者向投標者泄露標底； 
　　(三)投標者與招標者商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償； 
　　(四)招標者預先內定中標者，在確定中標者時以此決定取舍； 
　　(五)招標者和投標者之間其他串通招標投標行為； 
　　第五條　違反本規(guī)定第三條、第四條的規(guī)定，進行串通招標投標的，其中標無效。工商行政管理機關可以依照《反不正當競爭法》第二十七條的規(guī)定，根據情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。 
　　第六條　串通招標投標行為是共同違法行為，對參與串通招標投標的各個違法行為人，應當根據情節(jié)，分別按照本規(guī)定第五條規(guī)定的幅度予以行政處罰。 
　　第七條　投標者或者招標者在串通招標行標時，同時有商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等違反工商行政管理法規(guī)行為的，對串通招標投標行為和其他違法行為應當一并處罰。 
　　第八條　本規(guī)定自公布之日起施行。