中注協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范 公共基礎(chǔ)》等4項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范答記者問(wèn)
2023-03-27 16:01
2023年3月27日,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中注協(xié))發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范 公共基礎(chǔ)》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范 總賬》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范 銷(xiāo)售》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范 銀行流水》等4項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范。中注協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
記者:制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范的背景是什么?
答:當(dāng)前,我國(guó)正在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征,是數(shù)據(jù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造,提高全要素生產(chǎn)率,釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用,要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,數(shù)字化轉(zhuǎn)型尤為重要。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠更有效率地獲取、使用和分析被審計(jì)單位的相關(guān)數(shù)據(jù)作為審計(jì)證據(jù),從而能夠同時(shí)達(dá)到提高審計(jì)效率和質(zhì)量的目的,更好地助力資本市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
早在2010年,中注協(xié)就將信息化作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的一大戰(zhàn)略。進(jìn)入“十四五”時(shí)期,為了進(jìn)一步實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化戰(zhàn)略,引領(lǐng)行業(yè)信息化建設(shè),推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,驅(qū)動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,2021年4月,中注協(xié)印發(fā)了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信息化規(guī)劃》),提出行業(yè)信息化未來(lái)五年的建設(shè)目標(biāo)為“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”,并將“推動(dòng)構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系”作為行業(yè)信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),提出“圍繞審計(jì)數(shù)據(jù)采集、審計(jì)報(bào)告電子化、行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)、電子簽章與證照等領(lǐng)域,按照繼承、發(fā)展和創(chuàng)新原則,急用先行、循序漸進(jìn)推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)適用的行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,滿(mǎn)足數(shù)據(jù)共享交換和數(shù)據(jù)分析需求,發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的作用?!北敬伟l(fā)布的4項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范,就是行業(yè)貫徹落實(shí)《信息化規(guī)劃》的一項(xiàng)重要成果。
記者:注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范的定位是什么?
答:按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由社會(huì)團(tuán)體為滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要,協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定。根據(jù)《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)〔2016〕109號(hào))、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》(國(guó)標(biāo)委聯(lián)〔2019〕1號(hào)),具有法人資格和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的社會(huì)團(tuán)體,可在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體,制定的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
記者:制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范的總體思路是什么?
答:一是整體設(shè)計(jì)、分步推進(jìn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范包括基礎(chǔ)信息、具體審計(jì)領(lǐng)域和特殊行業(yè)審計(jì)3大板塊,每個(gè)板塊包含若干模塊。中注協(xié)將根據(jù)各行業(yè)數(shù)字化發(fā)展的程度,結(jié)合注冊(cè)會(huì)計(jì)師開(kāi)展數(shù)字化審計(jì)實(shí)務(wù)的需求,按照急用先行、循序漸進(jìn)原則分批次適時(shí)推出各模塊,不斷完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范。
二是立足國(guó)情、借鑒國(guó)際。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范立足中國(guó)國(guó)情,與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)銜接,致力于解決中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)面臨的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí),注重吸收國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)成果,實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)發(fā)布的《審計(jì)數(shù)據(jù)采集》標(biāo)準(zhǔn)的趨同。數(shù)據(jù)元內(nèi)容和數(shù)據(jù)格式等與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào),以更好實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。
三是把準(zhǔn)定位、開(kāi)放包容。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范為推薦性標(biāo)準(zhǔn),用以規(guī)范審計(jì)數(shù)據(jù)采集、交換和分析,以降低數(shù)據(jù)采集成本,提高審計(jì)效率,供注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)實(shí)務(wù)以及軟件廠商開(kāi)發(fā)相關(guān)軟件時(shí)使用。在使用時(shí),可根據(jù)具體情況進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)展。
記者:注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范的起草原則是什么?
答:在注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范起草過(guò)程中,基于中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則,注意把握了“繼承、發(fā)展、創(chuàng)新”的原則。其中,繼承是指通過(guò)對(duì)比分析現(xiàn)有相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),吸收借鑒其先進(jìn)的理念和成果,將符合中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)實(shí)務(wù)需求和中國(guó)國(guó)情的數(shù)據(jù)元納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范涵蓋的范圍;同時(shí),將所有數(shù)據(jù)元的數(shù)據(jù)類(lèi)型、表示等屬性以符合中國(guó)習(xí)慣的方式進(jìn)行描述。發(fā)展是指根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)實(shí)務(wù)需求,補(bǔ)充了部分現(xiàn)有相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有的數(shù)據(jù)元,例如,針對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)中對(duì)收入進(jìn)行審計(jì)的需求,增加了與銷(xiāo)售退回、銷(xiāo)售返利等有關(guān)的數(shù)據(jù)元;同時(shí),為了便于理解和執(zhí)行,豐富了數(shù)據(jù)元的描述屬性,增加了數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、輸出格式和實(shí)例等部分。創(chuàng)新是指為更好滿(mǎn)足中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)實(shí)務(wù)需求,在注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范中引入了銀行、稅務(wù)、海關(guān)、物流等注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)實(shí)務(wù)中常用的數(shù)據(jù)來(lái)源;同時(shí),也計(jì)劃將一些特殊行業(yè)的審計(jì)納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范體系。
記者:為制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范,前期都做了哪些準(zhǔn)備工作?
答:按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、民政部關(guān)于國(guó)家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理要求,中注協(xié)設(shè)立了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu),發(fā)布了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》),據(jù)此開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作。經(jīng)全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)審核、公示,中注協(xié)正式取得團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)資質(zhì),可以使用唯一的社團(tuán)代號(hào)“CICPA”進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。
成立標(biāo)準(zhǔn)起草組,主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)撰寫(xiě)、研究討論、質(zhì)量把控等工作,由中注協(xié)、標(biāo)準(zhǔn)研究制定機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和軟件公司的專(zhuān)家組成。
成立專(zhuān)家顧問(wèn)組,主要負(fù)責(zé)協(xié)助需求調(diào)研、提供專(zhuān)業(yè)和技術(shù)意見(jiàn)建議、提出修改完善意見(jiàn)等工作,由中注協(xié)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、高等院校和軟件公司等不同領(lǐng)域的人員組成。
記者:編制注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范經(jīng)歷了哪些過(guò)程?
答:根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序,本次起草工作主要分為以下7個(gè)階段:
一是籌備階段。2020年12月至2021年2月,確定注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范的框架體系,編制調(diào)研需求。
二是起草階段。2021年3月至6月,主要參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)發(fā)布的《審計(jì)數(shù)據(jù)采集》、美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布的《審計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)際及其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《財(cái)經(jīng)信息技術(shù) 會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口》、《財(cái)經(jīng)信息技術(shù) 企業(yè)資源計(jì)劃軟件數(shù)據(jù)接口》等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合審計(jì)實(shí)務(wù)需求,起草形成標(biāo)準(zhǔn)草案。
三是修改完善階段。2021年7月至11月,多次組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所、高等院校和軟件公司開(kāi)展技術(shù)研討,在充分聽(tīng)取、吸收各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案作出修改完善,形成征求意見(jiàn)稿。
四是征求意見(jiàn)階段。2021年12月至2022年2月,面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。同時(shí),定向征求相關(guān)政府部門(mén)、中注協(xié)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)、中注協(xié)行業(yè)信息化委員會(huì)、地方協(xié)會(huì)、綜合評(píng)價(jià)排名前百家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、部分軟件公司的意見(jiàn)。3月至6月,標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)征求意見(jiàn)稿作出修改完善,形成技術(shù)審查稿。
五是技術(shù)審查階段。2022年7月,召集審查小組對(duì)技術(shù)審查稿進(jìn)行技術(shù)審查,審查小組成員由政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高等院校和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等不同領(lǐng)域的人員組成。8月至10月,標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)技術(shù)審查稿作出進(jìn)一步修改完善,形成送審稿。
六是模擬測(cè)試階段。2022年11月至2023年2月,根據(jù)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)批示要求,組織不同規(guī)模的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展模擬測(cè)試,驗(yàn)證審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范的可行性。
七是批準(zhǔn)發(fā)布階段。送審稿經(jīng)中注協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò),于3月27日正式發(fā)布實(shí)施。
記者:注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范的主要內(nèi)容是什么?
答:本次發(fā)布的公共基礎(chǔ)、總賬、銷(xiāo)售和銀行流水等4項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范的內(nèi)容和形式符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定。每項(xiàng)規(guī)范的框架內(nèi)容包括:前言、引言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、數(shù)據(jù)元的描述、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、附錄和參考文獻(xiàn)等11個(gè)部分。其中:
第1部分“前言”,給出了規(guī)范起草依據(jù)的文件和起草者的基本信息。
第2部分“引言”,說(shuō)明了規(guī)范的起草背景等信息。
第3部分“范圍”,界定了規(guī)范的內(nèi)容、格式要求和適用場(chǎng)景。
第4部分“規(guī)范性引用文件”,列出了規(guī)范相關(guān)條款涉及到的規(guī)范性引用文件。
第5部分“術(shù)語(yǔ)和定義”,界定了術(shù)語(yǔ)“數(shù)據(jù)”和“數(shù)據(jù)元”。
第6部分“數(shù)據(jù)元的描述”,規(guī)定了數(shù)據(jù)元的描述屬性及屬性說(shuō)明。
第7部分“數(shù)據(jù)模型”,列示了審計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)體關(guān)系圖,體現(xiàn)了不同模塊之間以及同一模塊中不同實(shí)體的關(guān)系。
第8部分“數(shù)據(jù)”,描述了規(guī)范中的數(shù)據(jù)元,每個(gè)數(shù)據(jù)元通過(guò)標(biāo)識(shí)符、中文名稱(chēng)、英文名稱(chēng)、說(shuō)明、數(shù)據(jù)類(lèi)型、表示、約束條件和數(shù)據(jù)來(lái)源等屬性來(lái)描述。
第9部分“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”,列示了審計(jì)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)。
第10部分“附錄”,提供了可供計(jì)算機(jī)閱讀和執(zhí)行的文件輸出格式和實(shí)例。
第11部分“參考文獻(xiàn)”,列出了規(guī)范起草時(shí)參考的文獻(xiàn)。
4項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范共包括980條數(shù)據(jù)元和69個(gè)實(shí)體。具體來(lái)說(shuō),公共基礎(chǔ)模塊包括由251條數(shù)據(jù)元組成的23個(gè)實(shí)體??傎~模塊包括由144條數(shù)據(jù)元組成的9個(gè)實(shí)體。銷(xiāo)售模塊包括由382條數(shù)據(jù)元組成的16個(gè)實(shí)體。銀行流水模塊包括由203條數(shù)據(jù)元組成的21個(gè)實(shí)體。
記者:如何抓好注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范的貫徹落實(shí)?
答:本次發(fā)布的4項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范于發(fā)布之日起實(shí)施。
中注協(xié)制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范,是夯實(shí)行業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措,有助于解決注冊(cè)會(huì)計(jì)師在獲取被審計(jì)單位數(shù)據(jù)難度大、成本高等行業(yè)痛點(diǎn)問(wèn)題。首批發(fā)布4項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范,對(duì)構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系具有里程碑式的意義。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn),其推廣實(shí)施工作需要社會(huì)各界積極響應(yīng)。中注協(xié)將進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)宣傳和培訓(xùn)工作。充分利用多種渠道,調(diào)動(dòng)行業(yè)內(nèi)外力量,廣泛開(kāi)展宣傳;對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范的解讀納入繼續(xù)教育課程,組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn),促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的理解與應(yīng)用。中注協(xié)將持續(xù)跟蹤審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范的運(yùn)用情況,不斷完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范的內(nèi)容;也將陸續(xù)推出具體審計(jì)領(lǐng)域和特殊行業(yè)審計(jì)的其他模塊數(shù)據(jù)規(guī)范,不斷豐富注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范體系。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和項(xiàng)目組成員的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),參照注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范開(kāi)展審計(jì)工作,及時(shí)反饋在審計(jì)實(shí)務(wù)中遇到的問(wèn)題。
軟件服務(wù)商應(yīng)按照注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范完善相關(guān)軟件功能,提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的數(shù)據(jù)接口,便于不同軟件之間的數(shù)據(jù)共享交換。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范的推廣實(shí)施,離不開(kāi)被審計(jì)單位的充分理解和積極配合。也希望廣大被審計(jì)單位,能夠充分認(rèn)識(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范在統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、降低數(shù)據(jù)采集成本、便于數(shù)據(jù)分析、提高審計(jì)效率、提升審計(jì)質(zhì)量等方面的積極意義,做好支持配合工作。
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