近日，省財(cái)政廳會(huì)同省文化和旅游廳印發(fā)了《安徽省國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)對(duì)《辦法》進(jìn)行解讀。

一、起草背景

財(cái)政部于2021出臺(tái)《國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)資〔2021〕84號(hào)）、2023年制定《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第11號(hào)——文物資源》及其應(yīng)用指南（財(cái)會(huì)〔2023〕19號(hào)），對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有文物資源資產(chǎn)的取得、核算入賬、保管保護(hù)、使用、處置、報(bào)告等管理工作提出了具體要求。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》于2024年修訂公布，對(duì)文物的保護(hù)、規(guī)范管理、合理有效利用、價(jià)值挖掘闡釋等作出新的規(guī)定。我省在國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理方面主要遵循相關(guān)行業(yè)管理規(guī)范，資產(chǎn)管理方面尚無(wú)專門的制度。

為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、制度規(guī)定等，填補(bǔ)我省制度空白，進(jìn)一步提升我省國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理質(zhì)效，省財(cái)政廳會(huì)同省文化和旅游廳結(jié)合實(shí)際，起草了《安徽省國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》。

二、征求意見(jiàn)情況

文件起草過(guò)程中，組織召開(kāi)3次專題會(huì)商會(huì)，與省博物院等相關(guān)單位圍繞具體內(nèi)容進(jìn)行充分討論；書(shū)面征求了16個(gè)市財(cái)政部門、文化和旅游部門，及綜合處、預(yù)算處等廳內(nèi)5個(gè)有關(guān)處室單位的意見(jiàn)，在吸納相關(guān)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上再次完善，形成了《辦法》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共8章、43條。

第一章總則，共4條。主要明確了政策依據(jù)、適用范圍、國(guó)有文物資源資產(chǎn)的定義和分類、管理原則等。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)，共5條。主要明確了財(cái)政部門、文物行政部門、其他主管部門和管理收藏單位的工作職責(zé)。

第三章登錄和清查，共6條。主要明確了國(guó)有文物資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算、登記入賬、清查盤點(diǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、核實(shí)處理等內(nèi)容。

第四章保護(hù)和利用，共12條。主要明確了管理收藏單位在制度建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備、專職人員安排等方面的內(nèi)容，要求管理收藏單位、文物行政部門等加強(qiáng)國(guó)有文物資源資產(chǎn)保護(hù)和有效利用，細(xì)化國(guó)有文物資源資產(chǎn)借用、調(diào)撥、依法交換、損毀丟失、退出、拆除、撤銷等業(yè)務(wù)處理程序，以及相關(guān)收入管理要求。

第五章信息化管理，共5條。主要明確了國(guó)有文物資源資產(chǎn)信息卡管理、動(dòng)態(tài)更新，以及國(guó)有文物資源資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)與行業(yè)管理信息數(shù)據(jù)共享銜接、相關(guān)數(shù)據(jù)利用等內(nèi)容。

第六章資產(chǎn)報(bào)告，共6條。主要明確了國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理情況應(yīng)納入國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，以及涉及的編報(bào)內(nèi)容、報(bào)送程序、人大審議意見(jiàn)整改等內(nèi)容。

第七章監(jiān)督檢查，共3條。主要明確了國(guó)有文物資源資產(chǎn)監(jiān)督方式、主要內(nèi)容及違規(guī)處理等內(nèi)容。

第八章監(jiān)督檢查，共2條。主要對(duì)生效時(shí)間、解釋權(quán)等作出說(shuō)明。