財(cái)資〔2022〕1號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，推動(dòng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第738號）、《國有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)工作暫行辦法》（財(cái)資〔2021〕123號）、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法》（財(cái)資〔2017〕3號）等，現(xiàn)就2021年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報(bào)告（以下簡稱資產(chǎn)年報(bào)）編報(bào)工作通知如下：

　　一、編報(bào)范圍和內(nèi)容

　?。ㄒ唬┚巿?bào)范圍。經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度等各級各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,依法直接支配國有資產(chǎn)并執(zhí)行民間非營利組織會(huì)計(jì)制度的社會(huì)團(tuán)體等單位（以下簡稱行政事業(yè)單位），截至2021年12月31日的全部國有資產(chǎn)情況。

　?。ǘ┚巿?bào)內(nèi)容。資產(chǎn)年報(bào)由行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說明、分析報(bào)告三部分組成。

　　1.行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報(bào)表包括單戶表和匯總表。單戶表由各行政事業(yè)單位編報(bào)，反映本單位國有資產(chǎn)總體情況、存量情況、配置使用處置等管理情況，以及土地、房屋、車輛、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)等重要資產(chǎn)情況。匯總表由各單位、各部門、各地方按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系（行政區(qū)劃）或預(yù)算管理級次逐級匯總編報(bào)。

　　2.填報(bào)說明是對資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)口徑、審核情況、數(shù)據(jù)差異情況以及其他編報(bào)相關(guān)情況的說明。

　　3.分析報(bào)告是按照國有資產(chǎn)報(bào)告制度有關(guān)要求，對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總體情況以及配置、使用、處置、收益等管理情況的分析和總結(jié)，重點(diǎn)突出行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理在保障單位運(yùn)轉(zhuǎn)、支持事業(yè)發(fā)展、提供社會(huì)公共服務(wù)等方面發(fā)揮的作用，并對當(dāng)前資產(chǎn)管理中存在的突出問題提出意見、建議。

　　二、報(bào)送要求

　?。ㄒ唬﹫?bào)送時(shí)間。中央部門和省級財(cái)政部門資產(chǎn)年報(bào)報(bào)送截止時(shí)間為2022年4月30日。

　?。ǘ﹫?bào)送內(nèi)容。

　　1.紙質(zhì)材料。中央部門以部發(fā)文、省級財(cái)政部門以財(cái)政廳（局）發(fā)文的形式向財(cái)政部報(bào)送資產(chǎn)年報(bào)，附件包括資產(chǎn)年報(bào)匯總表及填報(bào)說明、分析報(bào)告，并裝訂成冊后加蓋印章。

　　2.電子材料。中央部門和省級財(cái)政部門均報(bào)送紙質(zhì)材料的電子版和所有獨(dú)立核算單位單戶表和匯總表電子版。中央部門還需報(bào)送所有單位資產(chǎn)信息卡。涉密單位僅需要報(bào)送匯總表。

　?。ㄈ﹫?bào)送方式。資產(chǎn)年報(bào)電子材料通過行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)報(bào)送（http://zcgl.mof.gov.cn）。未使用財(cái)政部統(tǒng)一組織開發(fā)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的部門和地方，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部統(tǒng)一要求的文件格式導(dǎo)出電子文件報(bào)送財(cái)政部，并保證數(shù)據(jù)可以導(dǎo)入財(cái)政部統(tǒng)一組織開發(fā)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

　　三、工作組織

　　（一）高度重視編報(bào)工作。資產(chǎn)年報(bào)是行政事業(yè)性國有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況的綜合反映，是落實(shí)國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的重要舉措，各部門、各地方要提高政治站位，加大組織協(xié)調(diào)力度，安排專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)年報(bào)工作，扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)年報(bào)培訓(xùn)、編制、審核等各項(xiàng)工作開展，確保符合條件的行政事業(yè)單位“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”，按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。

　　（二）夯實(shí)各項(xiàng)管理基礎(chǔ)。各部門、各地方要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)、督促行政事業(yè)單位按照資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理相關(guān)要求，做好年終盤點(diǎn)，規(guī)范會(huì)計(jì)記賬核算，全面準(zhǔn)確反映長期股權(quán)投資，加快推進(jìn)已使用在建工程轉(zhuǎn)固，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符。要結(jié)合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施，將公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)、PPP項(xiàng)目資產(chǎn)全面納入核算和管理范圍，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比對分析，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施類資產(chǎn)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)審核銜接。各部門、各地方要加大資產(chǎn)年報(bào)數(shù)據(jù)審核力度，建立資產(chǎn)年報(bào)與企業(yè)決算報(bào)告、政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告的數(shù)據(jù)對比、審核機(jī)制，保障同口徑數(shù)據(jù)的一致性。強(qiáng)化資產(chǎn)年報(bào)和企業(yè)決算報(bào)告工作的協(xié)同配合，將資產(chǎn)年報(bào)長期股權(quán)投資與其所屬企業(yè)決算報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，確保長期股權(quán)投資與所形成的企業(yè)國有權(quán)益保持銜接。財(cái)政部將繼續(xù)加強(qiáng)資產(chǎn)年報(bào)審核工作，對資產(chǎn)年報(bào)質(zhì)量及報(bào)送情況等進(jìn)行通報(bào)。地方財(cái)政部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況開展審核批復(fù)工作。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真撰寫分析報(bào)告。各部門、各地方要提升數(shù)據(jù)分析運(yùn)用能力，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，充分發(fā)揮資產(chǎn)數(shù)據(jù)服務(wù)決策和促進(jìn)管理的作用。要認(rèn)真總結(jié)工作舉措，全面反映行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理取得的成效和亮點(diǎn)，著重反映行政事業(yè)性國有資產(chǎn)在保障單位高效履職、推進(jìn)教育衛(wèi)生等公共服務(wù)供給和促進(jìn)科技文化事業(yè)發(fā)展等方面所發(fā)揮的積極作用。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格遵守保密要求。各部門、各地方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密法規(guī)，落實(shí)相關(guān)安全保密要求，重視上報(bào)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的安全保密工作。按照“誰產(chǎn)生，誰定密”的原則，由報(bào)送主體確定所報(bào)送信息是否涉密。涉密資產(chǎn)數(shù)據(jù)不得納入非涉密資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。凡單位認(rèn)定或按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為涉密的信息，應(yīng)當(dāng)通過光盤等介質(zhì)進(jìn)行離線報(bào)送，并準(zhǔn)確標(biāo)注報(bào)送介質(zhì)的密級。

　　四、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┵Y料下載。各部門、各地方可以從財(cái)政部門戶網(wǎng)站資產(chǎn)管理司頻道（http://zcgls.mof.gov.cn/）“工作通知”欄目中下載資產(chǎn)報(bào)表編制說明等資產(chǎn)報(bào)告編審資料。

　?。ǘ┞?lián)系方式。各部門、各地方在編報(bào)中如有問題，請及時(shí)與財(cái)政部資產(chǎn)管理司聯(lián)系。聯(lián)系電話：010-61965741，010-61965851（軟件操作）。

　　附件：1.2021年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報(bào)表

　　2.2021年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)說明提綱

　　3.2021年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)分析報(bào)告提綱

　　財(cái)  政  部

　　2022年1月13日