中國人民銀行 國家發(fā)展和改革委員會

商務(wù)部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 國家外匯管理局

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策 支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的通知

銀發(fā)〔2020〕330號

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)的決策部署，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，進(jìn)一步發(fā)揮跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的作用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、緊緊圍繞實體經(jīng)濟需求，推動更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化

（一）在全國范圍內(nèi)開展更高水平貿(mào)易投資便利化試點。境內(nèi)銀行可在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上，憑優(yōu)質(zhì)企業(yè)提交的《跨境人民幣結(jié)算收/付款說明》或收付款指令，直接為優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算，以及資本項目人民幣收入（包括外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調(diào)回等）在境內(nèi)的依法合規(guī)使用。

境內(nèi)銀行開展更高水平貿(mào)易投資便利化試點，應(yīng)通過省級跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機制制定具體實施方案，明確優(yōu)質(zhì)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)調(diào)整機制等風(fēng)險防控措施，并將具體實施方案向所在地人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構(gòu)報備后實施。

（二）支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算。境內(nèi)銀行在滿足交易信息采集、真實性審核的條件下，可按相關(guān)規(guī)定憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)市場主體提供經(jīng)常項目下跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。支持境內(nèi)銀行與合法轉(zhuǎn)接清算機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)在依法合規(guī)的前提下合作為跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)市場主體提供跨境人民幣收付服務(wù)。

（三）根據(jù)商事制度改革，及時調(diào)整對業(yè)務(wù)辦理及審核的要求。企業(yè)辦理外商直接投資人民幣結(jié)算相關(guān)業(yè)務(wù)時，無需提供商務(wù)主管部門出具的批準(zhǔn)或備案文件。銀行可將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、市場監(jiān)督管理等部門系統(tǒng)披露的商事主體登記及備案信息等，作為業(yè)務(wù)審核、賬戶開立、企業(yè)信息登記依據(jù)。企業(yè)辦理來料加工貿(mào)易項目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)時，無需向其境內(nèi)結(jié)算銀行提交所在地商務(wù)主管部門出具的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證。如后續(xù)有新的政策變化，應(yīng)及時對所涉業(yè)務(wù)資料審核要求、審核流程等內(nèi)部業(yè)務(wù)制度進(jìn)行調(diào)整，按新的內(nèi)部業(yè)務(wù)制度進(jìn)行展業(yè)。

二、進(jìn)一步簡化跨境人民幣結(jié)算流程

（四）優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)重點監(jiān)管名單形成機制。將“出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算企業(yè)重點監(jiān)管名單”調(diào)整為“跨境人民幣業(yè)務(wù)重點監(jiān)管名單”，由人民銀行會同相關(guān)部門更新名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善名單形成制度和流程，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

（五）支持單證電子化審核。境內(nèi)銀行可使用企業(yè)提交的紙質(zhì)形式或電子形式的收付款指令代替《跨境人民幣結(jié)算收/付款說明》，企業(yè)提交的收付款指令應(yīng)滿足國際收支申報和跨境人民幣業(yè)務(wù)信息報送要求。

境內(nèi)銀行可通過審核企業(yè)提交的具有法律效力的電子單證或電子信息為企業(yè)辦理經(jīng)常項目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。銀行應(yīng)確保電子單證或電子信息的真實性、合規(guī)性以及使用的唯一性，并在5年內(nèi)留存電子單證或電子信息備查。

（六）優(yōu)化跨國企業(yè)集團經(jīng)常項目下跨境人民幣集中收付安排?？鐕髽I(yè)集團指定作為主辦企業(yè)的境內(nèi)成員企業(yè)，可根據(jù)實際需要在異地開立人民幣銀行結(jié)算賬戶，辦理經(jīng)常項目下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)。

（七）在全國范圍內(nèi)開展對外承包工程類優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)便利化試點。支持銀行境內(nèi)外聯(lián)動，在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，為對外承包工程類優(yōu)質(zhì)企業(yè)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及境外資金集中管理等業(yè)務(wù)提供便利化的跨境人民幣金融服務(wù)，支持對外承包工程類優(yōu)質(zhì)企業(yè)為確保項目實施而需支付款項的匯出。境內(nèi)銀行開展試點業(yè)務(wù)，應(yīng)通過省級跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機制明確優(yōu)質(zhì)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并制定具體實施方案。

三、進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣投融資管理

（八）放寬對部分資本項目人民幣收入使用限制。境內(nèi)機構(gòu)資本項目人民幣收入（包括外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調(diào)回）在符合下列規(guī)定的情形下，在國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)使用：不得直接或間接用于企業(yè)經(jīng)營范圍之外或國家法律法規(guī)禁止的支出；除另有明確規(guī)定外，不得直接或間接用于證券投資；除經(jīng)營范圍中有明確許可的情形外，不得用于向非關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款；不得用于建設(shè)、購買非自用房地產(chǎn)（房地產(chǎn)企業(yè)除外）。

（九）便利外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。非投資性外商投資企業(yè)在符合現(xiàn)行規(guī)定且境內(nèi)所投資項目真實、合規(guī)的前提下，可以依法以人民幣資本金進(jìn)行境內(nèi)再投資。外商投資企業(yè)使用資本項目人民幣收入開展境內(nèi)再投資，被投資企業(yè)無需開立人民幣資本金專用存款賬戶，資金使用須遵守本通知第八項的規(guī)定。

（十）取消對外商直接投資業(yè)務(wù)相關(guān)專戶管理要求。境外投資者將境內(nèi)人民幣利潤所得用于境內(nèi)再投資，可將人民幣資金從利潤分配企業(yè)的賬戶直接劃轉(zhuǎn)至被投資企業(yè)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓方的賬戶，無需開立人民幣再投資專用存款賬戶；被投資企業(yè)無需開立人民幣資本金專用存款賬戶，資金使用須遵守本通知第八項的規(guī)定。

境外投資者以人民幣并購境內(nèi)企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)或以人民幣向境內(nèi)外商投資企業(yè)的中方股東支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓對價款的，相關(guān)各中方股東無需開立人民幣并購專用存款賬戶或人民幣股權(quán)轉(zhuǎn)讓專用存款賬戶。

（十一）優(yōu)化對境內(nèi)企業(yè)境外人民幣借款業(yè)務(wù)的管理。境內(nèi)企業(yè)可根據(jù)實際需要就一筆境外人民幣借款開立多個人民幣專用存款賬戶，也可就多筆境外人民幣借款使用同一個人民幣專用存款賬戶辦理資金收付。境外借款人民幣專用存款賬戶原則上應(yīng)當(dāng)在借款企業(yè)注冊地的銀行開立，對確有實際需要的，借款企業(yè)可在異地開立人民幣專用存款賬戶。借款結(jié)算行以外的銀行在確保真實性的前提下，可為企業(yè)辦理境外人民幣借款還本付息。企業(yè)和金融機構(gòu)境外人民幣借款提款幣種和償還幣種須保持一致，簽約幣種根據(jù)實際需要可與提款幣種和償還幣種不一致。

（十二）簡化對境內(nèi)企業(yè)人民幣境外放款業(yè)務(wù)的管理。境內(nèi)企業(yè)人民幣境外放款提前還款額不再計入企業(yè)境外放款余額，幣種轉(zhuǎn)換因子調(diào)整為0.5。調(diào)整后的企業(yè)境外放款余額計算公式為：企業(yè)境外放款余額＝∑本外幣境外放款余額＋∑外幣境外放款余額×幣種轉(zhuǎn)換因子。

企業(yè)將人民幣境外放款轉(zhuǎn)為股權(quán)投資的，銀行須在審核境外直接投資主管部門的核準(zhǔn)或備案文件等相關(guān)材料后，在人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)（RCPMIS）進(jìn)行相應(yīng)信息變更及登記。

四、便利個人經(jīng)常項目下跨境人民幣收付

（十三）支持個人經(jīng)常項目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)開展。支持境內(nèi)銀行在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上，為個人辦理經(jīng)常項目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，進(jìn)一步便利個人薪酬等合法合規(guī)收入的跨境收付業(yè)務(wù)。

（十四）便利個人人民幣銀行結(jié)算賬戶接收港澳同名匯款。境內(nèi)銀行可為香港、澳門居民開立個人人民幣銀行結(jié)算賬戶，用于接收香港、澳門居民每人每日8萬元額度內(nèi)的同名賬戶匯入資金，境內(nèi)銀行應(yīng)確保匯入及匯出資金使用符合現(xiàn)行規(guī)定，其中匯入資金僅可用于境內(nèi)消費性支出，不得購買有價證券、金融衍生品、資產(chǎn)管理產(chǎn)品等金融產(chǎn)品。 

五、便利境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶使用

（十五）便利境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶接收境外資金。擴大境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶的收入范圍，可接收從境外同名賬戶匯入的人民幣資金。除另有規(guī)定外，從境外匯入的人民幣資金不得購匯。

境內(nèi)銀行應(yīng)不斷豐富人民幣金融產(chǎn)品，為市場主體在對外經(jīng)貿(mào)活動和國際合作領(lǐng)域中使用人民幣提供高效便捷的金融服務(wù)，同時按照《中華人民共和國反洗錢法》和其他有關(guān)規(guī)定，在辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)時，應(yīng)切實履行反洗錢、反恐怖融資、反逃稅義務(wù)。境內(nèi)銀行未按規(guī)定辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)的，中國人民銀行及其分支機構(gòu)可根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》第三十二條、第四十六條相關(guān)規(guī)定依法對境內(nèi)銀行進(jìn)行處罰。

本通知自2021年2月4日起實施?！吨袊嗣胥y行關(guān)于內(nèi)地銀行與香港和澳門銀行辦理個人人民幣業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)〔2004〕254號）第九條，《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法實施細(xì)則》（銀發(fā)〔2009〕212號文印發(fā)）第十六條，《外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)管理辦法》（中國人民銀行公告〔2011〕第23號公布）第五條、第七條、第八條、第九條、第十五條、第二十一條，《中國人民銀行關(guān)于明確外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)操作細(xì)則的通知》（銀發(fā)〔2012〕165號）第五條、第六條、第八條、第九條、第十一條、第十四條、第十六條，《中國人民銀行 財政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算企業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)〔2012〕23號），《中國人民銀行關(guān)于境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶開立和使用有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)〔2012〕183號）第四條，《中國人民銀行關(guān)于跨國企業(yè)集團開展跨境人民幣資金集中運營業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2014〕324號）第十三條，《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步明確境內(nèi)企業(yè)人民幣境外放款業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》（銀發(fā)〔2016〕306號）第五條，《中國人民銀行關(guān)于全口徑跨境融資宏觀審慎管理有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2017〕9號）第七條等相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

中國人民銀行        發(fā)展改革委           商 務(wù) 部

 國 資 委         銀保監(jiān)會            外 匯 局

2020年12月31日