各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，部有關(guān)司局：

　　《2023年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點》已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

 

　　2023年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點

　　2023年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照2023年全國自然資源工作會議部署要求，堅持底線思維、問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃實施、進一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系、有效減輕災(zāi)害風(fēng)險為主線，持續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害隱患識別、調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和基層防災(zāi)能力建設(shè)，加強科技、人才和信息化支撐，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　一、強化認(rèn)識，落實職責(zé)

　　1. 地方各級自然資源主管部門要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要論述和關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，協(xié)助地方各級黨委政府切實履行屬地責(zé)任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障資金投入，狠抓責(zé)任落實，探索獎懲機制，發(fā)揮條塊合力，完善防災(zāi)體系，筑牢安全防線。

　　2. 地方各級自然資源主管部門要充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的極端重要性，將做好地質(zhì)災(zāi)害防治作為踐行“群眾路線”“我為群眾辦實事”的具體行動。要在地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域大興調(diào)查研究之風(fēng)，針對地質(zhì)災(zāi)害防治中突出問題，問計于群眾、問計于實踐，及時了解掌握群眾的急難愁盼問題，查找工作中的差距不足，剖析原因，采取針對性改進措施。

　　二、持續(xù)推進重大基礎(chǔ)工作

　　3. 持續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價。部相關(guān)司局、直屬單位和中國地質(zhì)調(diào)查局要強化陸探一號衛(wèi)星L波段干涉SAR應(yīng)用體系建設(shè)，持續(xù)開展全國高中易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合遙感識別，強化識別成果在監(jiān)測預(yù)警和綜合治理中的應(yīng)用。各地要扎實做好風(fēng)險普查工作總結(jié)，繼續(xù)推進1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價和重點區(qū)域1:1萬調(diào)查工作。強化調(diào)查評價成果在國土空間規(guī)劃編制實施中的應(yīng)用，落實地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險源頭管控措施。

　　4. 持續(xù)加強專群結(jié)合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。各地要進一步健全完善群測群防體系，及時開展群測群防員遴選和培訓(xùn)，探索補助激勵機制。以自然資源部、中國氣象局合作二十周年為契機，深化省、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警規(guī)范化建設(shè)，推進以斜坡單元預(yù)警為主要方式的縣級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，提升預(yù)警信息的時效性和精準(zhǔn)性。中央財政支持的17個地質(zhì)災(zāi)害防治重點省份要在汛前完成普適型監(jiān)測預(yù)警設(shè)備安裝和并網(wǎng)運行，其他省份也要結(jié)合防災(zāi)需求開展試用。中國地質(zhì)調(diào)查局要指導(dǎo)各地定期開展設(shè)備運行情況評價分析，加強預(yù)警模型、閾值設(shè)定研究，優(yōu)化運行維護模式和預(yù)警響應(yīng)機制。部相關(guān)司局要指導(dǎo)各地健全完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警、普適型監(jiān)測預(yù)警與群測群防體系有機結(jié)合的工作機制，提升專群結(jié)合預(yù)警實效。

　　5. 切實提升基層防災(zāi)能力。各地要充分依托駐守駐防專業(yè)技術(shù)隊伍、專家團隊，利用防災(zāi)減災(zāi)日、地球日等時機，組織開展形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)，提高防災(zāi)責(zé)任人、受威脅群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自主防范能力。要加強應(yīng)急演練，針對重要隱患點和極高-高風(fēng)險區(qū)，汛前應(yīng)組織全部受威脅人員及相關(guān)單位至少開展一次應(yīng)急演練。部相關(guān)司局要及時更新技術(shù)指導(dǎo)專家?guī)?，完善專家派出工作機制。中國地質(zhì)調(diào)查局局屬隊伍要強化主動支撐服務(wù)、優(yōu)化專家技術(shù)指導(dǎo)工作流程，及時進駐駐守地區(qū)。各地要堅持技術(shù)支撐隊伍“駐縣包鄉(xiāng)”制度，并將其納入地方防災(zāi)工作體系，進一步完善駐守工作制度。

　　6. 加強綜合治理。各地要統(tǒng)籌利用中央和地方財政資金，對地質(zhì)災(zāi)害險情緊迫、涉及公共安全的隱患點優(yōu)先部署工程治理項目，對已竣工的工程治理項目定期開展工程維護。充分考慮群眾意愿，根據(jù)輕重緩急有序推進避險搬遷。

　　7. 推進全國地面沉降綜合防治，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。部相關(guān)司局要及時向有關(guān)部門和地方政府印送《2022年全國地面沉降調(diào)查監(jiān)測報告》，組織開展《京津冀平原地面沉降綜合防治總體規(guī)劃（2019—2035年）》近期規(guī)劃工作總結(jié)。中國地質(zhì)調(diào)查局要持續(xù)開展全國重點區(qū)域地面沉降調(diào)查監(jiān)測。華北平原、長江三角洲、汾渭盆地等區(qū)域相關(guān)?。ㄊ校┮M一步強化地面沉降區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　8. 積極完善地質(zhì)災(zāi)害防治項目和資金管理制度。各地要加強項目儲備庫建設(shè)，認(rèn)真組織做好績效評價，及時解決影響項目實施進度和資金執(zhí)行等的突出問題。對難以按計劃實施的項目，要商同級財政部門按照相關(guān)程序及時做出調(diào)整，調(diào)整的項目資金和結(jié)存資金要確保?？顚Ｓ茫^續(xù)用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作。盡快完成以往年度中央財政下達資金實施項目的自查和整改，確保地質(zhì)災(zāi)害防治項目取得實效。

　　三、做好2023年地質(zhì)災(zāi)害防治重點工作

　　9. 全力做好重點區(qū)域重要時段防范工作。據(jù)預(yù)測，今年汛期我國氣候狀況總體為一般到偏差，旱澇并重，極端天氣氣候事件偏多，降水呈南北兩條多雨帶，今年地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢接近近五年平均水平，局部地區(qū)偏重，華北、華東、華南、西南、西北等地區(qū)在汛期或受較強地震影響期間，地質(zhì)災(zāi)害將呈高發(fā)態(tài)勢。上述地區(qū)各級自然資源主管部門要立足全年防災(zāi)，并將汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為重中之重，提前謀劃，精心組織。各地要加強地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律研究，分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的誘發(fā)因素、重點區(qū)域，增強防御工作的前瞻性。要及時研判累計降雨量和局地短時強降雨帶來的影響，加強隱患點和風(fēng)險區(qū)管控，提高“人防+技防”能力，預(yù)置地勘專業(yè)隊伍，加強巡查排查，遇有緊急情況堅決果斷組織撤離，全力避免人員傷亡。要做好強降雨期間和強震后的會商研判、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急技術(shù)支撐等工作，協(xié)助地方黨委政府加強避險轉(zhuǎn)移人員管控，嚴(yán)防人員回流。省級自然資源主管部門要建立完善汛期值班值守制度，督促市、縣加強值班和信息報送工作，一旦發(fā)生造成（或可能造成）5人以上死亡（失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或與地質(zhì)災(zāi)害可能相關(guān)的山洪災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、其它自然災(zāi)害、社會關(guān)注度高的緊急突發(fā)事件，務(wù)必在事發(fā)后45分鐘內(nèi)向部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班室簡要報告，并跟蹤事件進展，及時書面報告。

　　10. 進一步探索推行“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控。浙江、重慶、四川、貴州、云南、甘肅等省份要系統(tǒng)總結(jié)“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控管理試點工作經(jīng)驗，完善易發(fā)區(qū)劃、危險區(qū)劃、風(fēng)險區(qū)劃、防治區(qū)劃技術(shù)方法，編制雙控工作技術(shù)要求和管理制度，逐步擴大應(yīng)用于本省份地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)。山西、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、西藏、陜西、青海、新疆等省份要啟動并確定雙控管理試點區(qū)域，及時編制試點工作方案。其他省份也要結(jié)合本地實際適時開展雙控管理試點。

　　11. 扎實做好工程建設(shè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防范工作。各級自然資源主管部門要充分利用本地自然（地質(zhì)）災(zāi)害防治議事協(xié)調(diào)機制，明確教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、應(yīng)急等部門對工程建設(shè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)管職責(zé)，共同督促工程建設(shè)和運營管理單位嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，落實防災(zāi)主體責(zé)任和防災(zāi)措施。地方各級自然資源主管部門要切實負(fù)起組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，依法依規(guī)加強對各類工程在建設(shè)和運營管理期間相關(guān)部門、單位的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任、制度、措施等落實情況的監(jiān)督檢查，全力避免因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的事故發(fā)生。

　　附件：2023年度全國地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測報告