各市自然資源和規(guī)劃局、中級人民法院、檢察院、公安局：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于自然資源管理工作的重大決策部署，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦等部門<關(guān)于加強?政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見>的通知》《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和《國土資源部最高人民檢察院 公安部關(guān)于國土資源行政主管部門移送涉嫌國土資源犯罪案件的若干意見》(國土資發(fā)〔2008〕203號)精神，安徽省自然資源廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳聯(lián)合制定了《安徽省自然資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制運行規(guī)則》（以下簡稱《運行規(guī)則》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、提高政治站位。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想尤其是習近平總書記關(guān)于自然資源管理工作的重要指示批示精神，切實推進自然資源行刑銜接工作，嚴懲破壞耕地、私挖濫采礦產(chǎn)資源等自然資源違法犯罪行為。

二、嚴格依法履職。要嚴格按照《運行規(guī)則》規(guī)定的標準、時限和程序移送自然資源違法犯罪案件。自然資源主管部門和公安機關(guān)根據(jù)違法犯罪形勢，可以在重點區(qū)域、重要節(jié)點開展聯(lián)合整治行動，對突出違法犯罪開展集中打擊。案情重大、影響惡劣、涉案范圍廣的自然資源領(lǐng)域違法犯罪案件可以由省自然資源廳、省檢察院、省公安廳實施聯(lián)合掛牌督辦。杜絕有案不立、以罰代刑和有案不移、有案難移等現(xiàn)象，共同提升行刑銜接工作效能。

三、強化工作協(xié)同。要各司其職、分工負責、相互配合、密切協(xié)作。自然資源主管部門要牽頭建立自然資源行刑銜接工作聯(lián)席會議制度，定期通報行刑銜接工作開展情況，研究行刑銜接工作中存在的問題，提出加強行刑銜接工作的對策等。要強化信息共享，及時通報交換自然資源違法行為查處、涉嫌犯罪案件移送辦理情況，實現(xiàn)案件信息共享，形成自然資源保護合力。

四、加強學習交流。要定期開展培訓交流活動，舉辦相關(guān)培訓時，互留名額，加強對一線辦案人員的業(yè)務(wù)培訓，使相關(guān)工作人員熟悉行刑銜接工作的有關(guān)知識和具體要求，提升一線辦案人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

安徽省自然資源廳            安徽省高級人民法院

安徽省人民檢察院             安徽省公安廳

2022年6月9日

安徽省自然資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作運行規(guī)則

第一條 本規(guī)則適用于全省自然資源主管部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院辦理土地、礦產(chǎn)、測繪等自然資源違法犯罪案件。

第二條 自然資源主管部門在查處自然資源行政違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌自然資源違法犯罪，依法需要追究刑事責任的，應(yīng)當及時移送公安機關(guān)，并抄送同級檢察機關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。

公安機關(guān)對自然資源主管部門移送的涉嫌犯罪案件，依法及時審查，依法作出立案或不予立案的決定并書面通知移送單位。

檢察機關(guān)對涉嫌自然資源違法犯罪案件依法提起訴訟，并對自然資源領(lǐng)域行政執(zhí)法、刑事司法以及案件移送實施檢察監(jiān)督。

人民法院對涉嫌自然資源違法犯罪案件依法審理。

第三條 自然資源主管部門與公安機關(guān)的案件移送實行同級移送、雙向移送。

第四條 自然資源主管部門在查處自然資源違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)符合移送條件的案件，應(yīng)當由本部門主要負責人審批。決定移送的，應(yīng)當在24小時內(nèi)辦理向同級公安機關(guān)移送手續(xù)；決定不移送的，應(yīng)當將不予批準的理由記錄在案。

第五條 自然資源主管部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當附有下列材料：

（一）涉嫌犯罪案件移送書。載明移送機關(guān)名稱、案件主辦人及聯(lián)系方式等；

（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告。載明案件來源、查處情況、嫌疑人基本情況，涉嫌犯罪的基本事實、證據(jù)和法律依據(jù)等；

（三）涉案物品清單。載明涉案物品的名稱、數(shù)量、特征、存放地等事項，并附采取行政強制措施、現(xiàn)場筆錄等表明涉案物品來源的相關(guān)材料；

（四）有關(guān)鑒定意見。耕地破壞程度、占用面積鑒定意見，由市級以上自然資源主管部門出具；非法采礦、破壞性采礦涉嫌犯罪的，礦產(chǎn)品價值或者案件所涉的有關(guān)專門性問題難以確定的，由省級自然資源主管部門按照規(guī)定出具報告。

（五）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

自然資源主管部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件時，應(yīng)當附移送材料清單，并加蓋移送單位公章。已經(jīng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當同時移送行政處罰決定書和作出行政處罰決定的證據(jù)資料。

第六條 公安機關(guān)應(yīng)當接收自然資源主管部門移送的涉嫌犯罪案件，并指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)在案件移送書的回執(zhí)上簽字或蓋章。不得以材料不全為由拒絕接收。

第七條 公安機關(guān)對自然資源主管部門移送的案件應(yīng)當自接收之日起3日內(nèi)，依法進行審查。對移送材料不全的，書面告知移送單位補正。對移送材料符合要求或者經(jīng)補正后符合要求的，作出立案或者不予立案決定，書面通知移送單位。決定不予立案的，應(yīng)當說明理由并同時退回案卷材料。對不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機關(guān)，并書面通知移送單位。

第八條 公安機關(guān)作出立案、不予立案決定或立案后決定撤銷案件的，應(yīng)當自作出決定之日起3日內(nèi)書面通知案件移送單位。公安機關(guān)作出不予立案決定或立案后決定撤銷案件的，應(yīng)當將案卷全部材料退回案件移送單位。

第九條 自然資源主管部門應(yīng)當在向公安機關(guān)移送案件后的10日內(nèi)向公安機關(guān)查詢立案情況。

第十條 自然資源主管部門對公安機關(guān)不予立案決定有異議的，應(yīng)當自收到不予立案通知書之日起的3日內(nèi)，向作出不予立案決定的公安機關(guān)申請復議。

作出不予立案決定的公安機關(guān)應(yīng)當自收到自然資源主管部門復議申請之日起3日內(nèi)，作出復議決定并書面通知申請復議的自然資源主管部門；自然資源主管部門對公安機關(guān)不予立案的復議決定仍有異議的，應(yīng)當自收到復議決定通知書之日起3日內(nèi)提請檢察機關(guān)依法進行立案監(jiān)督。

自然資源主管部門認為公安機關(guān)不接收、逾期未作出決定以及立案后撤銷的移送案件有錯誤的，應(yīng)當自收到有關(guān)文書之日起3日內(nèi)提請檢察機關(guān)進行立案監(jiān)督。

檢察機關(guān)對自然資源主管部門提出的立案監(jiān)督建議，應(yīng)當依法受理并進行審查。

第十一條 移送案件涉及查封、扣押物品的，自然資源主管部門和公安機關(guān)應(yīng)當密切配合，加強協(xié)作，防止涉案物品轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、滅失等情況發(fā)生。

第十二條 公安機關(guān)立案偵查過程中，需要自然資源主管部門提供相關(guān)材料的，自然資源主管部門應(yīng)當予以配合。

第十三條 公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的自然資源違法行為，經(jīng)審查，不構(gòu)成犯罪，或者立案偵查后認為犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，但依法應(yīng)當追究行政責任的，應(yīng)當及時將案件書面移送自然資源主管部門。

檢察機關(guān)對作出不起訴決定的案件，應(yīng)當自作出決定之日起3日內(nèi)，書面通知移送案件的公安機關(guān)和自然資源主管部門，對依法應(yīng)當追究行政責任的，及時將案件書面移送自然資源主管部門。

人民法院對作出無罪判決或者免予刑事處罰的案件，認為依法應(yīng)當追究行政責任的，應(yīng)當及時將案件書面移送自然資源主管部門。

自然資源主管部門對于公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院移送的應(yīng)當追究行政責任的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰。

第十四條 自然資源主管部門對案情復雜、疑難，性質(zhì)難以認定的涉嫌犯罪案件，可以向公安機關(guān)、檢察機關(guān)咨詢，公安機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)當認真研究，在7日內(nèi)回復意見。對有證據(jù)表明可能涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)，需要公安機關(guān)參與、配合的，自然資源主管部門可以商請公安機關(guān)聯(lián)動執(zhí)法。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)應(yīng)當及時依法立案偵查。

公安機關(guān)、檢察機關(guān)可以就案件辦理中的專業(yè)性問題咨詢自然資源主管部門，自然資源主管部門應(yīng)當認真研究，在7日內(nèi)回復意見。

第十五條 自然資源主管部門在執(zhí)法過程中，有下列情形之一需要公安機關(guān)協(xié)助的，公安機關(guān)應(yīng)當予以協(xié)助：

（一）可能發(fā)生暴力抗法或者引發(fā)群體性事件的；

（二）拒絕、阻撓、妨礙行政執(zhí)法的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條 檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)自然資源主管部門不依法移送涉嫌犯罪案件的，應(yīng)當及時核實，并可以派員調(diào)閱、查詢有關(guān)案卷材料。經(jīng)核實認為應(yīng)當移送的，應(yīng)當提出檢察建議。自然資源主管部門應(yīng)當自收到檢察建議之日起3日內(nèi)將案件移送公安機關(guān)，并將移送情況反饋檢察機關(guān)。自然資源主管部門不移送的，檢察機關(guān)應(yīng)當及時建議移送，并將有關(guān)情況書面通知公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當向自然資源主管部門查詢案件，必要時可以直接立案偵查。

第十七條 檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)對自然資源主管部門移送的涉嫌犯罪案件不依法受理、不予立案、撤銷案件或者逾期未作出是否立案決定的，應(yīng)當提出檢察監(jiān)督意見。公安機關(guān)應(yīng)當自收到檢察監(jiān)督意見之日起7日內(nèi)書面說明理由，連同有關(guān)證據(jù)材料回復檢察機關(guān)。檢察機關(guān)認為不予立案或者撤銷案件的理由不能成立的，應(yīng)當通知公安機關(guān)立案。公安機關(guān)應(yīng)當在收到立案通知后15日內(nèi)立案，并將立案決定書復印件及時送達檢察機關(guān)。

第十八條 本規(guī)則規(guī)定的3日、7日、10日、15日為工作日。

第十九條 本規(guī)則自印發(fā)之日起開始實施。