皖財(cái)會(huì)〔2021〕1371號(hào)

各市財(cái)政局、市網(wǎng)信辦、發(fā)展和改革委、司法局、人力資源和社會(huì)保障局、審計(jì)局、國資委、市場(chǎng)監(jiān)管局，人民銀行各市中心支行、巢湖中心支行，各銀保監(jiān)分局：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省財(cái)政廳              安徽省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)               安徽省司法廳

安徽省人力資源和社會(huì)保障廳            安徽省審計(jì)廳

安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局             財(cái)政部安徽監(jiān)管局

中國人民銀行合肥中心支行      中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)     

安徽監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)

安徽監(jiān)管局

                                   2021年12月27日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序

促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕30號(hào)）精神，維護(hù)資本市場(chǎng)秩序和社會(huì)公眾利益，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管，遏制財(cái)務(wù)造假，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有效發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)鑒證作用，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序、促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的決策部署，以全面提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)能力為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊抓質(zhì)量提升主線，守住誠信操守底線，筑牢法律法規(guī)紅線。堅(jiān)持“誠信為本、質(zhì)量為先，從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法，歸位盡責(zé)、協(xié)同發(fā)力，綜合施策、多措并舉，著眼長遠(yuǎn)，常抓不懈”工作原則，做到監(jiān)管與服務(wù)并重、治標(biāo)與治本結(jié)合，樹立系統(tǒng)觀念，做好統(tǒng)籌謀劃，努力構(gòu)建部門協(xié)同、多方聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的監(jiān)管工作格局，有效解決突出問題，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)管，逐步完善行業(yè)治理，顯著優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，持續(xù)提升審計(jì)質(zhì)量，為維護(hù)社會(huì)公平正義、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加快推進(jìn)“三地一區(qū)”建設(shè)提供有力支撐。

二、重點(diǎn)工作

（一）扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。

1．突出專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)。按照國家統(tǒng)一部署，橫向協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，集中整治各類會(huì)計(jì)審計(jì)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正會(huì)計(jì)師事務(wù)所串通舞弊、喪失獨(dú)立性等違反職業(yè)規(guī)范和道德規(guī)范的重大問題。開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所無證經(jīng)營整治，依法查處已取得營業(yè)執(zhí)照、但未獲得執(zhí)業(yè)許可即已開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師法定業(yè)務(wù)等行為。開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師掛名執(zhí)業(yè)整治，全面清理注冊(cè)會(huì)計(jì)師將資格掛靠在會(huì)計(jì)師事務(wù)所但并不實(shí)際執(zhí)業(yè)，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師不在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)等行為。開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師超出勝任能力執(zhí)業(yè)整治，重點(diǎn)查處承接承做與自身規(guī)模、執(zhí)業(yè)能力、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力不匹配的業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響審計(jì)質(zhì)量的行為。開展網(wǎng)絡(luò)售賣審計(jì)報(bào)告整治，根據(jù)國家有關(guān)部委提供的會(huì)計(jì)師事務(wù)所名單及問題線索，依法依規(guī)逐一查處。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省網(wǎng)信辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局。列第一位的為牽頭責(zé)任單位，下同）

2．嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為并曝光典型案例。完善相關(guān)部門監(jiān)管協(xié)助機(jī)制，梳理一批財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法違規(guī)典型案件，形成各部門共同行動(dòng)清單，區(qū)分不同情況依法嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決做到“零容忍”，對(duì)影響惡劣的重大案件依法從嚴(yán)從重處罰，對(duì)違法違規(guī)者形成有效震懾。加大典型案例通報(bào)曝光力度，通過主流媒體、公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站等多種形式曝光，對(duì)全社會(huì)、全行業(yè)形成警示。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省網(wǎng)信辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

3．推動(dòng)建立監(jiān)管長效機(jī)制。加強(qiáng)部門間信息共享，及時(shí)掌握了解各類違法違規(guī)行為問題線索。通過重點(diǎn)檢查、約談和提醒等方式，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督管理。通過設(shè)立投訴舉報(bào)信箱、公開投訴舉報(bào)電話等方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)投訴舉報(bào)做到“接訴必應(yīng)、限時(shí)核查、查實(shí)必處、處則從嚴(yán)”。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政部安徽監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局）

（二）持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)日常監(jiān)管。

4．深化會(huì)計(jì)師事務(wù)所符合執(zhí)業(yè)許可條件監(jiān)督。依據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可監(jiān)督管理規(guī)定，通過執(zhí)業(yè)許可審批、變更備案辦理、年度信息報(bào)備、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人（股東）專職執(zhí)業(yè)、誠信要求等的監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

5．依法加強(qiáng)備案從事證券業(yè)務(wù)外的省內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門依規(guī)履行職責(zé)，充實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查力量，建立專業(yè)化執(zhí)法檢查機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)從事證券業(yè)務(wù)外的省內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查相關(guān)規(guī)定，突出檢查重點(diǎn)，將被實(shí)名投訴或舉報(bào)經(jīng)核實(shí)的，以不正當(dāng)競(jìng)爭方式承攬業(yè)務(wù)、審計(jì)收費(fèi)明顯低于合理成本的，審計(jì)報(bào)告數(shù)量、客戶規(guī)模與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)能力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力不相稱的，未按規(guī)定進(jìn)行報(bào)備等的會(huì)計(jì)師事務(wù)所列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，增加檢查頻次，加大檢查力度，嚴(yán)格處理處罰，建立自查自糾報(bào)告機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所責(zé)任。完善相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行檢查結(jié)果共享，形成監(jiān)管合力。對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和被審計(jì)單位從嚴(yán)監(jiān)管，依法追究財(cái)務(wù)造假的審計(jì)責(zé)任、會(huì)計(jì)責(zé)任。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督大數(shù)據(jù)分析，對(duì)財(cái)務(wù)造假進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政部安徽監(jiān)管局、人行合肥中心支行）

6．積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管和信用管理。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，隨機(jī)選取檢查對(duì)象開展檢查。運(yùn)用注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺(tái)，通過業(yè)務(wù)報(bào)備、年度報(bào)備、電子證照和簽章等手段，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)督、預(yù)警和管理有效結(jié)合，提升監(jiān)管效率和水平。落實(shí)審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)單一來源制度、推動(dòng)落實(shí)全國范圍“一碼通”，從源頭治理虛假審計(jì)報(bào)告問題。落實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法，依法依規(guī)共享和公開相關(guān)信息并實(shí)施聯(lián)合懲戒，利用統(tǒng)一的行業(yè)舉報(bào)受理平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)辦理機(jī)制，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，依法依規(guī)進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政部安徽監(jiān)管局、人行合肥中心支行）

7．建立健全監(jiān)管合作機(jī)制。建立多部門合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他方面監(jiān)督有機(jī)貫通、協(xié)同發(fā)力。建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)年度工作會(huì)議和日常聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，組織市縣相關(guān)部門全面參與當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)檢查，整合力量，凝聚共識(shí)，切實(shí)形成監(jiān)管合力，及時(shí)研究解決制約行業(yè)發(fā)展的突出問題，不斷提升行業(yè)監(jiān)管水平。加強(qiáng)省際以及部門之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)，解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域跨區(qū)域、跨行業(yè)的突出問題。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳、省國資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政部安徽監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局）

（三）嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度。

8．貫徹實(shí)施國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南、會(huì)計(jì)處理規(guī)定等，強(qiáng)化對(duì)國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度實(shí)施的管理和監(jiān)督。通過建立專家咨詢、單位聯(lián)系點(diǎn)等機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決貫徹實(shí)施中存在的突出問題。積極爭取企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表電子報(bào)送試點(diǎn)，推動(dòng)部門間會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)共享。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法，加大財(cái)務(wù)造假法律責(zé)任追究力度，推進(jìn)會(huì)計(jì)誠信體系建設(shè)，全面提升企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國資委）

9．推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)依法依規(guī)治理。落實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法律和基礎(chǔ)性制度，堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重，做好會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法等法律法規(guī)及基礎(chǔ)制度的宣傳?？茖W(xué)界定財(cái)務(wù)造假的企業(yè)會(huì)計(jì)責(zé)任、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)責(zé)任、其他單位向注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具不實(shí)證明的法律責(zé)任，按照過罰相當(dāng)原則依法處理涉會(huì)計(jì)師事務(wù)所責(zé)任案件，提升行業(yè)依法治理效能。落實(shí)境外機(jī)構(gòu)和人員入境執(zhí)業(yè)等相關(guān)監(jiān)管規(guī)定。落實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事公眾利益實(shí)體及特定實(shí)體審計(jì)業(yè)務(wù)的具體要求。結(jié)合實(shí)際優(yōu)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)輪換機(jī)制。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省審計(jì)廳、省國資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局）

10．積極發(fā)揮審計(jì)準(zhǔn)則體系和職業(yè)道德規(guī)范體系作用。重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)專門（專業(yè)）委員會(huì)的智庫和咨詢作用，暢通聯(lián)系溝通渠道，建立專家及時(shí)解答的常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則有效實(shí)施。加強(qiáng)職業(yè)道德守則宣傳、培訓(xùn)和實(shí)施指導(dǎo)，針對(duì)職業(yè)規(guī)范和道德規(guī)范執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，改進(jìn)審計(jì)程序，增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性，提高應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)舞弊的執(zhí)業(yè)能力。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

（四）全面優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。

11．支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做優(yōu)。持續(xù)深化“放管服”改革，精簡會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可、注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)申請(qǐng)材料，簡化審批流程，壓減審批時(shí)限，實(shí)行全程網(wǎng)辦、不見面審批；會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批實(shí)行告知承諾方式，中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批改為備案管理，進(jìn)一步激發(fā)會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展活力。加強(qiáng)行業(yè)支持引導(dǎo)力度，修訂完善促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)制度辦法，促進(jìn)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所做精做專，推動(dòng)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做優(yōu)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，助力自主品牌會(huì)計(jì)師事務(wù)所走向全國、邁向世界。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

12．引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所強(qiáng)化內(nèi)部管理。深化行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立健全以章程、合伙協(xié)議為核心的內(nèi)部管理制度體系，加強(qiáng)總分所一體化管理，重點(diǎn)強(qiáng)化人員調(diào)配、財(cái)務(wù)安排、業(yè)務(wù)承接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息化建設(shè)等方面的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)一體化管理檢查評(píng)估。優(yōu)化我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將內(nèi)部治理情況作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，開展優(yōu)秀會(huì)計(jì)師事務(wù)所遴選、優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)價(jià)“雙優(yōu)”活動(dòng)，弘揚(yáng)誠信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則的職業(yè)風(fēng)尚，不斷提升行業(yè)誠信度和公信力。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

13．推進(jìn)以質(zhì)量為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘機(jī)制建設(shè)。貫徹落實(shí)國有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)規(guī)定，健全完善省內(nèi)國有企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)辦法，壓實(shí)企業(yè)審計(jì)委員會(huì)責(zé)任，科學(xué)設(shè)置選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所指標(biāo)權(quán)重，提高質(zhì)量因素權(quán)重，降低價(jià)格因素權(quán)重，完善報(bào)價(jià)因素評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的選聘機(jī)制，從源頭有效遏制惡性競(jìng)爭。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)內(nèi)部、社會(huì)審計(jì)力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管合力。行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)選聘相關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)和壓價(jià)競(jìng)爭的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)整治和約談等，并向社會(huì)公告。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國資委、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局）

14．推動(dòng)函證集中化數(shù)字化工作。加強(qiáng)銀行函證數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)函證集約化、規(guī)范化、數(shù)字化進(jìn)程，鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立統(tǒng)一函證中心，積極運(yùn)用銀行函證數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)行函證工作，利用信息技術(shù)加強(qiáng)函證工作質(zhì)量控制，提升審計(jì)效率和質(zhì)量。督促省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快建立和完善函證集中處理制度，鼓勵(lì)具備條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過本行信息系統(tǒng)或接入第三方函證平臺(tái)等方式積極穩(wěn)妥推動(dòng)函證數(shù)字化工作。引導(dǎo)相關(guān)被審計(jì)單位，尤其是上市公司等特定實(shí)體積極配合運(yùn)用數(shù)字函證。規(guī)范銀行函證業(yè)務(wù)及收費(fèi)行為，有效提升函證運(yùn)行效率，遏制財(cái)務(wù)造假、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)提供不實(shí)回函等違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局）

（五）不斷提升執(zhí)業(yè)能力。

15．提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法，將職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金計(jì)提情況列入年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查內(nèi)容，規(guī)范職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理和使用，督促會(huì)計(jì)師事務(wù)所提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、安徽銀保監(jiān)局）

16．加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)培訓(xùn)教育。創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，強(qiáng)化繼續(xù)教育針對(duì)性、實(shí)效性，緊扣法治思維、專業(yè)勝任能力、職業(yè)技能、職業(yè)價(jià)值、誠信、職業(yè)道德等重點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)教育。依托國家會(huì)計(jì)學(xué)院和省內(nèi)財(cái)經(jīng)院校等優(yōu)質(zhì)教育資源，有序開展分類別分層次培訓(xùn)，充分利用信息化手段，切實(shí)提高培訓(xùn)效果，持續(xù)保持和強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德操守，提升審計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)，積極選聘高校應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生和海內(nèi)外優(yōu)秀人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人才梯隊(duì)建設(shè)，著力打造一批政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復(fù)合型、國際型行業(yè)高端人才，為我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)黨建工作責(zé)任，加強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌行業(yè)黨建責(zé)任與行業(yè)管理職能履行，堅(jiān)持會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨的組織有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所將黨建工作要求載入章程或協(xié)議，創(chuàng)新行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的路徑，探索行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督與質(zhì)量管理相結(jié)合的方法，加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)基層黨組織切實(shí)發(fā)揮政治功能，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳） 

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革開放的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的重要性，將相關(guān)工作擺到重要議事日程，作為督查指導(dǎo)的重要內(nèi)容。財(cái)政部門作為行業(yè)主管部門要發(fā)揮統(tǒng)籌抓總作用，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，建立由省財(cái)政廳牽頭，省網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳、省國資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政部安徽監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局等部門參加的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，按照職責(zé)分工抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。強(qiáng)化行業(yè)自律，支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)依法履職，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。密切關(guān)注注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展重大問題，加強(qiáng)前瞻性、預(yù)判性研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重體系建設(shè)，全面落實(shí)基礎(chǔ)制度及相關(guān)政策，精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳、省國資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政部安徽監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局）

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。建立行業(yè)輿情日常監(jiān)測(cè)、會(huì)商研判以及省與地方、政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的分級(jí)分類響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法律法規(guī)和監(jiān)管制度的宣傳，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論和市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳、省國資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政部安徽監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局）

安徽省財(cái)政廳等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施方案》的通知（皖財(cái)會(huì)〔2021〕1371號(hào)）.pdf