建市函〔2021〕903號(hào)

各市公共資源交易監(jiān)督管理局，宿州市政務(wù)服務(wù)管理局，池州市、黃山市發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)），強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，深化工程建設(shè)領(lǐng)域整治，根據(jù)廳2021年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃，我廳將組織開(kāi)展2021年度工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

2020年1月1日以來(lái)，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，包括省外進(jìn)皖招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

對(duì)在串通投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、深化工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的招標(biāo)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

二、檢查內(nèi)容

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本情況。采取實(shí)地檢查方式，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證等證件是否齊全有效；營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、專業(yè)力量是否滿足開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)需要；2020年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表填報(bào)的單位基本情況、人員情況是否屬實(shí)。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為。隨機(jī)抽取代理機(jī)構(gòu)2020年1月1日以來(lái)代理的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，檢查以下內(nèi)容：

1.與招標(biāo)人是否簽定委托招標(biāo)代理合同，招標(biāo)內(nèi)容是否超越委托范圍；

2.招標(biāo)代理合同中人員是否為正式聘用人員，是否以本單位名稱繳納社保，開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)專職人員與委托代理合同中的專職人員是否一致；

3.收取及退還圖紙押金、投標(biāo)保證金是否規(guī)范，投標(biāo)保證金是否超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否限制投標(biāo)金僅以現(xiàn)金形式繳納；

4.招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員的業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)項(xiàng)要求，是否超出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在設(shè)置限制公平競(jìng)爭(zhēng)的其他顯性、隱性的招標(biāo)條件和要求；

5.是否落實(shí)異常低價(jià)評(píng)審制度，中標(biāo)價(jià)是否低于異常低價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)；

6.是否存在與招標(biāo)項(xiàng)目清單控制價(jià)編制機(jī)構(gòu)擅自下調(diào)控制價(jià)或經(jīng)授意下調(diào)控制價(jià)的情況；

7.是否依法受理、及時(shí)核查、回復(fù)投標(biāo)人提出的異議，是否配合行政監(jiān)督部門處理投訴調(diào)查；

8.項(xiàng)目檔案管理是否規(guī)范，檔案資料是否完整齊全；

9.是否存在私下接觸投標(biāo)人、收受利害關(guān)系人好處為其提供便利、接受授意不公正評(píng)標(biāo)、對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)未提出否決意見(jiàn)等違法違規(guī)行為；

10.是否存在涉嫌串通投標(biāo)、弄虛作假、內(nèi)外勾結(jié)謀取中標(biāo)等違法違規(guī)情形。

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)管理。采取現(xiàn)場(chǎng)座談、書(shū)面調(diào)研形式，聽(tīng)取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)關(guān)于行業(yè)發(fā)展及從業(yè)人員管理的意見(jiàn)和建議。

三、時(shí)間安排

（一）市縣檢查，2021年11月15日前完成。各市縣公共資源交易監(jiān)督管理部門對(duì)工商注冊(cè)地在本地的省內(nèi)代理機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所在本地的省外代理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展實(shí)地檢查，隨機(jī)抽取該機(jī)構(gòu)1個(gè)房屋建筑和1個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的招標(biāo)代理委托合同，檢查其合同范圍內(nèi)至少一個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)檔案資料（也可以采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)方式核查電子招標(biāo)投標(biāo)資料）。

省外代理機(jī)構(gòu)未在當(dāng)?shù)卦O(shè)立辦公場(chǎng)所的，由其代理項(xiàng)目所在地公共資源交易監(jiān)督管理部門通知其填報(bào)附表1徑報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳核查。

（二）省級(jí)抽查，與市縣自查同步開(kāi)展。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按2%比例隨機(jī)抽取代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。

四、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真部署。開(kāi)展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檢查，是工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)取消后，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)事中事后監(jiān)管、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為的重要手段。各地各部門要高度重視該項(xiàng)工作，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，積極采取有效措施，認(rèn)真部署和開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

（二）問(wèn)題反饋，整改落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要列出問(wèn)題清單，及時(shí)反饋被檢查機(jī)構(gòu)，限期整改，并跟蹤監(jiān)督，確保問(wèn)題整改到位。構(gòu)成違法違規(guī)的，應(yīng)依法查處，并予以通報(bào)。屬于其他部門管轄的問(wèn)題，及時(shí)移交相關(guān)部門查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。檢查情況要通過(guò)有關(guān)公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

（三）遵守規(guī)定，注重實(shí)效。檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真建立檢查工作臺(tái)賬, 避免機(jī)構(gòu)漏檢、項(xiàng)目重檢。

（四）檢查情況報(bào)送。在2021年11月底前，市級(jí)公共資源交易監(jiān)督管理部門要匯總本地檢查工作情況、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員管理的有關(guān)意見(jiàn)和建議，報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處（建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理處），并附檢查工作聯(lián)絡(luò)人員及聯(lián)系方式。

聯(lián)系電話：0551-62871559,電子郵箱：ahzjzbjg@126.com。

附件：1.安徽省工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息表

2.安徽省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為檢查表

3.各市檢查情況匯總表

???????????????????????????????????????????????2021年10月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

安徽省工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息表.docx
安徽省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為檢查表.docx
各市檢查情況匯總表.docx