抄送廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室

安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案

編制管理辦法(試行)

第一條 為了規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的編制與審查，根據(jù)《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案（以下簡稱“治理方案”）的編制與審查管理。

第三條 治理方案的審查按照采礦許可權(quán)限，實(shí)行分級管理。

第四條 申請開采礦產(chǎn)資源的，采礦權(quán)申請人在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)的單位編制治理方案，報有采礦許可權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

已建和在建礦山企業(yè)，未編制治理方案的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)原采礦許可機(jī)關(guān)的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)編制。

國土資源部發(fā)證的由省級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)通知編制和審查。

第五條 采礦權(quán)申請人編制治理方案的，不再單獨(dú)進(jìn)行礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價和編制土地復(fù)墾方案。但礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價以及土地復(fù)墾方案的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)納入治理方案一并編制。礦山土地復(fù)墾方案應(yīng)單獨(dú)作為一章，報國土資源部審批的按部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

已經(jīng)編制礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價以及土地復(fù)墾方案并經(jīng)評審?fù)ㄟ^的，其相關(guān)內(nèi)容可不再編入治理方案。

第六條 編制治理方案的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

編制一級治理方案的單位，應(yīng)當(dāng)具備地質(zhì)災(zāi)害危險性評估甲級資質(zhì)；編制二級治理方案的單位，應(yīng)當(dāng)具備地質(zhì)災(zāi)害危險性評估乙級以上資質(zhì)；編制三級治理方案的單位，應(yīng)當(dāng)具備地質(zhì)災(zāi)害危險性評估丙級以上資質(zhì)。

第七條 編制治理方案應(yīng)當(dāng)符合《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

第八條 治理方案編制完成后，采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)持下列材料，向有采礦許可權(quán)或原采礦許可的國土資源行政主管部門申請批準(zhǔn)：

（一）申請審查文件；

（二）治理方案編制委托書；

（三）編制單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的評審意見；

（五）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案文本；

（六）國土資源主管部門規(guī)定的其它文件。

第九條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，組織或委托直屬事業(yè)單位組織專家組進(jìn)行評審，作出是否同意的審批意見。

第十條 治理方案由專家組進(jìn)行評審，實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。

省、市兩級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立治理方案評審專家?guī)臁Ｔu審專家應(yīng)具有水文、工程、環(huán)境地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、采礦、土地、經(jīng)濟(jì)類等專業(yè)高級技術(shù)職稱、從事相關(guān)工作10年以上，主持過二級以上地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告的編制，或者參與過一級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告的審查。

第十一條 評審專家組應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并指定一名擔(dān)任組長。一級治理方案的評審專家組為5-7人，二級治理方案的評審專家組為3-5人，三級治理方案的評審專家組為2-3人。

評審專家與評審申請單位或治理方案編制單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避并重新抽取。

第十二條 評審專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正地從專業(yè)技術(shù)角度，對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案進(jìn)行認(rèn)真審查并提出書面意見。書面意見應(yīng)當(dāng)對治理方案的合理性、科學(xué)性、可行性和編制單位資質(zhì)的合規(guī)性等進(jìn)行分析和評述，并明確治理方案是否予以通過。

評審專家組長根據(jù)評審專家意見，出具方案是否予以通過的評審意見。

國土資源行政主管部門依據(jù)專家組評審意見出具是否同意的批準(zhǔn)文件。

第十三條 采礦權(quán)人擴(kuò)大開采范圍、變更礦區(qū)范圍或開采方式，應(yīng)當(dāng)重新編制治理方案，并報原采礦權(quán)許可機(jī)關(guān)審批。

第十四條 采礦權(quán)申請人在申請采礦權(quán)時，應(yīng)當(dāng)將治理方案及其批準(zhǔn)文件，作為采礦登記的報件提交采礦登記機(jī)關(guān)。

第十五條 上級國土資源行政主管部門對治理方案作出審查批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在通知采礦權(quán)申請人或礦山企業(yè)同時抄礦山所在地國土資源主管部門。下級國土資源主管部門作出審查批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在通知采礦權(quán)申請人或礦山企業(yè)同時將治理方案的批復(fù)文件抄報上一級國土資源主管部門。

第十六條 本辦法處發(fā)布之日起施行。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制管理

流　　程　　圖

安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程

驗收管理辦法(試行)

第一條  為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗收管理，根據(jù)《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗收，適用本辦法。

第三條  礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的驗收，由礦山所在地的市、縣人民政府國土資源行政主管部門會同相關(guān)部門組織驗收，但大型以上礦山企業(yè)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，由省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)驗收。

市、縣人民政府出資的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，由出資的市、縣人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)驗收，國家和省政府出資的由省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)驗收。

省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)驗收礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項目，可以委托市國土資源行政主管部門組織驗收。

第四條  采礦權(quán)人或者項目承擔(dān)單位申請礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗收的，應(yīng)當(dāng)向國土資源行政主管部門提交下列資料：

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收申請文件；

（二）礦山治理恢復(fù)工程設(shè)計；

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程竣工報告；

（四）工程施工監(jiān)理報告；

（五）治理單位資質(zhì)證書；

（六）財政出資的，需提交工程決算報告；

（七）國土資源行政主管部門要求提交的其他材料。

政府出資的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，由承擔(dān)治理恢復(fù)工程項目的施工單位向出資一級政府的國土資源行政主管部門申請驗收。

社會資金完成的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程由所在地國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)驗收。

第五條  國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并在30個工作日內(nèi)出具驗收意見。逾期不答復(fù)，視為驗收通過。

第六條  國土資源行政主管部門可以組織專家或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行治理恢復(fù)工程驗收。受委托的單位對驗收結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

第七條  承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗收工作的單位，必須具備乙級及以上地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)。

第八條  治理恢復(fù)工程驗收由專家組進(jìn)行驗收，實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。

省、市兩級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立治理恢復(fù)工程驗收專家?guī)?。驗收專家?yīng)具有水文、工程、環(huán)境地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、采礦、土地、經(jīng)濟(jì)類等專業(yè)高級技術(shù)職稱、從事相關(guān)工作10年以上。

第九條  驗收專家組應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)、財務(wù)等方面的專家組成，并由組織驗收的國土資源行政主管部門指定一名驗收專家組組長。根據(jù)治理恢復(fù)工程的大小和復(fù)雜程度，驗收專家組一般由3--9人組成，相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家不得少于二分之一。

驗收專家與申請驗收單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避并重新抽取。

第十條  礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）查閱礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程設(shè)計、施工、質(zhì)量管理和工程監(jiān)理的原始資料；

（二）現(xiàn)場察看礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，檢查礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的質(zhì)量；

（三）聽取當(dāng)?shù)卣畬Φ刭|(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的意見；

（四）出具驗收報告。

第十一條  礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收報告主要包括以下內(nèi)容：

（一）驗收評價工作概況；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境的主要問題；

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案實(shí)施情況；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程質(zhì)量及效果；

（五）存在的問題和建議；

（六）驗收評價結(jié)論；

（七）其它需要說明的事項。

第十二條　驗收專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正地從專業(yè)技術(shù)角度，對照《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收標(biāo)準(zhǔn)》和土地復(fù)墾驗收規(guī)定，對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗收申請資料進(jìn)行認(rèn)真審查，到工程現(xiàn)場進(jìn)行踏勘后，提出書面意見。驗收專家組長根據(jù)驗收專家的意見，出具是否予以驗收通過的結(jié)論。

第十三條  國土資源行政主管部門依據(jù)專家組驗收結(jié)論作出是否驗收通過的文件。不予通過的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第十四條  下級國土資源行政主管部門作出是否通過驗收的批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)抄報上一級國土資源行政主管部門。

上級國土資源行政主管部門作出是否通過驗收的批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)抄送下一級礦山所在地的國土資源行政主管部門，驗收通過的，應(yīng)及時將驗收材料交礦山所在地國土資源行政主管部門。

第十五條  礦山所在地國土資源行政主管部門應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收檔案。檔案資料主要包含：

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收申請文件及批復(fù)材料；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案；

（三）礦山治理恢復(fù)工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理報告及資料；

（四）驗收報告及備案文件；

（五）工程決算報告或財務(wù)審計報告。

第十六條 上級國土資源應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收工作的監(jiān)督管理，對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收工作進(jìn)行實(shí)地抽查。

第十七條 國土資源行政主管部門在組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收工作的費(fèi)用，從礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金中列支。

第十八條 本辦法處發(fā)布之日起施行。

安徽省    礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程

驗收報告

    年    月     日

基  本  情  況

治 理 恢 復(fù) 工 程

有多項治理恢復(fù)工程時，按照工程類別分別填寫。

恢 復(fù) 治 理 效 果

驗 收 組 綜 合 意 見

附件：

1、安徽省      礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程設(shè)計書

2、安徽省      礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程竣工工報告

3、安徽省      礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程監(jiān)理報告

4、安徽省      礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程財務(wù)決算（審計）報告

5、安徽省      礦山地質(zhì)環(huán)境工程治理前后的相關(guān)影像資料

 未完待續(xù)