近日，全國總工會辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全民健身等相關(guān)工會經(jīng)費使用管理的通知》（以下簡稱《通知》），全國總工會財務(wù)部負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

問：《通知》出臺的背景是什么？

答：全國總工會出臺《通知》，一是貫徹落實有關(guān)文件要求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》和《關(guān)于繼續(xù)大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導(dǎo)意見》等，都明確了各級工會的工作任務(wù)、涉及工會經(jīng)費的使用管理。二是回應(yīng)社會關(guān)切。今年3月份，國務(wù)院新聞辦召開“構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系”的新聞發(fā)布會后，社會各界對各級工會如何組織職工會員參加健身活動、規(guī)范工會經(jīng)費使用管理給予廣泛關(guān)注。三是深化“我為群眾辦實事”實踐活動的需要。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的餐飲、旅游等行業(yè)受疫情影響嚴(yán)重，許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難。各級工會特別是基層工會在組織工會活動、實施消費幫扶、開展職工勞模療休養(yǎng)等方面提出了很多實際問題，需要從制度層面予以規(guī)范。

問：根據(jù)《通知》，如何充分發(fā)揮各級工會作用，推動廣大職工開展全民健身？

答：一是縣級以上工會應(yīng)積極主動向地方黨委匯報，爭取地方政府支持，加強(qiáng)工人體育場（館）、工人文化宮等職工服務(wù)陣地建設(shè)，并充分利用職工服務(wù)陣地開展活動。自身沒有服務(wù)陣地的，可以通過購買服務(wù)的方式，組織開展健身活動，并通過建立和完善購買服務(wù)目錄，指導(dǎo)下級工會規(guī)范購買健身活動。二是基層工會要加強(qiáng)與所在單位行政部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取專項資金為職工配備健身設(shè)施、健身器材，組織職工參與健身活動?；鶎庸陨斫∩碓O(shè)施設(shè)備不能滿足職工需求的，每年可以按照一定標(biāo)準(zhǔn)為職工購買健身服務(wù)。三是在政策執(zhí)行的過程中，各級工會要注意資金安全，加強(qiáng)采購管理，規(guī)范程序，嚴(yán)禁將購買健身服務(wù)變相為濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼，嚴(yán)禁以商業(yè)預(yù)付卡方式提供相關(guān)服務(wù)。特別注意，要統(tǒng)籌安排各項資金，保障各項工會工作，不得將工會經(jīng)費全部用于健身活動。

問：根據(jù)《通知》，各級工會應(yīng)如何使用工會經(jīng)費進(jìn)行消費幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果？

答：一是引導(dǎo)干部職工自發(fā)消費脫貧地區(qū)產(chǎn)品和旅游服務(wù)，持續(xù)實施消費幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果。二是各級工會要把消費幫扶作為定點幫扶的重要內(nèi)容。縣級以上工會機(jī)關(guān)的內(nèi)部食堂，以及各級工會組織的內(nèi)部商超以及所屬賓館、酒店等企事業(yè)單位可根據(jù)實際需要，在同等條件下優(yōu)先采購脫貧地區(qū)產(chǎn)品?；鶎游繂柕裙顒樱谕葪l件下可優(yōu)先采購脫貧地區(qū)產(chǎn)品。三是符合要求的工會活動換購產(chǎn)品可適當(dāng)擴(kuò)大脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費份額。四是符合條件的脫貧地區(qū)接待單位，可作為勞模療休養(yǎng)接待場所。符合規(guī)定的職工療休養(yǎng)也可在脫貧地區(qū)開展。要注意的是，執(zhí)行過程中，嚴(yán)禁將消費幫扶變相為濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼，嚴(yán)禁以商業(yè)預(yù)付卡方式提供相關(guān)服務(wù)，嚴(yán)禁將其異化為公款旅游。

問：當(dāng)前服務(wù)業(yè)受疫情影響遇到一些困難，根據(jù)《通知》，各級工會可以如何使用工會經(jīng)費購買服務(wù)，以幫助相關(guān)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展？

答：一是加大小微企業(yè)工會經(jīng)費支持政策執(zhí)行力度。確保包括服務(wù)業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)工會經(jīng)費全額返還，促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)健康發(fā)展。二是縣級以上工會開展職工療休養(yǎng)等工會活動涉及方案制定、組織協(xié)調(diào)等，以及基層工會的春秋游，可以購買旅行社服務(wù)。三是職工文體活動、會展活動可以購買社會服務(wù)。四是在政策執(zhí)行的過程中，各級工會要注重合同管理確保注意資金安全，規(guī)范采購程序，嚴(yán)格執(zhí)行《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》等工會經(jīng)費使用管理辦法，嚴(yán)禁將其異化為公款旅游。

問：如何加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保工會經(jīng)費安全規(guī)范有序使用？

答：《通知》有以下五方面要求：一是統(tǒng)籌使用工會經(jīng)費。加強(qiáng)預(yù)算管理，圍繞工會中心工作，合理安排各項資金，有效發(fā)揮工會經(jīng)費作用。二是用好工會經(jīng)費。各級工會要切實加強(qiáng)相關(guān)工作具體實施中的經(jīng)費管理使用，完善采購管理、收支管理等管理制度，規(guī)范操作流程。三是加強(qiáng)經(jīng)費監(jiān)督。各級工會經(jīng)審機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)審查審計監(jiān)督，確保相關(guān)經(jīng)費安全有效使用。四是注意資金安全。加強(qiáng)合同管理，在購買服務(wù)時明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定預(yù)付款比例，并按合同約定及時向旅行社等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)支付費用。五是嚴(yán)格執(zhí)行《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》等工會經(jīng)費使用管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行工會經(jīng)費使用“八不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費請客送禮；不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費使用規(guī)定，濫發(fā)獎金、津貼、補(bǔ)貼；不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費從事高消費性娛樂和健身活動；不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫”；不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費開支失去控制；不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費；不準(zhǔn)用工會經(jīng)費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保；不準(zhǔn)用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關(guān)的費用。