財行[2013]523號

黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團體，各民主黨派中央，全國工商聯(lián),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、組織部、公務(wù)員局:

　　根據(jù)中共中央政治局《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》的要求和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的精神，為加強和規(guī)范培訓(xùn)費管理，我們制定了《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，從2014年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

　　附件：中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法 

財政部　中共中央組織部　國家公務(wù)員局

2013年12月29日

附件：

中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法

第一章 總則

　　第一條　為規(guī)范中央和國家機關(guān)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，加強培訓(xùn)費管理，節(jié)約培訓(xùn)費開支，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱培訓(xùn)，是指中央和國家機關(guān)及其所屬機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》，使用財政資金在境內(nèi)舉辦的三個月以內(nèi)的崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、初任培訓(xùn)等。

　　第三條　本辦法所稱中央和國家機關(guān)，是指黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體，各民主黨派中央和全國工商聯(lián) (以下簡稱各單位)。

　　第四條　各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費的原則，實行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強針對性和實效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費使用效益。

第二章 計劃和備案管理

　　第五條　建立培訓(xùn)計劃編報和審批制度。各單位培訓(xùn)部門制訂的本單位年度培訓(xùn)計劃（包括培訓(xùn)名稱、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等），經(jīng)單位財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組（黨委）會議批準(zhǔn)后施行。

　　第六條　年度培訓(xùn)計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時增加培訓(xùn)及調(diào)整預(yù)算的，報單位主要負(fù)責(zé)同志審批。

　　第七條　各單位年度培訓(xùn)計劃于每年3月1日前同時報中央組織部、國家公務(wù)員局、財政部備案。

第三章 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條　培訓(xùn)費是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費用支出，包括住宿費、伙食費、培訓(xùn)場地費、講課費、培訓(xùn)資料費、交通費、其他費用。

　　（一）住宿費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費用。

　?。ǘ┗锸迟M是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費用。

　　（三）培訓(xùn)場地費是指用于培訓(xùn)的會議室或教室租金。

　?。ㄋ模┲v課費是指聘請師資授課所支付的必要報酬。

　?。ㄎ澹┡嘤?xùn)資料費是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費。

　　（六）交通費是指用于接送以及統(tǒng)一組織的與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

　　（七）其他費用是指現(xiàn)場教學(xué)費、文體活動費、醫(yī)藥費以及授課教師交通、食宿等支出。

　　第九條　培訓(xùn)費實行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項核定、總額控制。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是培訓(xùn)費開支的上限，各項費用之間可以調(diào)劑使用。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。

　　15天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過15天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80%控制；超過30天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報到撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。

　　第十條　講課費執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）：

　?。ㄒ唬└备呒壖夹g(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過1000元；

　?。ǘ┱呒壖夹g(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過2000元；

　?。ㄈ┰菏俊⑷珖麑＜颐堪胩煲话悴怀^3000元。

　　其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章　培訓(xùn)組織

　　第十一條　培訓(xùn)實行中央和地方分級管理，各單位舉辦培訓(xùn)，原則上不得下延至市、縣及以下。

　　第十二條　各單位開展培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，擇優(yōu)選擇黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、部門行業(yè)所屬培訓(xùn)機構(gòu)、高校培訓(xùn)基地以及組織人事部門認(rèn)可的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)項目。

　　第十三條　組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的5%以內(nèi)，最多不超過10人。

　　第十四條　嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待費、會議費；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費設(shè)立“小金庫”。

　　培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。

　　第十五條　各單位組織培訓(xùn)應(yīng)盡量利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等信息化手段，大力推行干部選學(xué)、在職自學(xué)等方式，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效率。

第五章 報銷結(jié)算

　　第十六條　報銷培訓(xùn)費，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)通知、實際參訓(xùn)人員簽到表、講課費簽收單以及培訓(xùn)機構(gòu)出具的原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。

　　各單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費開支，對未履行審批備案程序的培訓(xùn)，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費用不予報銷。

　　第十七條　講課費、小額零星開支以外的培訓(xùn)費用，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

　　第十八條　培訓(xùn)費由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，納入部門預(yù)算管理，在各單位日常公用經(jīng)費或?qū)ｍ椊?jīng)費中列支。

第六章 監(jiān)督檢查

　　第十九條　各單位應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況，以適當(dāng)方式進行公開。

　　第二十條　各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前將上年度培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況（包括培訓(xùn)名稱、主要內(nèi)容、時間、地點、培訓(xùn)對象及人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道、培訓(xùn)成效等）報送中央組織部、國家公務(wù)員局、財政部。

　　第二十一條　中央組織部、國家公務(wù)員局、財政部、審計署等有關(guān)部門對各單位培訓(xùn)活動和培訓(xùn)費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

　　（一） 培訓(xùn)計劃的編報是否符合規(guī)定；

　　（二） 培訓(xùn)費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

　　（三） 培訓(xùn)費報銷和支付是否符合規(guī)定；

　　（四） 是否存在虛報培訓(xùn)費用的行為；

　?。ㄎ澹?是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費用的行為；

　?。?nbsp;是否存在向參訓(xùn)人員亂收費的行為；

　?。ㄆ撸?是否存在其他違反本辦法的行為。

　　第二十二條　對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由中央組織部、國家公務(wù)員局、財政部、審計署等有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并予以通報；相關(guān)責(zé)任人員，所在單位按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第七章 附則

　　第二十三條　各單位可以按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作實際，制定培訓(xùn)費管理具體規(guī)定。

　　第二十四條　中央組織部、國家公務(wù)員局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，國家外專局組織的出國（境）培訓(xùn)以及商務(wù)部組織的援外培訓(xùn)，不適用本辦法。

　　第二十五條　中央事業(yè)單位培訓(xùn)費管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條　本辦法由財政部會同中央組織部、國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自2014年1月1日起施行。