關(guān)于公布2024年度工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師“雙隨機”檢查結(jié)果的通知

浙建站市〔2024〕11號

各有關(guān)單位：

為加強我省工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師的事中事后監(jiān)管，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高工程造價咨詢成果質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于組織開展2024年度工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師“雙隨機”檢查工作的通知》（浙建站市〔2024〕4號）要求，我站組織開展了2024年度工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師“雙隨機”檢查工作，現(xiàn)將檢查情況公布如下： 

  一、基本情況
  （一）本次“雙隨機”檢查按照要求，重點對上年度信用檔案有不良記錄、執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)重大差錯、被投訴或被通報、采用惡意低價承攬業(yè)務(wù)和近三年未被抽檢的工程造價咨詢企業(yè)隨機抽取60家企業(yè)，并對企業(yè)在2023年1月1日至2023年12月31日期間出具的工程造價咨詢成果隨機抽取一個項目進行檢查。工程造價咨詢成果類型主要有設(shè)計概算編審、施工總承包招標(biāo)控制價（工程量清單）編審、施工圖預(yù)算編審、工程總承包招標(biāo)控制價（項目清單）編審、工程結(jié)算編審、全過程造價咨詢等，涉及土建、安裝、裝飾、市政、園林綠化等專業(yè)。工程造價咨詢成果質(zhì)量根據(jù)《浙江省建設(shè)工程造價咨詢成果質(zhì)量評價導(dǎo)則（試行）》（浙建站計〔2023〕1號）（以下簡稱《評價導(dǎo)則》）進行檢查。受檢企業(yè)收到通知知悉檢查內(nèi)容后，按照《浙江省建設(shè)工程造價咨詢成果質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)表》完成被抽檢項目企業(yè)自評，十天內(nèi)提交自評結(jié)果、企業(yè)承諾函、被抽檢項目資料檔案清單和檔案原件。我站采用組織專家對工程造價咨詢成果質(zhì)量集中評審方式進行檢查。
  （二）本次注冊造價工程師繼續(xù)教育檢查，我站采用信息化技術(shù)，通過“浙江標(biāo)準(zhǔn)造價網(wǎng)—浙江省造價從業(yè)人員數(shù)字化學(xué)習(xí)/服務(wù)平臺—造價工程師繼續(xù)教育學(xué)時申報系統(tǒng)”中的“造價工程師繼續(xù)教育電子檔案”進行。
  二、檢查結(jié)果
  （一）本次檢查共抽檢60家工程造價咨詢企業(yè)，因為其中1家企業(yè)2023年度未出具工程造價咨詢成果，所以共抽檢59個工程造價咨詢成果，合格45個，不合格14個（詳見附件1），該檢查結(jié)果在“浙江標(biāo)準(zhǔn)造價網(wǎng)（網(wǎng)址：https://www.zjzj.net）”上公布，檢查不合格的企業(yè)列入浙江省工程造價咨詢企業(yè)及人員信用能力動態(tài)評價系統(tǒng)不良行為。
  （二）本次檢查全省注冊造價工程師繼續(xù)教育，檢查出工程造價咨詢企業(yè)的部分注冊造價工程師未按要求完成繼續(xù)教育（詳見附件2），該檢查結(jié)果在“浙江標(biāo)準(zhǔn)造價網(wǎng)（網(wǎng)址：https://www.zjzj.net）”上公布。
  三、主要問題
  （一）工程造價咨詢企業(yè)管理制度建立和執(zhí)行方面存在的問題。一是企業(yè)管理制度不規(guī)范，被抽檢企業(yè)較多未按要求編制《工程造價咨詢操作規(guī)程》、《質(zhì)量管理制度》和《檔案管理制度》。二是企業(yè)三級復(fù)核制度執(zhí)行不到位。工程造價咨詢成果存在簽發(fā)復(fù)核程序未滿足三級復(fù)核的情況；存在復(fù)核程序中執(zhí)業(yè)人員簽章不完整的情況等。三是企業(yè)檔案管理制度執(zhí)行不到位。較多企業(yè)未按要求對檔案資料進行及時裝訂歸檔；存在歸檔資料不齊全的情況，特別是現(xiàn)場踏勘記錄、設(shè)計變更、價款變更和會議紀(jì)要等資料；未對追溯性資料編制文件目錄；最高投標(biāo)限價編制項目歸檔資料中缺少招標(biāo)文件等。
  （二）工程造價咨詢合同簽訂內(nèi)容和履約方面存在的問題。一是工程造價咨詢企業(yè)與委托單位簽訂合同時，未按照合同示范文本要求簽訂，甚至缺少簽訂日期和人員簽字等。二是存在沒有情況說明的前提下，實際實施的項目負(fù)責(zé)人和項目組成員與合同約定不一致，且未按合同約定期限出具工程造價咨詢成果等。
  （三）工程造價咨詢成果簽章方面存在的問題。工程造價咨詢成果簽章的報告書扉頁簽署頁用機打代替手簽；編制人與審核人為同一人；復(fù)核人與咨詢報告書蓋章人不一致；編審人員的執(zhí)業(yè)章過期；編制人與審核人非注冊造價工程師等不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r在被抽查項目中所占比例較大。
  （四）工程造價咨詢成果專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性方面存在的問題。一是工程造價咨詢成果缺乏準(zhǔn)確性。項目編碼未按要求歸類，項目特征描述不完整；材料審核批價缺少定價依據(jù)，部分審核內(nèi)容無書面依據(jù)；全過程造價咨詢項目無全過程造價咨詢報告，未制訂全過程造價咨詢實施計劃或方案等。二是工程造價咨詢成果內(nèi)容和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn)。未嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013條款；未落實《評價導(dǎo)則》相關(guān)要求等。
  （五）注冊造價工程師繼續(xù)教育方面存在的問題。一是部分注冊造價工程師未按要求完成繼續(xù)教育，沒有申報一個注冊期內(nèi)的繼續(xù)教育學(xué)時。二是部分注冊造價工程師的繼續(xù)教育不是每年有計劃參加，而是在一個注冊期四年結(jié)束需要延續(xù)注冊時才集中完成，無法有效及時進行專業(yè)知識更新。
  四、下一步工作要求
  （一）加強工程造價從業(yè)人員普法學(xué)法。通過“浙江標(biāo)準(zhǔn)造價網(wǎng)—浙江省造價從業(yè)人員數(shù)字化學(xué)習(xí)/服務(wù)平臺（網(wǎng)址：https://fuwu.zjzj.net）”的電子書籍《浙江省工程造價咨詢業(yè)文件匯編》進行宣貫，該電子書籍收集現(xiàn)行有效的工程造價咨詢行業(yè)文件和標(biāo)準(zhǔn)，實時動態(tài)更新，提供工程造價從業(yè)人員免費學(xué)習(xí)下載。
  （二）加強注冊造價工程師執(zhí)業(yè)管理。根據(jù)《注冊造價工程師管理辦法》規(guī)定，注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊造價工程師本人保管和使用；注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍，在本人形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量，最終出具的工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由一級注冊造價工程師審核并簽字蓋章。對于行業(yè)“掛證”行為、編制審核人員與蓋章人員不一致等行為，一經(jīng)查實，移交相關(guān)執(zhí)法部門進行行政處罰，規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為。
  （三）加強注冊造價工程師繼續(xù)教育。根據(jù)《注冊造價工程師管理辦法》規(guī)定，注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平。注冊造價工程師每年應(yīng)有計劃參加繼續(xù)教育，請未完成繼續(xù)教育的注冊造價工程師登錄“浙江標(biāo)準(zhǔn)造價網(wǎng)—浙江省造價從業(yè)人員數(shù)字化學(xué)習(xí)/服務(wù)平臺—造價工程師繼續(xù)教育學(xué)時申報系統(tǒng)（網(wǎng)址：https://fuwu.zjzj.net）”，申報繼續(xù)教育學(xué)時。后續(xù)我站將結(jié)合在全省開展的工程建設(shè)領(lǐng)域造價師違規(guī)“掛證”行為專項治理工作，到工程造價咨詢企業(yè)現(xiàn)場檢查。鼓勵造價從業(yè)人員報考一級和二級造價工程師職業(yè)資格考試，規(guī)范造價從業(yè)人員持證執(zhí)業(yè)，加強注冊造價工程師每年有計劃地參加繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件，了解施工新工藝和新材料，不斷提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。
  （四）加強工程造價咨詢企業(yè)管理制度建立落實。企業(yè)應(yīng)根據(jù)《評價導(dǎo)則》要求，制定《工程造價咨詢操作規(guī)程》、《質(zhì)量管理制度》和《檔案管理制度》，制定的管理制度對企業(yè)管理起到引導(dǎo)、指導(dǎo)、規(guī)范和約束作用；企業(yè)應(yīng)落實管理制度的執(zhí)行，完善自校、審核和審定內(nèi)部三級質(zhì)量復(fù)核程序，內(nèi)部三級質(zhì)量復(fù)核不能流于形式，應(yīng)逐級開展；企業(yè)還應(yīng)從質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)流程和從業(yè)人員管理等方面加強對分支機構(gòu)的實質(zhì)性管理。
　　
附件：1.2024年度浙江省工程造價咨詢成果質(zhì)量檢查結(jié)果
2.2024年度浙江省注冊造價工程師繼續(xù)教育檢查結(jié)果

浙江省建設(shè)工程造價管理總站

2024年12月5日