新華社北京9月24日電 題：穩(wěn)預期穩(wěn)信心 多項金融政策齊發(fā)力支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者 李延霞、吳雨、劉慧

降低存款準備金率和政策利率、降低存量房貸利率、推動中長期資金入市……在國新辦24日舉行的新聞發(fā)布會上，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會三部門公布多項重磅金融政策，釋放金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號。

多項政策支持經(jīng)濟穩(wěn)增長

發(fā)布會上，中國人民銀行行長潘功勝宣布，近期將下調(diào)存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；降低中央銀行的政策利率，即7天期逆回購操作利率下調(diào)0.2個百分點，從目前的1.7%調(diào)降至1.5%。

潘功勝表示，今年年內(nèi)還將視市場流動性的狀況，可能擇機進一步下調(diào)存款準備金率0.25至0.5個百分點。“人民銀行將堅定堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調(diào)控的強度，提高貨幣政策調(diào)控的精準性，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境?！?/p>

大型商業(yè)銀行是我國金融體系中服務實體經(jīng)濟的主力軍、維護金融穩(wěn)定的壓艙石。金融監(jiān)管總局局長李云澤表示，經(jīng)研究，國家計劃對六家大型商業(yè)銀行增加核心一級資本，將按照“統(tǒng)籌推進、分期分批、一行一策”的思路，有序?qū)嵤?/p>

如何加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度？李云澤表示，前期，大型商業(yè)銀行下設的金融資產(chǎn)投資公司已在上海開展股權(quán)投資試點，金融監(jiān)管總局將會同有關部門研究將試點范圍擴大至北京等18個科技創(chuàng)新活躍的大中型城市，同時適當放寬股權(quán)投資金額和比例限制。

針對中小微企業(yè)融資難題，李云澤表示，金融監(jiān)管總局將會同國家發(fā)展改革委建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，在區(qū)縣層面建立工作專班。同時進一步優(yōu)化無還本續(xù)貸政策，將續(xù)貸對象由原來的部分小微企業(yè)擴展至所有小微企業(yè)，并將續(xù)貸政策階段性擴大到中型企業(yè)，期限暫定為三年，2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動資金貸款，都可以參照小微企業(yè)的續(xù)貸政策。

證監(jiān)會主席吳清表示，證監(jiān)會將積極支持上市公司圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等進行并購重組，包括開展基于轉(zhuǎn)型升級等目標的跨行業(yè)并購，以及有助于補鏈強鏈、提升關鍵核心技術水平的未盈利資產(chǎn)收購，引導更多的資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力方向集聚。

促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展事關經(jīng)濟金融大局和人民群眾的切身利益。

引導銀行降低存量房貸利率、統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%、延長兩項房地產(chǎn)金融政策文件的期限、優(yōu)化保障性住房再貸款政策、支持收購房企存量土地……發(fā)布會上，金融管理部門宣布多項房地產(chǎn)金融支持政策。

“銀行下調(diào)存量房貸利率，有利于進一步降低借款人房貸利息支出，預計這一項政策將惠及5000萬戶家庭，1.5億人口，平均每年減少家庭的利息支出總數(shù)1500億元左右。”潘功勝表示。

此前，人民銀行宣布設立3000億元保障性住房再貸款。“為進一步增強對銀行和收購主體的市場化激勵，我們將保障性住房再貸款政策中人民銀行出資的比例，由原來的60%提高到100%，加快推動商品房的去庫存進程。”潘功勝說。

支持收購房企存量土地方面，潘功勝表示，在將部分地方政府專項債券用于土地儲備的基礎上，研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場化收購房企土地，盤活存量用地，緩解房企資金壓力。

自今年1月城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制建立以來，截至目前，商業(yè)銀行已審批“白名單”項目超過5700個，審批通過融資金額達到1.43萬億元，支持400余萬套住房如期交付。

“我們將進一步推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地見效，切實做到‘應進盡進’‘應貸盡貸’‘應放盡放’，堅決打贏保交房攻堅戰(zhàn)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?！崩钤茲烧f。

支持資本市場穩(wěn)健發(fā)展

發(fā)布會上，金融管理部門宣布多項支持資本市場穩(wěn)健發(fā)展的舉措。

“人民銀行與證監(jiān)會、金融監(jiān)管總局協(xié)商，創(chuàng)設兩項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展。這也是人民銀行第一次創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持資本市場。”潘功勝表示。

兩項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具一項是創(chuàng)設證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產(chǎn)質(zhì)押，從中央銀行獲取流動性。另一項是創(chuàng)設股票回購、增持專項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。

吳清表示，為進一步打通中長期資金入市的痛點堵點，證監(jiān)會等相關部門制定了《關于推動中長期資金入市的指導意見》，近日將會印發(fā)，重點舉措包括大力發(fā)展權(quán)益類公募基金、完善“長錢長投”的制度環(huán)境、持續(xù)改善資本市場生態(tài)等。

“我們最近將就市值管理指引公開征求意見。同時，會同相關部委推動建立上市公司股份回購的市場化激勵約束機制，激發(fā)上市公司大股東、高管等相關主體的內(nèi)生動力，進一步提升上市公司投資價值?！眳乔灞硎尽?/p>

保險資金規(guī)模大、期限長、來源穩(wěn)定，天然具有耐心資本的屬性。李云澤表示，下一步將擴大保險資金長期投資改革試點；督促指導保險公司優(yōu)化考核機制，鼓勵引導保險資金開展長期權(quán)益投資；鼓勵理財公司、信托公司加強權(quán)益投資能力建設，發(fā)行更多長期限權(quán)益產(chǎn)品，支持資本市場持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。