2023年10月23日 來源：財政部浙江監(jiān)管局 

　　為提升財會監(jiān)督檢查質(zhì)效，浙江監(jiān)管局結(jié)合監(jiān)督實踐，探索形成財會監(jiān)督檢查“四強四化”工作法，突出黨建引領(lǐng)，強化質(zhì)量管控，嚴格依法行政，注重成果運用，扎實履職盡責(zé)。 

　　一、強黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)融合常態(tài)化 

　　為加強組織保障，局黨組第一時間批復(fù)成立臨時黨支部，充分發(fā)揮臨時黨支部在監(jiān)督檢查中的戰(zhàn)斗堡壘作用。局領(lǐng)導(dǎo)以上率下，深入基層一線指揮。臨時黨支部根據(jù)局黨組統(tǒng)一部署和要求，緊扣“一條主線”、做好“兩個表率”、聚焦“三個著力”，推動黨建業(yè)務(wù)深度融合。一是緊扣“講政治”這一主線，匯聚支部“凝聚力”。始終將講政治的要求貫穿監(jiān)督檢查全過程，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強財會監(jiān)督的重要論述精神，不折不扣貫徹落實財政部黨組相關(guān)指示要求。堅持黨建業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進、同落實，用實干實績踐行“兩個維護”。牢固樹立以政領(lǐng)財、以財輔政的理念，建立“黨建、業(yè)務(wù)”雙領(lǐng)學(xué)機制，強化政治理論素養(yǎng)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)。二是做好“兩個表率”，發(fā)揮黨員干部“引導(dǎo)力”。沖鋒在前作表率，著力發(fā)揮黨員先鋒模范作用，勇挑重擔(dān)、主動作為、甘于奉獻，始終想在前、干在前、擔(dān)責(zé)在前、吃苦在前。為民服務(wù)作表率，牢記初心使命，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終站在人民立場上思考問題、發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題。三是聚焦“三個著力”，提升支部“戰(zhàn)斗力”。著力增強集體意識。樹立大局觀和集體榮譽感，強化團隊合作精神，分工不分家，補位不缺位。著力完善工作機制。建立日報與周報機制，強化過程控制，及時掌握動態(tài)。開展階段性研討，集思廣益，修正監(jiān)督檢查重點、方向。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度。著力嚴明紀律作風(fēng)。通過紀檢組組長上黨課、集中研學(xué)、觀看警示教育片、開展主題黨日活動等多種形式，加強黨風(fēng)廉政教育。持之以恒反“四風(fēng)”，將務(wù)實高效、便民服務(wù)的理念貫穿到工作始終，做到所需資料精準精減，問詢談話準備充分。嚴格隊伍管理，外出工作做到吃、住、行統(tǒng)一，嚴格落實因私外出報告制度。 

　　二、強專業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)質(zhì)量管控全程化 

　　浙江監(jiān)管局著力加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重全方位、全過程管控，保障監(jiān)督檢查質(zhì)量。一是查前“培訓(xùn)分析”強基礎(chǔ)。圍繞檢查要求、實施方案、工作紀律等開展集中培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，明確要求。通過集中研討、自主研學(xué)、案例剖析等方式，強化法律法規(guī)、準則制度、典型案例等學(xué)習(xí)，夯實履職專業(yè)基礎(chǔ)。全面收集歷年處罰和監(jiān)督檢查情況等信息，深入開展查前案頭分析，確?，F(xiàn)場檢查快速精準。二是查中“三集中”保質(zhì)量?！凹袑徍恕闭覇栴}，以前期案頭分析為基礎(chǔ)，“背對背”交叉復(fù)核，確保重大風(fēng)險點疑點覆蓋全而準；“集中分析”做研判，以重大風(fēng)險點疑點為切口，突出對重點項目檢查，強化對重點項目檢查程序記錄和正面研判，確保過程“可見、可溯、可控”；“集中審理”明定性，集中對發(fā)現(xiàn)的重大問題進行研討，集體研究形成統(tǒng)一意見，確保出具底稿質(zhì)量，守好“質(zhì)量第一關(guān)”。三是查后“內(nèi)外求證”重成效。堅持實事求是，注重多維度、全方位審視問題。對于爭議較大的重要問題，局內(nèi)充分討論、集體商定，局外主動請教專家、聽取意見，確保所查問題事實清晰、證據(jù)確鑿、定性準確、依據(jù)充分。 

　　三、強依法行政，實現(xiàn)履職盡責(zé)規(guī)范化 

　　浙江監(jiān)管局注重強化法治思維，堅持依法、規(guī)范檢查，有效防范行政執(zhí)法風(fēng)險。一是重程序，從過程上預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險。查前，注重嚴格遵守行政執(zhí)法程序要求，做到事前通知、亮證執(zhí)法等。查中，注重按執(zhí)法要求，做到調(diào)閱資料、問詢談話手續(xù)齊備，鎖定證據(jù)及時規(guī)范等。查后，做到底稿出具收回認定、檢查意見反饋回復(fù)認定規(guī)范、及時等。二是重邊界，從思想上防范越權(quán)執(zhí)法。緊扣主責(zé)主業(yè)，堅持文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法邊界，做到法無授權(quán)不可為。對待被檢查對象，有禮有節(jié)、強化溝通，有效減少監(jiān)督檢查阻力，提高被檢查對象配合度。三是重應(yīng)急，從機制上應(yīng)對執(zhí)法風(fēng)險。建立應(yīng)急處置機制，注重對監(jiān)督檢查風(fēng)險的預(yù)警、預(yù)判，及時分析評估解決執(zhí)法風(fēng)險，提高風(fēng)險應(yīng)對的主動性。 

　　四、強總結(jié)提升，實現(xiàn)成果運用綜合化 

　　浙江監(jiān)管局做到“三個注重”，落實財政部黨組提出的會“挑刺”、更會“撥刺”的要求，堅持查調(diào)結(jié)合，強化成果綜合運用，更好服務(wù)財政管理，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的乘數(shù)效應(yīng)。一是注重成果提煉。針對檢查發(fā)現(xiàn)的典型、重點問題，形成專題材料上報，以期更好服務(wù)于完善財政管理及體制機制建設(shè)，推動問題“由點及面”“自上而下”實現(xiàn)系統(tǒng)性規(guī)范。二是注重總結(jié)反思。一方面，虛心聽取被檢查對象的意見建議，更好完善今后監(jiān)督管理。另一方面，研究分析典型案例，系統(tǒng)梳理違規(guī)主體、手法、路徑、危害等，為日常監(jiān)管積累經(jīng)驗、提供指導(dǎo)；梳理歸納典型問題，為某一行業(yè)或某一領(lǐng)域針對性加強監(jiān)管提供參考的方向和重點。三是注重查宣結(jié)合。注重全過程宣講政策、制度，釋放全面從嚴加強財會監(jiān)督的信號。在面對面、互動式宣講中，更好了解被檢查對象對形勢的認識和政策的理解，有利于更精準地宣講，有力提升被監(jiān)督對象自我規(guī)范意識、嚴守法紀意識以及自覺接受監(jiān)督意識。