財行[2013]286號

黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,各人民團體,各民主黨派辦公廳,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局:

　　為貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定及實施細則,推進厲行節(jié)約反對浪費制度建設(shè),改進會風(fēng),精簡會議,進一步加強和規(guī)范會議費管理,我們制定了《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,從2014年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問題,請及時向我們反映。

　　附件：中央和國家機關(guān)會議費管理辦法

　　財政部 國家機關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局

　　2013年9月13日

附件：

中央和國家機關(guān)會議費管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為進一步加強和規(guī)范中央和國家機關(guān)會議費管理,精簡會議,改進會風(fēng),提高會議效率和質(zhì)量,節(jié)約會議經(jīng)費開支,制定本辦法。

　　第二條　中央和國家機關(guān)會議的分類、審批和會議費管理等,適用本辦法。

　　本辦法所稱中央和國家機關(guān),是指黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡稱“各單位”)。

　　第三條　各單位召開會議應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則,嚴格控制會議數(shù)量,規(guī)范會議費管理。

　　第四條　各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。

　　第五條　各單位應(yīng)當(dāng)嚴格會議費預(yù)算管理,控制會議費預(yù)算規(guī)模。會議費預(yù)算要細化到具體會議項目,執(zhí)行中不得突破。會議費應(yīng)納入部門預(yù)算,并單獨列示。

第二章　會議分類和審批

　　第六條　中央和國家機關(guān)會議分類如下:

　　一類會議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負責(zé)同志參加的會議。

　　二類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)召開的,要求本系統(tǒng)、各直屬機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)負責(zé)同志參加的會議。

　　三類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體及其所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。

　　四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議,包括小型研討會、座談會、評審會等。

　　第七條　中央和國家機關(guān)會議按以下程序和要求進行審批:

　　一類會議。應(yīng)當(dāng)報經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準。會議總務(wù)、經(jīng)費預(yù)算及費用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱中直管理局)和國家機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負責(zé)。

　　二類會議。各單位應(yīng)當(dāng)于每年11月底前,將下一年度會議計劃(包括會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)送財政部審核會簽,按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報批。各單位召開二類會議原則上每年不超過1次。

　　三類會議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會議計劃編報和審批制度,年度會議計劃(包括會議數(shù)量、會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組(黨委)會審批后執(zhí)行。

　　四類會議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報主要領(lǐng)導(dǎo)批準后執(zhí)行,并列入單位年度會議計劃。

　　第八條　一類會議會期按照批準文件,根據(jù)工作需要從嚴控制;二、三、四類會議會期均不得超過2天;傳達、布置類會議會期不得超過1天。

　　會議報到和離開時間,一、二、三類會議合計不得超過2天,四類會議合計不得超過1天。

　　第九條　各單位應(yīng)當(dāng)嚴格控制會議規(guī)模。

　　一類會議參會人員按照批準文件,根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定,嚴格限定會議代表和工作人員數(shù)量。

　　二類會議參會人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi);不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志出席。

　　三類會議參會人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。

　　四類會議參會人員視內(nèi)容而定,一般不得超過50人。

　　第十條　全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會議分類、審批事項、會期及參會人員等,由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定,參照第六條至第九條作出規(guī)定,并報財政部備案。

　　第十一條 各單位召開會議應(yīng)當(dāng)改進會議形式,充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,降低會議成本,提高會議效率。

　　傳達、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模,節(jié)約費用支出。

　　第十二條　不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點管理。各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c飯店召開,按照協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍,價格低于會議綜合定額標(biāo)準的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。

　　二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點飯店召開。

　　參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議,原則上在單位內(nèi)部會議室召開,不安排住宿。

　　第十三條　參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。

第三章　會議費開支范圍、標(biāo)準和報銷支付

　　第十四條　會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。

　　前款所稱交通費是指用于會議代表接送站,以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

　　會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費,按照差旅費管理辦法的規(guī)定回單位報銷。

　　第十五條　會議費開支實行綜合定額控制,各項費用之間可以調(diào)劑使用。

　　會議費綜合定額標(biāo)準如下:

　　單位:元/人天

　　綜合定額標(biāo)準是會議費開支的上限,各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準以內(nèi)結(jié)算報銷。

　　第十六條　一類會議費在部門預(yù)算專項經(jīng)費中列支,二、三、四類會議費原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費中列支。

　　會議費由會議召開單位承擔(dān),不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。

　　第十七條　各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務(wù)部門要嚴格按規(guī)定審核會議費開支,對未列入年度會議計劃,以及超范圍、超標(biāo)準開支的經(jīng)費不予報銷。

　　第十八條　各單位會議費支付,應(yīng)當(dāng)嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。

　　具備條件的,會議費應(yīng)由單位財務(wù)部門直接結(jié)算。

第四章　會議費公示和年度報告制度

　　第十九條　各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示,具備條件的應(yīng)向社會公開。

　　第二十條　一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前,將本級和下屬預(yù)算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況(包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道等)匯總后報財政部。黨中央各部門同時抄送中直管理局,國務(wù)院各部門同時抄送國管局。

　　第二十一條　財政部對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析,針對執(zhí)行中存在的問題,及時完善相關(guān)制度。

第五章　管理職責(zé)

　　第二十二條　財政部的主要職責(zé)是:

　　(一)會同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級會議費管理辦法,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;

　　(二)按規(guī)定對各單位報送的二類會議計劃進行審核會簽;

　　(三)對會議費支付結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控;

　　(四)對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析,提出加強管理的措施。

　　第二十三條　國管局的主要職責(zé)是:

　　(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會議費管理辦法;

　　(二)負責(zé)國務(wù)院召開的一類會議的總務(wù)工作;

　　(三)配合財政部對國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　中直管理局的主要職責(zé)是:

　　(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會議費管理辦法;

　　(二)負責(zé)黨中央召開的一類會議的總務(wù)工作;

　　(三)配合財政部對中央各部門會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　各單位的主要職責(zé)是:

　　(一)負責(zé)制定本單位會議費管理的實施細則;

　　(二)負責(zé)單位年度會議計劃編制和三類、四類會議的審批管理;

　　(三)負責(zé)安排會議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會議費,做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作,對內(nèi)部會議費報銷進行審核把關(guān),確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實、完整、合規(guī);

　　(四)按規(guī)定報送會議年度報告,加強對本單位會議費使用的內(nèi)控管理。

第六章　監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

　　第二十六條　財政部、國管局、中直管理局會同有關(guān)部門對各單位會議費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:

　　(一)會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定;

　　(二)會議費開支范圍和開支標(biāo)準是否符合規(guī)定;

　　(三)會議費報銷和支付是否符合規(guī)定;

　　(四)會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定,會議是否在規(guī)定的地點和場所召開;

　　(五)是否向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費;

　　(六)會議費管理和使用的其他情況。

　　第二十七條　嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁套取會議費設(shè)立“小金庫”;嚴禁在會議費中列支公務(wù)接待費。

　　各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行會議用房標(biāo)準,不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數(shù)量和份量,安排自助餐,嚴禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。

　　不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用;不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任:

　　(一)計劃外召開會議的;

　　(二)以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費的;

　　(三)虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的;

　　(四)違規(guī)擴大會議費開支范圍,擅自提高會議費開支標(biāo)準的;

　　(五)違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用的;

　　(六)其他違反本辦法行為的。

　　有前款所列行為之一的,由財政部會同有關(guān)部門責(zé)令改正,追回資金,并經(jīng)報批后予以通報。對直接負責(zé)的主管人員和相關(guān)負責(zé)人,報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的,移交司法機關(guān)處理。

　　定點飯店或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的,按照財政部定點飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第七章　附則

　　第二十九條　各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作需要,制定會議費管理具體規(guī)定。

　　第三十條　中央事業(yè)單位會議費管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條　本辦法由財政部負責(zé)解釋,自2014年1月1日起施行。《中央國家機關(guān)會議費管理辦法》(國管財[2006]426號)、《中央國家機關(guān)會議費管理補充規(guī)定》(國管財[2007]217號)、《國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局　財政部關(guān)于調(diào)整中央國家機關(guān)會議費開支標(biāo)準的通知》(國管財[2008]331號)同時廢止。