一、工作開展情況
我市共有19個PPP項目進入執(zhí)行階段,項目總投資額134.8億元,合計考核和評價38次、已付費64次、已付費2.5億元,有18個PPP項目績效管理信息已錄入(1個項目履行解除合同手續(xù))。
一是規(guī)范完善績效指標體系。嚴格依照PPP管理相關政策要求,會同行業(yè)主管部門從目標可行性、指標可衡量性、設置合理性等方面認真審核項目績效目標和指標體系。對于前期入庫的老項目,督促項目實施機構征求相關專家、咨詢機構意見建議,采取修訂考核辦法、簽訂補充協議等方式補充完善績效考核機制。對于績效考核指標體系內容變更的,會同行業(yè)主管部門依法依規(guī)嚴格審查,堅決杜絕對績效目標和指標體系進行實質性調整。
二是扎實推進績效評價工作。先后多次對全市在庫PPP項目進行自查整改,確保項目績效考核標準符合國家、行業(yè)相關規(guī)定并建立與項目產出績效相掛鉤的付費機制。督促項目公司遵照國家規(guī)定、行業(yè)標準、項目合同開展日??冃ПO(jiān)控,并及時糾偏、改進績效。積極開展績效評價工作,由項目實施機構根據政策要求及項目實際編制績效評價工作方案,委托第三方機構或相關領域專家通過實地查看、查閱資料等形式對PPP績效情況進行客觀、公正的打分并形成績效評價報告,并及時向項目公司和相關部門反饋績效評價結果。
三是加強績效評價結果應用。將PPP項目績效評價結果作為按效付費、落實整改、監(jiān)督問責的重要依據。在日??冃ПO(jiān)控中,項目公司與實施機構查找運營中存在的不足,分析成因并提出科學合理的改進措施,促進項目公司高效運作,增強政府支出責任的規(guī)范性和合理性。依托PPP綜合信息平臺,加強對業(yè)務流程、平臺操作的指導,落實專人負責平臺信息的實時更新,督促實施機構、項目公司根據項目實際進展更新績效管理相關信息,主動接受社會監(jiān)督。
二、取得實效及特色亮點
一是建立健全相關制度規(guī)定。及時印發(fā)了《銅陵市政府和社會資本合作(PPP)項目績效管理暫行辦法》,嚴格落實績效評價工作要求,全面規(guī)范PPP項目全生命周期管理,把績效考核作為推進PPP項目高質量發(fā)展的關鍵發(fā)力點,確保PPP項目運營質量效益可量化、可評估,績效付費有依據、可操作,提升公共產品與服務的供給水平。
二是嚴格落實按效付費機制。銅陵市義安區(qū)五松城區(qū)雨污分流與污水處理PPP項目嚴格按照合同約定的績效考核辦法,采取季度考核和日常考核相結合的方式對項目公司開展運營期績效評價。委托第三方咨詢機構,成立由相關專業(yè)人員組成的評價小組,制訂績效評價工作方案,通過資料收集審核、現場核查、訪談等方式規(guī)范有序地對項目產出、項目實施效果和項目管理進行綜合性考核與評價,對項目公司的績效情況進行全面的定量、定性分析和綜合評價,量化打分并撰寫績效評價報告,并將考核結果作為履約付費的重要依據。
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