各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、公安局、市場監(jiān)管局，省直有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署及政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”行動方案有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范政府采購市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《財(cái)政部 公安部 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》（財(cái)庫〔2023〕28號）要求，省財(cái)政廳會同省公安廳、省市場監(jiān)管局決定開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作重點(diǎn)

     聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治。全省各級財(cái)政、公安、市場監(jiān)管部門將以政府采購法律法規(guī)為依據(jù)，對采購人傾斜照顧本地企業(yè)，以注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇；代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期不退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測報(bào)告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函、制造商授權(quán)函等材料謀取中標(biāo)；供應(yīng)商成立多家公司圍標(biāo)串標(biāo)，投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異，投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等惡意串通行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。

二、工作組織

參照國務(wù)院三部局做法，全省各級財(cái)政部門會同公安、市場監(jiān)管部門牽頭組織專項(xiàng)整治工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域政府采購活動開展重點(diǎn)檢查，其中：發(fā)現(xiàn)虛假檢測認(rèn)證報(bào)告的線索移送市場監(jiān)管部門核實(shí)，情況屬實(shí)的，依法給予行政處罰；發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商串通投標(biāo)，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件線索移送公安部門處理，依法追究刑事責(zé)任或給予行政處罰。

三、工作安排

     （一）篩選名單。檢查對象為代理本行政區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)的采購代理機(jī)構(gòu)（包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)），由財(cái)政部門結(jié)合新收到或正在處理的投訴舉報(bào)案件中涉及“四類”違法違規(guī)行為線索進(jìn)行抽取。尚未開展集采機(jī)構(gòu)考核的地方，可結(jié)合本次專項(xiàng)整治工作，將集采機(jī)構(gòu)納入檢查范圍，統(tǒng)籌組織檢查內(nèi)容和集采機(jī)構(gòu)考核工作要求。

       各市、縣（區(qū)）抽取的采購代理機(jī)構(gòu)數(shù)量比例原則上不低于本區(qū)域代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%，縣（區(qū)）檢查數(shù)量由市財(cái)政局統(tǒng)籌平衡，每家采購代理機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目原則上不少于5個。本次檢查范圍為2022年1月1日以來實(shí)施的政府采購項(xiàng)目。所選檢查名單于2023年11月28日前報(bào)省財(cái)政廳統(tǒng)籌確定，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對省本級政府采購項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

     （二）開展自查。財(cái)政部門在檢查名單確定后，及時(shí)送達(dá)書面檢查通知。檢查對象根據(jù)通知要求對上述“四類”違法違規(guī)行為進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告報(bào)財(cái)政部門。此階段工作于2023年12月10日前完成。

     （三）書面審查。財(cái)政部門結(jié)合自查報(bào)告和日常監(jiān)管情況確定抽檢項(xiàng)目，通知檢查對象整理并報(bào)送被抽檢采購項(xiàng)目相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料。財(cái)政部門按照工作指引對采購代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購項(xiàng)目資料和自查報(bào)告進(jìn)行書面審查，初步梳理采購項(xiàng)目中存在的“四類”違法違規(guī)問題，按照統(tǒng)一格式編制工作底稿。此階段工作于2023年12月31日前完成。

     （四）現(xiàn)場檢查。財(cái)政部門結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步對采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場檢查，調(diào)閱評審錄音錄像、發(fā)票、收款憑證、匯款憑證、轉(zhuǎn)賬記錄等資料，詢問相關(guān)人員，與采購代理機(jī)構(gòu)做好充分溝通，由采購代理機(jī)構(gòu)簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。此階段工作于2024年1月31日前完成。

     （五）處理處罰。財(cái)政部門會同公安、市場監(jiān)管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商違法犯罪線索進(jìn)行延伸檢查，核實(shí)后依職權(quán)對違法違規(guī)行為作出處理處罰。財(cái)政部門在安徽省政府采購網(wǎng)上主動公開處理處罰信息，曝光典型案例，形成有效震懾。此階段工作于2024年5月31日前完成。

     （六）匯總報(bào)告。財(cái)政部門形成本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作報(bào)告，各市匯總形成本地區(qū)專項(xiàng)整治工作報(bào)告，總結(jié)典型案例和先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題及不足，探索建立長效治理機(jī)制。各市相關(guān)報(bào)告于2024年6月25日前報(bào)送省財(cái)政廳，并抄送同級公安部門和市場監(jiān)管部門。

四、工作要求

各市、縣（區(qū)）財(cái)政、公安、市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識專項(xiàng)整治工作的重要意義，提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，周密抓好實(shí)施。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，做到“零容忍”，逐步完善行業(yè)治理，全面提升政府采購監(jiān)管能力和治理水平。

專項(xiàng)整治工作開展過程中，各市財(cái)政部門每兩周將有關(guān)整治工作進(jìn)展、典型案例和遇到的新問題、新情況報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳將適時(shí)對工作成效較好的市財(cái)政局予以通報(bào)表揚(yáng)。

聯(lián)系人：省財(cái)政廳政府采購處 李錦云 0551-68150309

安徽省財(cái)政廳     安徽省公安廳      安徽省市場監(jiān)管局

2023年11月30日