河道管理范圍內(nèi)建設項目管理的有關規(guī)定

（1992年4月3日水利部、國家計委水政〔1992〕7號發(fā)布 根據(jù)2017年12月22日《水利部關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）

　　第一條　為加強在河道管理范圍內(nèi)進行建設的管理，確保江河防洪安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于在河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建設項目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設施（以下簡稱建設項目）。

　　第三條　河道管理范圍內(nèi)的建設項目，必須按照河道管理權限，經(jīng)河道主管機關審查同意后，方可開工建設。

　　以下河道管理范圍內(nèi)的建設項目由水利部所屬的流域機構（以下簡稱流域機構）實施管理，或者由所在的省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機關根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理：

　?。ㄒ唬┰陂L江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設項目，主要河段的具體范圍由水利部劃定；

　?。ǘ┰谑‰H邊界河道和國境邊界的河道管理范圍內(nèi)興建的建設項目；

　?。ㄈ┰诹饔驒C構直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內(nèi)興建的建設項目；

　　（四）在太湖、洞庭湖、鄱陽湖、洪澤湖等大湖、湖灘地興建的建設項目。

　　其它河道范圍內(nèi)興建的建設項目由地方各級河道主管機關實施分級管理。分級管理的權限由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門會同計劃主管部門規(guī)定。

　　第四條　河道管理范圍內(nèi)建設項目必須符合國家規(guī)定的防洪標準和其它技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。

　　蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)建設項目還應符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設指導綱要》的有關規(guī)定。

　　第五條　建設單位編制立項文件時必須按照河道管理權限，向河道主管機關提出申請，申請時應提供以下文件：

　?。?）申請書；

　?。?）建設項目所依據(jù)的文件；

　?。?）建設項目涉及河道與防洪部分的初步方案；

　?。?）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設項目防御洪澇的設防標準與措施；

　?。?）說明建設項目對河勢變化、堤防安全，河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補救措施。

　　對于重要的建設項目，建設單位還應編制更詳盡的防洪評價報告。

　　第六條　河道主管機關接到申請后，應及時進行審查，審查主要內(nèi)容為：

　　（1）是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實施有何影響；

　?。?）是否符合防洪標準和有關技術要求；

　?。?）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；

　　（4）是否防礙行洪、降低河道泄洪能力；

　?。?）對堤防、護岸和其它水工程安全的影響；

　?。?）是否妨礙防汛搶險；

　?。?）建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；

　?。?）是否影響第三人合法的水事權益；

　　（9）是否符合其它有關規(guī)定和協(xié)議。

　　流域機構在對重大建設項目進行審查時，還應征求有關省、自治區(qū)、直轄市的意見。

　　第七條　河道主管機關應在法定期限內(nèi)將審查意見書面通知申請單位，同意興建的，應發(fā)給審查同意書，并抄知上級水行政主管部門和建設單位的上級主管部門。建設單位在取得河道主管機關的審查同意書后，方可開工建設。

　　審查同意書可以對建設項目設計、施工和管理提出有關要求。

　　第八條　河道主管機關對建設單位的申請進行審查后，作出不同意建設的決定，或者要求就有關問題進一步修改補充后再行審查的，應當在批復中說明理由和依據(jù)。建設單位對批復持有異議的，可依法提出行政復議申請。

　　第九條　計劃主管部門在審批項目時，如對建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點作較大變動時，應事先征得河道主管機關的同意。建設單位應重新辦理審查同意書。

　　第十條　建設項目開工前，建設單位應當將施工安排送河道主管機關備案。施工安排應包括施工占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況和施工期防汛措施。

　　第十一條　建設項目施工期間，河道主管機關應對其是否符合同意書要求進行檢查，被檢查單位應如實提供情況。如發(fā)現(xiàn)未按審查同意書或經(jīng)審核的施工安排的要求進行施工的，或者出現(xiàn)涉及江河防洪與建設項目防汛安全方面的問題，應及時提出意見，建設單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應同時抄報上級水行政主管部門。

　　第十二條　河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設施竣工后，應經(jīng)河道主管機關檢驗合格后方可啟用。建設單位應在竣工驗收6個月內(nèi)向河道主管機關報送有關竣工資料。

　　第十三條　河道主管機關應定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設施進行檢查，凡不符合工程安全要求的，應提出限期改建的要求，有關單位和個人應當服從河道主管機關的安全管理。

　　第十四條　未按本規(guī)定的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)修建建設項目的，縣級以上地方人民政府河道主管機關可根據(jù)《河道管理條例》責令其停止建設、限期拆除或采取其它補救措施，可并處1萬元以下罰款。

　　第十五條　本規(guī)定由水利部負責解釋。