為落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子”要求，近日，報經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會研定，我市出臺二十條具體措施，通過全力降低行政成本、從嚴(yán)規(guī)范支出政策、從緊管控項目建設(shè)、深化零基預(yù)算改革和壓實管理主體責(zé)任，推動各級黨政機(jī)關(guān)將習(xí)慣過緊日子要求落到實處，做到更好節(jié)用裕民。

一是全力降低行政成本。可花可不花的一律不花，可以少花的盡量少花，杜絕浪費公共資金的現(xiàn)象?！叭苯?jīng)費支出只減不增。舉辦會議培訓(xùn)原則上選擇內(nèi)部場所或本地非經(jīng)營性場所，一律不發(fā)放文件袋、筆記本、筆等各類辦公用品。未經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，不得使用財政性資金支付各類節(jié)會展會活動經(jīng)費，確需舉辦的要從嚴(yán)控制規(guī)模人數(shù)，從緊確定經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍。嚴(yán)格辦公資產(chǎn)配置，新增資產(chǎn)配置要與資產(chǎn)存量、盤活成效掛鉤，推行公物倉調(diào)劑。嚴(yán)格編外聘用人員管理，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得自行使用和聘用編外人員，不得通過購買服務(wù)等方式變相增加編外聘用人員。

二是從嚴(yán)規(guī)范支出政策。推動各部門向“花小錢辦實事、不花錢辦成事”轉(zhuǎn)變。未經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，原則上不新增出臺支出政策，不在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上提標(biāo)擴(kuò)面，確需出臺的新政策，必須開展事前績效評估和財政承受能力評估。民生支出政策要堅持盡力而為、量力而行，要與發(fā)展階段、財力水平相匹配。嚴(yán)禁涉企扶持資金“撒胡椒面”，健全涉企扶持政策評估退出制度，執(zhí)行期限原則上最長不超過3年，嚴(yán)格開展績效評價，及時取消或調(diào)整無效低效政策。聚焦政策協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)跨部門深度整合，強(qiáng)化與企業(yè)貢獻(xiàn)掛鉤，防范違規(guī)騙補(bǔ)、多頭重復(fù)扶持現(xiàn)象。

三是從緊管控項目建設(shè)。堅決防范盲目上新項目鋪攤子、搞形象工程，大力壓減非剛性、非急需、非重點項目。強(qiáng)化項目立項把關(guān)，新實施重大政府投資項目需報投資主管部門、行業(yè)主管部門及財政部門聯(lián)合開展資金來源審查，對審查認(rèn)定超過財政承受能力或不具備實施條件的，一律不得實施。嚴(yán)控維修改造項目，辦公用房維修項目要以消除安全隱患、恢復(fù)使用功能為重點。城鎮(zhèn)市政建設(shè)要以補(bǔ)短板、惠民生為出發(fā)點，多辦暖民心實事，堅決避免形象工程、面子工程。統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)信息化管理，加強(qiáng)政務(wù)信息化共建共享，防止重復(fù)建設(shè)、多頭建設(shè)、過于超前建設(shè)。

四是深化零基預(yù)算改革。健全“該保必保、應(yīng)省盡省、講求績效”的預(yù)算安排機(jī)制，將有限資金用在刀刃上。所有預(yù)算支出要堅持以黨委、政府決策部署為導(dǎo)向，確保項目支出安排與事業(yè)發(fā)展、可用財力水平相適應(yīng)，與財權(quán)、事權(quán)相匹配。加強(qiáng)項目管理，著力提高資金使用績效，嚴(yán)格政府購買服務(wù)目錄管理，對應(yīng)由本單位正常履行職責(zé)的工作事項，嚴(yán)禁通過政府購買服務(wù)方式變相增加財政開支。堅持預(yù)算法定，部門年內(nèi)確需新增支出的，按規(guī)定報批后通過調(diào)整本部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)予以解決，不再追加安排。

五是壓實管理主體責(zé)任。構(gòu)建黨委和政府率先垂范、各級各部門齊抓共管的良好氛圍，確保過緊日子各項措施有效落地。各單位把厲行節(jié)約、反對浪費、提高資金使用效益作為一項重要的政治任務(wù)，單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭研究部署，持之以恒抓好落實。進(jìn)一步強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行各類經(jīng)費管理制度，嚴(yán)格履行支出政策和項目管理規(guī)定，財政、紀(jì)檢、巡察、審計等監(jiān)督方式協(xié)同發(fā)力，多維度保證過緊日子措施貫徹落實。

二十條黨和政府過緊日子措施出臺期間，市財政局迅速將相關(guān)要求貫徹落實到2024年預(yù)算編制過程中，累計壓減公用經(jīng)費等一般性支出超過3000萬元，節(jié)約資金全部統(tǒng)籌用于基本民生等重點領(lǐng)域。下一步，市財政將繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，嚴(yán)把資金源頭關(guān)口，嚴(yán)格財會監(jiān)督管理，確保過緊日子各項措施有效落地。