建質(zhì)〔2022〕85號

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局，阜陽市房屋管理局，亳州市住房發(fā)展中心，宿州市房產(chǎn)管理服務(wù)中心，廣德市、宿松縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為進一步落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，強化工程參建各方責(zé)任主體質(zhì)量意識，切實維護消費者合法權(quán)益，有效減少工程質(zhì)量投訴，提升人民群眾對住宅工程質(zhì)量的滿意度，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)若干措施的通知》（皖政辦秘〔2020〕14號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）等文件精神，經(jīng)研究，決定對我省新建住宅工程實施業(yè)主開放日制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、適用范圍

我省行政區(qū)域內(nèi)新建住宅工程，包括商品住宅小區(qū)、單身公寓、安置房等住宅工程，以及用于居住功能的其它建筑工程。

二、活動內(nèi)容

（一）業(yè)主開放日內(nèi)涵

業(yè)主開放日活動是由新建住宅工程建設(shè)單位聯(lián)合項目參建各方責(zé)任主體（包括設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位），在規(guī)定時間、限定范圍、保障安全的情況下，組織業(yè)主進入項目現(xiàn)場查看工程建設(shè)實際情況，了解現(xiàn)場施工實際狀況，進而促進各方責(zé)任主體和業(yè)主的交流，提升住宅工程品質(zhì)的一項建設(shè)工程社會監(jiān)督活動。

業(yè)主是指商品房中已完成購房合同網(wǎng)上備案手續(xù)的人員或安置房中已完成選房程序的人員。

（二）開放時間

建設(shè)單位可根據(jù)住宅工程實際情況按以下三個階段，分批次組織業(yè)主開放日活動。

第一階段業(yè)主開放日：主體結(jié)構(gòu)驗收合格后，裝飾裝修施工前。

第二階段業(yè)主開放日：分戶驗收后，竣工驗收前。

第三階段業(yè)主開放日：竣工驗收合格后，正式交付前。

（三）開放內(nèi)容

建設(shè)單位組織業(yè)主開放日活動，主要開放以下內(nèi)容：

1.主體結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量情況；

2.防水工程施工情況；

3.主要建筑材料使用情況；

4.墻體節(jié)能保溫施工質(zhì)量情況；

5.裝修工程施工質(zhì)量情況；

6.綠色建筑等級及主要技術(shù)應(yīng)用情況（如節(jié)能門窗、可再生能源應(yīng)用等）；

7.小區(qū)配套設(shè)施情況等。

三、活動組織

（一）業(yè)主開放日責(zé)任主體

建設(shè)單位對工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，是業(yè)主開放日活動組織實施者，對活動開展和問題整改負首要責(zé)任。應(yīng)負責(zé)業(yè)主開放日活動的方案制定、組織實施及問題整改，并按要求做好業(yè)主開放日活動中的安全、新冠疫情防控等工作。施工、監(jiān)理、設(shè)計、檢測、物業(yè)等單位按照各自職責(zé)做好配合。

（二）監(jiān)督主管部門

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本地區(qū)新建住宅工程業(yè)主開放日活動的監(jiān)督工作。

四、具體實施

（一）活動準備階段

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)實際情況，制定業(yè)主開放日活動方案，內(nèi)容應(yīng)包括項目概況、人員組織安排、開展時間、開放內(nèi)容、保障措施等，并于活動前7天向項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報備。

每階段業(yè)主開放日應(yīng)盡量安排在周末或節(jié)假日，至少提前7天向所有業(yè)主發(fā)出邀請，告知業(yè)主開放日的具體時間、集合地點、活動流程和進入現(xiàn)場注意事項等，并在小區(qū)主要入口處予以公示。參加活動的業(yè)主應(yīng)身體健康，符合疫情防控要求，具有完全民事行為能力。

（二）活動實施階段

建設(shè)單位應(yīng)按照制定的活動方案，集中或分批分組有序組織業(yè)主到場，按戶發(fā)放《業(yè)主開放日活動問題登記表》（附件），并組織專業(yè)人員攜帶檢查工具全程陪同業(yè)主參觀戶內(nèi)及相關(guān)公共區(qū)域、公共設(shè)施，并留存影像資料。建設(shè)單位應(yīng)嚴格按要求做好疫情防控工作，對參加活動的業(yè)主做好安全教育，提供相應(yīng)安全防護用品，杜絕安全事故發(fā)生。

業(yè)主應(yīng)根據(jù)實地查驗情況如實填寫《業(yè)主開放日活動問題登記表》，業(yè)主和建設(shè)單位陪同人員應(yīng)在記錄表中簽字確認。對于業(yè)主提出的合理問題，建設(shè)單位應(yīng)分類統(tǒng)計，制定整改措施；對于業(yè)主提出的不符合客觀事實或工程建設(shè)技術(shù)標準的意見，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)技術(shù)標準、設(shè)計文件、合同約定等進行解釋。

（三）后期整改階段

開放日活動結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)整理匯總所有意見登記表中的問題，落實相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，逐項完成整改。整改完成后由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同驗收并簽字確認，留存相應(yīng)施工及驗收資料，并告知業(yè)主。相關(guān)質(zhì)量問題整改完成后5日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將活動中業(yè)主到訪情況、質(zhì)量問題及整改完成情況等報送項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

五、工作要求

（一）嚴格落實責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照要求組織開展業(yè)主開放日活動，抓好問題整改，工程參建各方責(zé)任主體做好配合工作。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)督促本地區(qū)符合條件的住宅項目建設(shè)單位組織開展業(yè)主開放日活動。業(yè)主開放日中，經(jīng)業(yè)主查驗有質(zhì)量問題的，按照房屋買賣合同約定的處理方式進行處理。房屋交付使用后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，按照國家和我省工程質(zhì)量保修相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)定以及合同約定進行處理。開放日活動并不免除參建各方責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和保修義務(wù)；對于因開放日活動中業(yè)主提及的問題整改維修不到位產(chǎn)生的質(zhì)量投訴，由建設(shè)單位承擔(dān)全部責(zé)任。

（二）強化監(jiān)督管理。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強對業(yè)主開放日活動開展的監(jiān)督指導(dǎo)，將業(yè)主開放日開展情況和問題整改情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，將對存在較多違法違規(guī)行為的責(zé)任主體列為重點監(jiān)管對象，對其在建項目加大日常監(jiān)督頻次和力度。對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量責(zé)任落實不到位、有嚴重違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)進行處理。交付使用后發(fā)生質(zhì)量投訴的，要倒查該戶開放日意見登記表及整改記錄，對于活動中登記的質(zhì)量問題整改維修不到位而產(chǎn)生質(zhì)量投訴的，要記入企業(yè)信用檔案，并公開予以曝光。

（三）建立獎懲機制。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要定期梳理總結(jié)本地區(qū)新建住宅小區(qū)業(yè)主開放日開展情況，加大對守信建設(shè)單位的政策支持和失信建設(shè)單位的懲戒、責(zé)任主體在質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理過程中的失信懲戒力度，營造“守信激勵、失信懲戒”的良好信用環(huán)境。對于積極組織、措施得力、反饋問題較少，整改及時、業(yè)主滿意度較高的項目，可給予通報表揚、信用加分、同等條件下優(yōu)先評選優(yōu)質(zhì)工程等。

本通知自印發(fā)之日起開始實施，有效期為5年。

附件：開放日活動問題登記表

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年8月27日

（此件公開發(fā)布）

開放日活動問題登記表.docx