安徽省打擊“洗洞”盜采金礦專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 公安部應(yīng)急管理部 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家能源局 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)打擊“洗洞”盜采金礦專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》（自然資發(fā)〔2022〕61號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立省打擊“洗洞”盜采金礦專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局安徽局、省黃金管理局參加，統(tǒng)籌做好專項(xiàng)整治行動(dòng)。

省政府分管負(fù)責(zé)同志為召集人，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省自然資源廳，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由省自然資源廳負(fù)責(zé)同志兼任，有關(guān)廳局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

市、縣兩級(jí)要比照建立聯(lián)席會(huì)議制度，縣級(jí)人民政府要成立專班，明確1名政府負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，并于5月10日前將方案及聯(lián)席會(huì)議制度報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。

二、工作目標(biāo)、任務(wù)

對(duì)照自然資源部下發(fā)的安徽省金礦礦山清單，按照“摸清底數(shù)、壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)厲打擊、標(biāo)本兼治”的要求，查清我省金礦礦山廢棄礦井情況，集中打擊“洗洞”盜采金礦行為，查處違法生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)官u民用爆炸物品、氰化鈉和“洗洞”造成的環(huán)境污染等違法違規(guī)行為，懲治違法收購(gòu)和銷售金礦礦產(chǎn)品行為，明確金礦礦山廢棄礦井封堵責(zé)任主體，封堵金礦礦山廢棄礦井，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，徹底斬?cái)嘟鸬V“洗洞”黑色產(chǎn)業(yè)鏈，防止“洗洞”盜采金礦行為發(fā)生。

三、工作安排

專項(xiàng)整治行動(dòng)分4個(gè)階段。

（一）全面排查（2022年4月—7月）。各地在自然資源部下發(fā)的我省金礦礦山清單基礎(chǔ)上，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，不留死角，并建立金礦排查臺(tái)賬。未列入清單的市也須進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查以下情況：

1.排查金礦廢棄礦井情況，包括政策性關(guān)閉金礦、各類保護(hù)地內(nèi)退出金礦、正常關(guān)閉金礦的廢棄礦（山）井?dāng)?shù)量、封堵的情況、封堵責(zé)任主體，以及金礦盜采點(diǎn)的位置、封堵的情況、封堵責(zé)任主體、是否存在“洗洞”盜采行為等，建立金礦廢棄礦井臺(tái)賬。

2.排查違法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、倒賣、使用民用爆炸物品和氰化鈉、非法采選金礦用電行為等情況，建立違法臺(tái)賬。

3.排查金礦“洗洞”造成的環(huán)境污染等違法違規(guī)行為，建立環(huán)境污染臺(tái)賬。

4.排查并建立金礦及其尾礦庫(kù)安全隱患臺(tái)賬。

全面排查工作由市級(jí)統(tǒng)籌，縣級(jí)組建聯(lián)合隊(duì)伍。聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工，將排查情況對(duì)口上報(bào)上一級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位，上一級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位的指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查。各市摸排及整治情況臺(tái)賬于5月31日前報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。省聯(lián)席會(huì)議辦公室組織核查檢查，于7月31日前報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（二）集中整治（2022年8月—10月）。針對(duì)排查出來(lái)的違法違規(guī)行為，按照既處理事又處理人的原則，采取有力有效措施嚴(yán)厲打擊。對(duì)正常關(guān)閉金礦的廢棄礦井，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，由礦業(yè)權(quán)人予以封堵修復(fù)；對(duì)政策性關(guān)閉、各類保護(hù)地內(nèi)退出金礦的廢棄礦井，由關(guān)閉、退出時(shí)確定的治理責(zé)任主體予以封堵修復(fù)，未明確治理責(zé)任主體的，由縣級(jí)人民政府明確后，由治理責(zé)任主體予以封堵修復(fù)；對(duì)盜采點(diǎn)，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)一處封堵一處。對(duì)因“洗洞”造成的環(huán)境污染，縣級(jí)人民政府要組織制定環(huán)境污染治理工作方案。對(duì)違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，市級(jí)人民政府要依法追究其生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

各市集中整治情況于9月30日前書面報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。省聯(lián)席會(huì)議辦公室適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，于10月31日前將集中整治情況報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（三）督查檢查（2022年11月—12月）。省聯(lián)席會(huì)議辦公室組織有關(guān)市圍繞重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展互查抽查。對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較為突出，或曾發(fā)生盜采事故的、環(huán)境和安全問(wèn)題突出的、群眾反映強(qiáng)烈的，省聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行再督導(dǎo)、再檢查。對(duì)暫時(shí)不能整治到位的，各市要掛賬監(jiān)管，明確責(zé)任主體、完成時(shí)限，盯住不放，直至整治到位，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（四）總結(jié)提升（2023年1月—3月）。各地要建立健全完善民用爆炸物品和氰化鈉閉環(huán)管理、礦山關(guān)閉管理以及人防與技防相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，防止“洗洞”盜采金礦行為反彈。各市、各成員單位專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)告于2023年1月31日前報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。省聯(lián)席會(huì)議辦公室于2023年2月28日前報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。

四、有關(guān)要求

（一）壓緊壓實(shí)責(zé)任。市、縣人民政府要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的重大意義和工作難度，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署推動(dòng)，分管負(fù)責(zé)同志要親自掛帥。要結(jié)合各自的年度工作任務(wù)，各負(fù)其責(zé)、定期會(huì)商、協(xié)同配合、統(tǒng)一行動(dòng)。縣級(jí)人民政府要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立快速反應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期分析研判線索反映問(wèn)題，每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)展1次聯(lián)合執(zhí)法，每月跟蹤督辦，整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各地要集中力量，依法嚴(yán)厲打擊“洗洞”盜采金礦行為，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)官u使用民用爆炸物品和氰化鈉行為、用電行為、環(huán)境污染違法違規(guī)行為以及收購(gòu)和銷售金礦礦產(chǎn)品行為，對(duì)非法盜采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重、環(huán)境和安全問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的以及金礦集中采選區(qū)的違法違規(guī)案件，要從嚴(yán)從快從重進(jìn)行查處，并將處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)新聞媒體公開(kāi)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)取得實(shí)效。省聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)對(duì)市縣相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各市專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)完成情況進(jìn)行抽查督導(dǎo)。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防范專項(xiàng)整治行動(dòng)中的形式主義、官僚主義；對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，予以公開(kāi)通報(bào)、約談；對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中涉及內(nèi)外勾結(jié)、行賄受賄、充當(dāng)“保護(hù)傘”等有關(guān)人員，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)化輿論監(jiān)督。各地要采取各種形式廣泛深入宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，提高群眾對(duì)“洗洞”盜采金礦危害性的認(rèn)識(shí)；公布典型案例，充分發(fā)揮警示震懾作用；建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)積極舉報(bào)，形成全社會(huì)共同關(guān)注的良好氛圍。

附件：1.省打擊“洗洞”盜采金礦專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度

??????2.安徽省金礦礦山清單（自然資源部下發(fā)）

??????3.打擊“洗洞”盜采金礦專項(xiàng)整治行動(dòng)摸排及整治情況總臺(tái)賬（樣表）

??????4.自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 公安部 應(yīng)急管理部 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家能源局 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)打擊“洗洞”盜采金礦專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知.pdf

附件2

安徽省金礦礦山清單（自然資源部下發(fā)）