關(guān)于發(fā)布《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳隨機(jī)抽查工作指引（2022年版）》的公告

五、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、注冊造價(jià)工程師監(jiān)督檢查

（一）抽查事項(xiàng)

1.工程造價(jià)咨詢企業(yè)市場行為的檢查

2.注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為的檢查

（二）檢查內(nèi)容和方法

1.工程造價(jià)咨詢企業(yè)市場行為的檢查

查閱企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、工程造價(jià)咨詢合同、工程造價(jià)成果文件，檢查企業(yè)市場行為是否有以下情況：

（1）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人，或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（2）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（3）以給予回扣、低于成本收費(fèi)等方式承接業(yè)務(wù)；

（4）是否簽訂工程造價(jià)咨詢合同；

（5）是否執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）和2018版安徽省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)；

（6）是否執(zhí)行項(xiàng)目所在地市級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價(jià)格信息；

（7）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的建設(shè)工程造價(jià)成果文件；

（8）法人及法定代表人是否在成果文件上簽章，并加蓋有企業(yè)公章。

2.注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為的檢查。

查閱執(zhí)業(yè)人員注冊證書、工程造價(jià)成果文件、現(xiàn)場就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員，查看是否有以下情況：

（1）出租、出借、轉(zhuǎn)讓注冊證書；

（2）以個(gè)人名義承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（3）允許他人以自己名義從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（4）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)；

（5）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的建設(shè)工程造價(jià)成果文件；

（6）是否根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍在本人形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；

（7）是否超出執(zhí)業(yè)范圍、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。

（三）檢查依據(jù)

1.《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》（2014年8月21日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過  根據(jù)2022年3月25日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）

第五條 編制建設(shè)工程造價(jià)，依據(jù)下列規(guī)范、指標(biāo)、定額、價(jià)格信息進(jìn)行：

（一）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

（二）投資估算指標(biāo)、設(shè)計(jì)概算定額、施工圖預(yù)算定額、工程費(fèi)用定額、工期定額；

（三）人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班等市場價(jià)格信息；

（四）企業(yè)定額；

（五）國家和省規(guī)定的其他依據(jù)。

前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)由省人民政府建設(shè)主管部門制定發(fā)布，第三項(xiàng)由設(shè)區(qū)的市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布。

第二十一條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第二十二條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)和工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和造價(jià)依據(jù)等，出具建設(shè)工程造價(jià)成果文件，并對文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十三條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為：

（一）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人，或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（二）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）以給予回扣、低于成本收費(fèi)等方式承接業(yè)務(wù)；

（四）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的建設(shè)工程造價(jià)成果文件；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條 工程造價(jià)專業(yè)人員不得有下列行為：

（一）出租、出借、轉(zhuǎn)讓注冊證書；

（二）以個(gè)人名義承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）允許他人以自己名義從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（四）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)；

（五）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的建設(shè)工程造價(jià)成果文件；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

2.《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號(hào)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號(hào)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第50號(hào)修正）

第二十一條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面工程造價(jià)咨詢合同。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)與委托人可以參照《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》（示范文本）訂立合同。

3.《注冊造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號(hào)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第50號(hào)修正）

第十五條 一級(jí)注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍包括建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)管理與工程造價(jià)咨詢等，具體工作內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算與審核，項(xiàng)目評(píng)價(jià)造價(jià)分析；

（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算編制和審核；

（三）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)文件工程量和造價(jià)的編制與審核；

（四）建設(shè)工程合同價(jià)款、結(jié)算價(jià)款、竣工決算價(jià)款的編制與管理；

（五）建設(shè)工程審計(jì)、仲裁、訴訟、保險(xiǎn)中的造價(jià)鑒定，工程造價(jià)糾紛調(diào)解；

（六）建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)、造價(jià)指標(biāo)的編制與管理；

（七）與工程造價(jià)管理有關(guān)的其他事項(xiàng)。

二級(jí)注冊造價(jià)工程師協(xié)助一級(jí)注冊造價(jià)工程師開展相關(guān)工作，并可以獨(dú)立開展以下工作：

（一）建設(shè)工程工料分析、計(jì)劃、組織與成本管理，施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)概算編制；

（二）建設(shè)工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制；

（三）建設(shè)工程合同價(jià)款、結(jié)算價(jià)款和竣工決算價(jià)款的編制。

第十八條 注冊造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍，在本人形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。最終出具的工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由一級(jí)注冊造價(jià)工程師審核并簽字蓋章。

第二十條 注冊造價(jià)工程師不得有下列行為：

（一）不履行注冊造價(jià)工程師義務(wù)；

（二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；

（三）在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂；

（四）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件；

（五）以個(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（六）允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（七）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)；

（八）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（九）超出執(zhí)業(yè)范圍、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

十四、建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查

（一）抽查事項(xiàng)

1.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過程是否存在違法行為的檢查；

2.招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中的行為的檢查；

3.公共資源交易中心、監(jiān)管機(jī)構(gòu)履職是否符合相關(guān)規(guī)定的檢查。

（二）檢查內(nèi)容和方法

綜合運(yùn)用現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和實(shí)地核查等方法檢查：

1.是否具備依法招標(biāo)條件；

2.是否依法選擇招標(biāo)方式；

3.招標(biāo)代理是否存在違法行為；

4.是否依法發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）；

5.是否依法編制、發(fā)售招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）；

6.是否依法組織招標(biāo)；

7.是否具備依法組織開標(biāo)；

8.是否存在串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)等違法投標(biāo)行為；

9.是否依法組織評(píng)標(biāo)；

10.是否依法確定中標(biāo)人；

11.是否依法發(fā)放中標(biāo)通知書和簽訂合同；

12.是否依法提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；

13.是否依法受理異議、投訴并處理；

14.是否依法處理招投標(biāo)活動(dòng)主體違法行為；

15.是否存在其他違法違規(guī)行為。

（三）檢查依據(jù)

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

2.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》（國務(wù)院令第613號(hào)）

第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。    

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（國辦發(fā)[2000]34號(hào)）

第三條 對于招投標(biāo)過程(包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo))中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，按現(xiàn)行的職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；有關(guān)行政主管部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。