財(cái)政部近日就《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）再次向社會公開征求意見，以深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量。

財(cái)政部介紹，《征求意見稿》的主要內(nèi)容包括完善政府采購法的適用范圍、充分發(fā)揮政府采購政策功能、加強(qiáng)政府采購需求管理、健全政府采購方式和程序、完善政府采購合同制度、強(qiáng)化采購人主體地位、簡化供應(yīng)商資格條件和完善法律責(zé)任等8個(gè)方面。

《征求意見稿》在立法宗旨和目的中增加了“促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”的要求，對政府采購法的適用范圍和定義也作了調(diào)整。其中提出，政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和其他采購實(shí)體，為了自身履職或者提供公共服務(wù)的需要，使用財(cái)政性資金或者其他國有資產(chǎn)，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、政府和社會資本合作等；財(cái)政性資金，是指納入預(yù)算管理的資金。

《征求意見稿》還對政府采購政策重新進(jìn)行了梳理完善，在采購政策目標(biāo)中增加支持創(chuàng)新、維護(hù)弱勢群體利益等內(nèi)容，并豐富各項(xiàng)政策目標(biāo)的具體內(nèi)容，明確規(guī)定了政策制定主體及政策執(zhí)行措施，提出新設(shè)政府采購安全審查制度。

在政府采購方式和程序方面，《征求意見稿》增加了創(chuàng)新采購這一新方式。其中明確，創(chuàng)新采購是根據(jù)國家科技創(chuàng)新規(guī)劃有關(guān)要求，對市場已有產(chǎn)品不能滿足部門自身履職或者提供公共服務(wù)需要，邀請供應(yīng)商研發(fā)、生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品并共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的采購方式。創(chuàng)新采購按照研發(fā)過程分階段進(jìn)行，分為訂購和首購兩階段。

針對政府采購合同，《征求意見稿》根據(jù)合同標(biāo)的和績效目標(biāo)，規(guī)定了固定價(jià)格、成本補(bǔ)償、績效激勵等多樣化的合同定價(jià)方式，完善了合同履行、合同變更或解除、履約驗(yàn)收等條款，增加了合同糾紛解決機(jī)制。

據(jù)了解，2020年12月，財(cái)政部曾公布過《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》并公開征求意見。此后，財(cái)政部根據(jù)社會公眾反饋意見，對這一版本進(jìn)行了修改完善。(來源：中國財(cái)經(jīng)報(bào) 記者 樂佳超)