機關團體建設樓堂館所管理條例

(2017年8月18日國務院第182次常務會議通過　2017年10月5日中華人民共和國國務院令第688號公布　自2017年12月1日起施行)

第一章　總則

第一條　為了嚴格控制機關、團體建設樓堂館所，厲行節(jié)約、反對浪費，制定本條例。

第二條　機關、團體建設樓堂館所，適用本條例。

本條例所稱建設，是指新建、擴建、改建、購置；所稱樓堂館所，是指辦公用房以及培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施。

第三條　建設辦公用房應當嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行建設標準。未經(jīng)批準，不得建設辦公用房。

禁止以技術業(yè)務用房等名義建設辦公用房或者違反規(guī)定在技術業(yè)務用房中設置辦公用房。

第四條　建設辦公用房應當遵循樸素、實用、安全、節(jié)能的原則。

國務院發(fā)展改革部門會同國務院住房城鄉(xiāng)建設部門、財政部門制定辦公用房建設標準，并向社會公布。

第五條　機關、團體不得建設培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施。

第二章　項目審批

第六條　建設辦公用房的，應當向負責項目審批的機關(以下簡稱審批機關)報送項目建議書、可行性研究報告、初步設計；購置辦公用房的，不報送初步設計。

根據(jù)辦公用房項目的具體情況，經(jīng)審批機關同意，項目建議書、可行性研究報告、初步設計可以合并編制報送。

第七條　辦公用房項目的審批機關及其審批權限，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條　審批機關應當嚴格審核辦公用房項目，按照建設標準核定建設內(nèi)容、建設規(guī)模和投資概算。

第九條　辦公用房項目有下列情形之一的，審批機關不得批準：

(一)屬于禁止建設辦公用房的情形；

(二)建設的必要性不充分；

(三)建設資金來源不符合規(guī)定；

(四)建設內(nèi)容、建設規(guī)模等不符合建設標準；

(五)其他不得批準的情形。

第十條　對未經(jīng)批準的辦公用房項目，不得辦理規(guī)劃、用地、施工等相關手續(xù)，不得安排預算、撥付資金。

第十一條　辦公用房項目應當按照審批機關核定的建設內(nèi)容、建設規(guī)模和投資概算進行設計、施工。因國家政策調整、價格上漲、地質條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，應當經(jīng)原審批機關批準。

第十二條　審批機關應當完善審批工作流程，建立健全審批工作責任制和內(nèi)部監(jiān)督機制。

第三章　建設資金

第十三條　辦公用房項目的建設資金由預算資金安排。

辦公用房項目的建設資金來源不得有下列情形：

(一)挪用各類專項資金；

(二)向單位、個人攤派；

(三)向銀行等金融機構借款；

(四)接受贊助或者捐贈；

(五)其他違反規(guī)定的情形。

第十四條　辦公用房項目的建設資金按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定支付。

第十五條　辦公用房項目竣工后，建設單位應當按照規(guī)定及時組織編報竣工財務決算，并及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。

第四章　監(jiān)督檢查

第十六條　審批機關、財政部門、審計機關、監(jiān)察機關(以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查機關)應當按照各自的職責，加強對建設樓堂館所活動的監(jiān)督檢查和績效評價。

監(jiān)督檢查機關應當密切配合，建立信息共享機制，并根據(jù)實際需要開展聯(lián)合監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查。

第十七條　監(jiān)督檢查機關對建設樓堂館所活動實施監(jiān)督檢查，有權要求建設單位以及其他相關單位提供有關文件和資料，向有關人員了解情況，進行現(xiàn)場核查。建設單位以及其他相關單位對監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻礙。

第十八條　建設單位應當按照有關規(guī)定加強辦公用房項目檔案管理，將項目審批和實施過程中的有關文件、資料存檔備查。

第十九條　除依法應當保密的情形外，下列信息應當通過政府網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公開：

(一)辦公用房項目審批情況，包括建設單位名稱、批準的理由以及建設內(nèi)容、建設規(guī)模、投資概算等；增加投資概算的，還應當公開增加投資概算的情況和理由。

(二)監(jiān)督檢查情況，包括發(fā)現(xiàn)的違法建設樓堂館所的單位名稱、基本事實以及處理結果等。

第二十條　對違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個人有權向監(jiān)督檢查機關舉報。

監(jiān)督檢查機關應當通過公開舉報電話和郵箱、在政府網(wǎng)站設置舉報專欄等方式，接受單位和個人的舉報，并及時依法處理。

第五章　法律責任

第二十一條　機關、團體有下列情形之一的，根據(jù)具體情況責令停止相關建設活動或者改正，對所涉樓堂館所予以收繳、拍賣或者責令限期騰退，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分：

(一)建設培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施；

(二)未經(jīng)批準建設辦公用房；

(三)以技術業(yè)務用房等名義建設辦公用房，或者違反規(guī)定在技術業(yè)務用房中設置辦公用房；

(四)擅自改變建設內(nèi)容、擴大建設規(guī)模，或者擅自增加投資概算；

(五)辦公用房項目建設資金來源不符合規(guī)定。

第二十二條　有下列情形之一的，責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分：

(一)超越審批權限審批辦公用房項目；

(二)對不符合規(guī)定的辦公用房項目予以批準；

(三)對未經(jīng)批準的辦公用房項目辦理規(guī)劃、用地、施工等相關手續(xù)，或者安排預算、撥付資金；

(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

第二十三條　建設單位未按照規(guī)定將辦公用房項目審批和實施過程中的有關文件、資料存檔備查，或者轉移、隱匿、篡改、毀棄有關文件、資料的，責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

第二十四條　本條例第二十一條至第二十三條規(guī)定的處分，由監(jiān)察機關或者其他有關機關按照管理權限實施，其他處理措施由審批機關實施。

第二十五條　違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第二十六條　本條例所稱團體，是指工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體。

第二十七條　財政給予經(jīng)費保障的事業(yè)單位和人民團體以外的其他團體建設樓堂館所，參照適用本條例。

第二十八條　機關、人民團體、財政給予經(jīng)費保障的事業(yè)單位和其他團體維修辦公用房，應當嚴格履行審批程序，執(zhí)行維修標準。禁止進行超標準裝修或者配置超標準的設施。

違反前款規(guī)定的，根據(jù)具體情況責令停止維修活動或者改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

第二十九條　財政給予經(jīng)費補助的事業(yè)單位和人民團體以外的其他團體建設、維修樓堂館所的管理辦法，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門等有關部門以及有關機關事務管理部門按照確有必要、嚴格控制的原則制定。

國有企業(yè)建設、維修樓堂館所的管理辦法，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門等有關部門，按照前款規(guī)定的原則制定。

第三十條　軍隊單位建設、維修樓堂館所，按照軍隊的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　本條例自2017年12月1日起施行。國務院1988年9月22日發(fā)布施行的《樓堂館所建設管理暫行條例》同時廢止。