發(fā)布時(shí)間:2022-06-21 18:01?來源:省發(fā)展改革委?瀏覽量:382
各市人民政府:
經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《安徽省化工園區(qū)認(rèn)定辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)
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?????????????????????????????????????????????????????2022年6月15日
安徽省化工園區(qū)認(rèn)定辦法(試行)
第一條 為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部自然資源部生態(tài)環(huán)境部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)〉的通知》(工信部聯(lián)原〔2021〕220號(hào))、《安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(皖安〔2020〕2號(hào))、《安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈安徽省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案〉的通知》(皖安〔2022〕3號(hào)),進(jìn)一步優(yōu)化全省化工園區(qū)布局,提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合安徽實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱化工園區(qū),是指由人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)形成的產(chǎn)業(yè)集聚明顯、鏈條上下銜接、企業(yè)聯(lián)系緊密、物流系統(tǒng)成熟、配套工程完善、污染治理集中、安全設(shè)施配套、資源利用節(jié)約、管理科學(xué)規(guī)范、地理邊界和管理主體明確的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、集中區(qū)(含經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等區(qū)域內(nèi)涉及化工產(chǎn)業(yè)或其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立片區(qū))。
第三條 本辦法所稱認(rèn)定是指按照工信部聯(lián)原〔2021〕220號(hào)、皖安〔2020〕2號(hào)、皖安〔2022〕3號(hào)等文件要求,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳共同組成認(rèn)定工作組,按部門職責(zé)做好化工園區(qū)認(rèn)定、置換、擴(kuò)區(qū)和調(diào)區(qū)等工作。本辦法所稱通過認(rèn)定的化工園區(qū)(以下簡稱“認(rèn)定化工園區(qū)”),是指經(jīng)認(rèn)定工作組審核,報(bào)經(jīng)省政府審定同意,符合本辦法要求的化工園區(qū)。認(rèn)定工作只對相關(guān)園區(qū)是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條件進(jìn)行認(rèn)定,不改變園區(qū)管理權(quán)屬。
第四條 本辦法所稱的安全防護(hù)目標(biāo),指《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和存儲(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》(GB 36894-2018)中規(guī)定的高敏感、重要和一般等3類防護(hù)目標(biāo)。
第五條 化工園區(qū)認(rèn)定應(yīng)滿足以下條件:
1.化工園區(qū)規(guī)劃連片面積原則上在2平方公里(含)以上或者建成區(qū)面積在1平方公里(含)以上(第一批已認(rèn)定化工園區(qū)除外),四至范圍明確。
2.化工園區(qū)設(shè)立應(yīng)手續(xù)完備,依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)和整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),評價(jià)工作應(yīng)在有效時(shí)限內(nèi)并通過相關(guān)部門審查。
3.化工園區(qū)應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu),具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面有效管理能力,配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護(hù)需要的人員。
4.化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址?;@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全、環(huán)境防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線。
5.化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分考慮到全年主導(dǎo)風(fēng)向風(fēng)對于主城區(qū)的影響。化工園區(qū)范圍內(nèi)禁止有居民居住,不應(yīng)有安全防護(hù)目標(biāo),園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與安全防護(hù)目標(biāo)的距離應(yīng)符合安全、環(huán)境防護(hù)等要求。
6.化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。總體發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制,符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
7.化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局功能分區(qū),園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場所與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)相互分離,安全距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
8.化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。應(yīng)建立入園項(xiàng)目評估制度,入園項(xiàng)目應(yīng)符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關(guān)要求。
9.化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展園區(qū)對外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證等工作。
10.化工園區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”要求,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況,分區(qū)實(shí)行封閉化管理,建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料、人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過程監(jiān)管。應(yīng)嚴(yán)格管控運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行專用道路、專用車道、限時(shí)限速行駛,并根據(jù)需要配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場,防止安全風(fēng)險(xiǎn)積聚。
11.化工園區(qū)應(yīng)具備對所產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物全部收集的能力,根據(jù)園區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險(xiǎn)廢物利用處置能力。化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用處置率應(yīng)達(dá)到100%?;@區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備(特別是地下儲(chǔ)罐、管網(wǎng)等)應(yīng)進(jìn)行防滲漏設(shè)計(jì)和建設(shè),消除土壤和地下水污染隱患?;@區(qū)應(yīng)建立完善的揮發(fā)性有機(jī)物控制管控體系。
12.化工園區(qū)應(yīng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求,配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施(獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè))及專管或明管輸送的配套管網(wǎng),化工園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達(dá)標(biāo)排放;化工園區(qū)污水處理設(shè)施處理工藝應(yīng)滿足化工污水的處理要求。含有碼頭的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施;設(shè)置了入河排污口的,排污口設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
13.化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性,建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應(yīng)急處置需求的體系、預(yù)案、平臺(tái)和專職應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和裝備。化工園區(qū)應(yīng)采取自建、共建、委托服務(wù)的方式,配套建設(shè)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地。化工園區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng),做好事故廢水收集、暫存和處理。
14.化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要,建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
15.化工園區(qū)應(yīng)具備集中供熱設(shè)施,或通過清潔能源替代完成供熱需求。
16.在滿足1—15項(xiàng)條件前提下,按照安徽省化工園區(qū)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“評分標(biāo)準(zhǔn)”,見附件),對園區(qū)的規(guī)劃布局、公用工程、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行評分,認(rèn)定化工園區(qū)得分應(yīng)在60分及以上。
規(guī)劃布局重點(diǎn)評價(jià)規(guī)劃編制、設(shè)施布局等情況;公用工程重點(diǎn)評價(jià)供水供電、公共管廊等設(shè)施情況;安全生產(chǎn)重點(diǎn)評價(jià)預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)案等情況;環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)評價(jià)污水處理設(shè)施等情況;經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)評價(jià)投資強(qiáng)度、畝均稅收等情況。
第六條 由化工園區(qū)所在設(shè)區(qū)市政府對照認(rèn)定條件和評分標(biāo)準(zhǔn)向認(rèn)定工作組成員單位提交認(rèn)定材料。主要包括:
1.化工園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立情況;
2.化工園區(qū)概述及沿革、公用基礎(chǔ)設(shè)施配套等基本情況;
3.化工園區(qū)相關(guān)規(guī)劃材料。包括化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃和批復(fù)文件;
4.化工園區(qū)相關(guān)用地材料。包含化工園區(qū)規(guī)劃邊界的國土空間規(guī)劃圖以及用地情況說明。其中,化工園區(qū)規(guī)劃邊界應(yīng)包含坐標(biāo)點(diǎn)信息。用地情況說明應(yīng)包括規(guī)劃面積、建成區(qū)面積、預(yù)留面積、土地增減掛鉤預(yù)留用地情況;
5.化工園區(qū)時(shí)效期內(nèi)的規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書及審查意見,需要開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價(jià)的還包括規(guī)劃跟蹤評價(jià)報(bào)告書及審核意見;
6.化工園區(qū)時(shí)效期內(nèi)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告及專家審查意見;
7.設(shè)區(qū)市政府審查意見、材料真實(shí)性承諾書及對照認(rèn)定條件需要提供的其他相關(guān)材料。
第七條 認(rèn)定工作組委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對各市申報(bào)認(rèn)定材料進(jìn)行審核和打分,按照通過認(rèn)定、未通過認(rèn)定分類提出審核意見。認(rèn)定工作組應(yīng)根據(jù)成員單位部門職責(zé)和專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)審核打分情況,研究提出擬認(rèn)定化工園區(qū)名單,并向社會(huì)公示5個(gè)工作日。
第八條 公示期滿無異議的,經(jīng)報(bào)省政府審定后,由認(rèn)定工作組公布認(rèn)定化工園區(qū)名單和規(guī)劃控制面積。具體四至范圍由省自然資源部門依法依規(guī)核定。
第九條 未通過認(rèn)定的化工園區(qū),不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化水平改造項(xiàng)目除外)。所在設(shè)區(qū)市政府要依法依規(guī)妥善做好未通過認(rèn)定化工園區(qū)的整改或關(guān)閉,以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作,鼓勵(lì)搬遷轉(zhuǎn)移至認(rèn)定化工園區(qū)。
第十條 化工園區(qū)的置換?;@區(qū)數(shù)量實(shí)行總量控制,確因化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新設(shè)化工園區(qū)的,按照“建一撤一”的原則,由所在設(shè)區(qū)市政府申請置換?;@區(qū)的置換指標(biāo),可在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)統(tǒng)籌。申請置換的化工園區(qū)通過省政府認(rèn)定后,被置換園區(qū)化工定位同步撤銷,園區(qū)內(nèi)不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化水平改造項(xiàng)目除外)。所在設(shè)區(qū)市政府要研究謀劃被置換園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案,依法依規(guī)推進(jìn)現(xiàn)有化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、關(guān)閉退出或異地搬遷,并按照機(jī)構(gòu)不撤、標(biāo)準(zhǔn)不降、設(shè)施不停的要求,切實(shí)加強(qiáng)被置換化工園區(qū)的安全環(huán)保管理,督促現(xiàn)有化工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全、環(huán)保等要求。
第十一條 化工園區(qū)置換程序。
(一)置換啟動(dòng)。所在設(shè)區(qū)市政府在認(rèn)真分析論證新設(shè)化工園區(qū)必要性、可行性基礎(chǔ)上,按照本辦法第五條1—9項(xiàng)條件組織申報(bào)材料,向認(rèn)定工作組申請置換,同時(shí)承諾同意被置換園區(qū)撤銷化工定位。認(rèn)定工作組成員單位審核一致同意后,由認(rèn)定工作組向所在設(shè)區(qū)市政府出具同意開展置換工作的復(fù)函,啟動(dòng)置換工作。自復(fù)函之日起,被置換園區(qū),不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化水平改造項(xiàng)目除外)。
(二)置換籌建。所在設(shè)區(qū)市政府按照復(fù)函要求,對照本辦法加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程等建設(shè),2年內(nèi)向認(rèn)定工作組申請認(rèn)定。在置換籌建期內(nèi),可在擬置換園區(qū)范圍內(nèi)新建化工項(xiàng)目,項(xiàng)目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認(rèn)定。
(三)置換認(rèn)定。認(rèn)定工作組按照本辦法組織認(rèn)定、公示,并按程序報(bào)省政府審定、公布。2年內(nèi)未申請認(rèn)定或認(rèn)定未通過的,置換工作終止,不得在擬置換區(qū)域內(nèi)新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目,籌建期內(nèi)已建化工項(xiàng)目不得投產(chǎn)。
第十二條 化工園區(qū)的擴(kuò)區(qū)。申請化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)應(yīng)滿足以下基本條件:
1.已認(rèn)定的化工園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到可利用面積的80%及以上;
2.化工園區(qū)畝均投資強(qiáng)度和畝均稅收應(yīng)達(dá)到省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)條件;
3.化工園區(qū)應(yīng)對現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)非化工企業(yè)(公用以及配套工程類企業(yè)除外)實(shí)施搬遷清退。短期無法清退的,應(yīng)明確搬遷實(shí)施計(jì)劃并承諾明確搬遷時(shí)間。原則上應(yīng)在擴(kuò)區(qū)認(rèn)定前完成搬遷;
4.?dāng)U區(qū)區(qū)域應(yīng)與原認(rèn)定園區(qū)相鄰或相近,原則上應(yīng)具備產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)或公用工程協(xié)同條件;
5.?dāng)U區(qū)規(guī)模合理、布局集中,擴(kuò)區(qū)區(qū)域內(nèi)無非化工企業(yè)(公用以及配套工程類企業(yè)除外),不跨越縣(區(qū)、市)、開發(fā)區(qū)(含高新區(qū)及新型功能園區(qū))區(qū)域范圍;
6.?dāng)U區(qū)區(qū)域還應(yīng)符合本辦法第五條第2—9項(xiàng)要求。
第十三條 化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)程序。
(一)擴(kuò)區(qū)啟動(dòng)。符合本辦法第十二條規(guī)定的,由設(shè)區(qū)市政府向認(rèn)定工作組提出擴(kuò)區(qū)籌建申請,經(jīng)認(rèn)定工作組成員單位審核一致同意后,由認(rèn)定工作組向所在設(shè)區(qū)市政府出具同意開展擴(kuò)區(qū)工作的復(fù)函,啟動(dòng)擴(kuò)區(qū)工作。
(二)擴(kuò)區(qū)籌建。所在設(shè)區(qū)市政府按照復(fù)函要求,對照本辦法加快基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程等建設(shè),2年內(nèi)向認(rèn)定工作組申請擴(kuò)區(qū)認(rèn)定。在擴(kuò)區(qū)實(shí)施期內(nèi),可在擬擴(kuò)區(qū)范圍內(nèi)新建化工項(xiàng)目,項(xiàng)目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認(rèn)定。
(三)擴(kuò)區(qū)認(rèn)定。認(rèn)定工作組按照本辦法組織認(rèn)定、公示,并按程序報(bào)省政府審定、公布。2年內(nèi)未申請認(rèn)定或認(rèn)定未通過的,擴(kuò)區(qū)工作終止,不得在擬擴(kuò)區(qū)區(qū)域內(nèi)新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目,籌建期內(nèi)已建化工項(xiàng)目不得投產(chǎn)。
第十四條 允許已認(rèn)定化工園區(qū)將位于長江干支流岸線1公里范圍內(nèi)的區(qū)域調(diào)出,調(diào)整后化工園區(qū)總面積不得超過原核定面積,調(diào)入?yún)^(qū)域須與原化工園區(qū)邊界相鄰,并滿足本辦法規(guī)定。調(diào)整后的四至范圍由所在設(shè)區(qū)市自然資源部門報(bào)省自然資源廳初步核定。初核工作完成后,所在設(shè)區(qū)市政府按初核的四至范圍調(diào)整完善化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)和整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,按規(guī)定程序報(bào)批。相關(guān)規(guī)劃和報(bào)告報(bào)批完成后,四至范圍由省自然資源廳依法依規(guī)核定。
第十五條 設(shè)區(qū)市政府每年應(yīng)對照工信部聯(lián)原〔2021〕220號(hào)文和本辦法要求,組織開展認(rèn)定化工園區(qū)自評,自評報(bào)告報(bào)認(rèn)定工作組成員單位備案。其中,首批已認(rèn)定38個(gè)化工園區(qū)所在市政府應(yīng)按照本辦法認(rèn)真組織自查復(fù)核,于本辦法印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定工作組成員單位報(bào)送自查復(fù)核報(bào)告。不符合本辦法規(guī)定和要求的,應(yīng)在2年內(nèi)完成整改,整改仍不符合要求的,取消認(rèn)定化工園區(qū)資格。
第十六條 認(rèn)定工作組定期組織復(fù)核,認(rèn)定化工園區(qū)復(fù)核不合格的,以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)依法依規(guī)在2年內(nèi)完成整改,整改期間不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外)。整改逾期或者整改后仍不符合要求的,取消認(rèn)定化工園區(qū)資格。
第十七條 化工園區(qū)所在設(shè)區(qū)市政府對轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)監(jiān)管負(fù)主體責(zé)任,落實(shí)安全、環(huán)保、節(jié)能等監(jiān)管要求,并統(tǒng)籌全市范圍內(nèi)化工項(xiàng)目布局發(fā)展需要,引導(dǎo)化工企業(yè)和項(xiàng)目向化工園區(qū)內(nèi)集聚。每年1月底前向認(rèn)定工作組成員單位報(bào)送轄區(qū)內(nèi)認(rèn)定化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)明細(xì)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等情況。未按規(guī)定報(bào)送情況的,暫停所在市化工園區(qū)認(rèn)定、置換、擴(kuò)區(qū)和調(diào)區(qū)工作。認(rèn)定工作組成員單位按部門職責(zé)做好相關(guān)管理和監(jiān)管工作。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,有效期5年,由認(rèn)定工作組負(fù)責(zé)解釋。皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)規(guī)〔2020〕11號(hào)文自動(dòng)廢止。
附件:安徽省化工園區(qū)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)
附件
安徽省化工園區(qū)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目 | 評價(jià)內(nèi)容 | 分值 | 計(jì)分標(biāo)準(zhǔn) |
一、規(guī)劃布局(20分) | 1.《化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》應(yīng)由具備石化化工專業(yè)工程咨詢資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。 | 6 | 規(guī)劃未經(jīng)具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)專業(yè)規(guī)劃機(jī)構(gòu)編制,不得分。 |
2.《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》應(yīng)由具備石化化工專業(yè)工程咨詢資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。規(guī)劃應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、布局規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及負(fù)面清單的要求。 | 6 | 規(guī)劃未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制,不得分;規(guī)劃不符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、布局規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及負(fù)面清單要求的,每一項(xiàng)扣1.5分。 | |
3.化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、存儲(chǔ)設(shè)備設(shè)施布局滿足石化化工行業(yè)管理和設(shè)計(jì)規(guī)范。 | 8 | 化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、存儲(chǔ)設(shè)備設(shè)施布局不滿足相關(guān)行業(yè)管理和設(shè)計(jì)規(guī)范的每處扣2分。 | |
二、公用工程(20分) | 1.化工園區(qū)內(nèi)應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一集中的供水設(shè)施和中水回用管網(wǎng);建設(shè)生產(chǎn)給水系統(tǒng)、消防給水及消火栓系統(tǒng)和備用消防水源;供水能力滿足園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活、消防需求。 | 6 | 未建設(shè)統(tǒng)一集中的供水設(shè)施,扣1.5分;未建設(shè)統(tǒng)一中水回用管網(wǎng),扣1.5分;未建設(shè)生產(chǎn)給水系統(tǒng)、消防給水及消火栓系統(tǒng)和備用消防水源,扣1.5分;供水能力不能滿足園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活、消防需求,扣1.5分。 |
2.化工園區(qū)具備雙電源、雙回路供電條件。 | 4 | 不具備雙電源、雙回路供電條件的,不得分。 | |
3.化工園區(qū)按需統(tǒng)一鋪設(shè)公共管廊。 | 3 | 未按需統(tǒng)一鋪設(shè)公共管廊的,不得分。 | |
4.化工園區(qū)建有統(tǒng)一的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)設(shè)施平臺(tái)和應(yīng)急通訊系統(tǒng)。 | 3 | 未建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)設(shè)施平臺(tái)的,扣1.5分;未建設(shè)應(yīng)急通訊系統(tǒng)的,扣1.5分。 | |
5.化工園區(qū)應(yīng)按照《國家防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB—50201)相關(guān)要求建設(shè)防洪(潮)設(shè)施。 | 2 | 未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防洪(潮)設(shè)施的,不得分。 | |
6.化工園區(qū)中水回用率應(yīng)達(dá)到30%。 | 2 | 化工園區(qū)中水回用率未達(dá)到30%,不得分。 | |
三、安全生產(chǎn)(25分) | 1. 園區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全管理部門的專業(yè)監(jiān)管人員原則上不少于6人;化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)超過20家的,專業(yè)監(jiān)管人員原則上不少于10人;化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)超過40家的,專業(yè)監(jiān)管人員原則上不少于15人;涉及有毒、劇毒氣體和爆炸物,重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝重大危險(xiǎn)源的化工園區(qū),應(yīng)增加專業(yè)監(jiān)管人員。專業(yè)監(jiān)管人員應(yīng)具有化工等相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷,或者相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、二級(jí)(技師)以上職業(yè)資格,或者注冊安全工程師等職業(yè)資格,或者在化工企業(yè)-線從事生產(chǎn)或安全管理10年及以上。 | 2 | 園區(qū)管理機(jī)構(gòu)未按要求設(shè)有安全管理部門,不得分;配備的專業(yè)監(jiān)管人員不滿足要求的,不得分。 |
2. 化工園區(qū)應(yīng)有針對涉及“兩重點(diǎn)一重大”體系(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源)的安全管理,建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查制度;相關(guān)生產(chǎn)和存儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝備可燃、有毒氣體泄漏檢測報(bào)警裝置和緊急切斷裝置,相關(guān)報(bào)警信號(hào)按規(guī)定接入全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)測監(jiān)控信息系統(tǒng)。 | 4 | 未針對涉及“兩重點(diǎn)一重大”建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查制度的,扣2分;相關(guān)生產(chǎn)和存儲(chǔ)設(shè)施未裝備可燃、有毒氣體泄漏檢測報(bào)警裝置和緊急切斷裝置且相關(guān)報(bào)警信號(hào)未按規(guī)定接入全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)測監(jiān)控信息系統(tǒng)的,扣2分。 | |
3.對重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和構(gòu)成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的實(shí)施HAZOP分析,覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%,且將分析結(jié)果應(yīng)用于實(shí)際工作中。 | 4 | 對重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和構(gòu)成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的實(shí)施HAZOP分析,覆蓋率未達(dá)到100%的,扣3分;分析結(jié)果未應(yīng)用的,扣1分。 | |
4.化工園區(qū)針對“兩重點(diǎn)一重大”的監(jiān)管設(shè)有專門的信息管理檔案,并隨項(xiàng)目的進(jìn)駐、建設(shè),及時(shí)更新完善。 | 4 | 未針對“兩重點(diǎn)一重大”設(shè)有專門的信息管理檔案的,不得分;信息管理檔案未及時(shí)更新完善的,扣2分。 | |
5.化工園區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。 | 3 | ?;飞a(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上達(dá)標(biāo)率未達(dá)到100%的,不得分。 | |
三、安全生產(chǎn)(25分) | 6.化工園區(qū)建有安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和應(yīng)急救援指揮平臺(tái),并有效運(yùn)行。 | 4 | 未建設(shè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和應(yīng)急救援指揮平臺(tái)的,不得分;未有效運(yùn)行的,扣2分。 |
7.化工園區(qū)每兩年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)m?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練?;@區(qū)或委托園區(qū)內(nèi)企業(yè)建有應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。 | 4 | 未按要求組織綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)m?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練的,扣2分。化工園區(qū)或委托園區(qū)內(nèi)企業(yè)未建有應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫或未儲(chǔ)備必要應(yīng)急物資的,扣2分。 | |
四、環(huán)境保護(hù)(25分) | 1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門至少配備3名管理人員,且至少有一名為化工專業(yè)背景。 | 3 | 園區(qū)管理機(jī)構(gòu)未按要求設(shè)有生態(tài)環(huán)境部門,不得分;設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門,但配備管理人員少于3人的,扣1分;未按照比例配備化工專業(yè)背景人員的,扣2分。 |
2.化工園區(qū)污水處理設(shè)施規(guī)模滿足園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。 | 4 | 污水處理設(shè)施規(guī)模不能滿足園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的,不得分。 | |
3.化工園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)廢氣處理設(shè)施、污水預(yù)處理設(shè)施、危廢暫存設(shè)施建成及運(yùn)行率達(dá)到100%,并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等無組織排放應(yīng)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),其中重點(diǎn)排污單位要按照要求安裝在線監(jiān)控設(shè)施,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng);按行業(yè)要求排污許可證核發(fā)率達(dá)到100%。 | 5 | 化工園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)廢氣處理設(shè)施、污水預(yù)處理設(shè)施、危廢暫存設(shè)施未建成或運(yùn)行率未達(dá)到100%,或未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等無組織排放未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),扣3分;按行業(yè)要求排污許可證核發(fā)率達(dá)不到100%的,扣2分。 | |
4.化工園區(qū)要針對園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)監(jiān)測和預(yù)警體系,建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急指揮平臺(tái),建設(shè)集污染源、環(huán)境質(zhì)量和圖像于一體的監(jiān)控系統(tǒng),并有效運(yùn)行。 | 5 | 化工園區(qū)未建設(shè)監(jiān)測和預(yù)警體系,扣2分;未建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急指揮平臺(tái),扣2分;未建設(shè)集污染源、環(huán)境質(zhì)量和圖像于一體的監(jiān)控系統(tǒng)或有效運(yùn)行,扣1分。 | |
5.化工園區(qū)每年至少組織一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練;化工園區(qū)或委托園區(qū)內(nèi)企業(yè)建有環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。 | 4 | 未按要求組織應(yīng)急演練的,扣2分;化工園區(qū)或委托園區(qū)內(nèi)企業(yè)未建有環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫或未儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資,扣2分。 | |
四、環(huán)境保護(hù)(25分) | 6.化工園區(qū)內(nèi)的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況;建立土壤污染隱患排查制度,保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散;制定、實(shí)施自行監(jiān)測方案,并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。 | 4 | 重點(diǎn)監(jiān)管單位未嚴(yán)格控制有害有毒物質(zhì)排放,或未按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況的,扣2分;未建立土壤隱患排查制度的,扣1分;未制定實(shí)施自行監(jiān)測方案或未將監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門的,扣1分。 |
五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展(10分) | 1.投資強(qiáng)度應(yīng)不低于省政府規(guī)定的申請擴(kuò)區(qū)的省級(jí)開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度要求。 | 5 | 未達(dá)到要求,不得分。 |
2.畝均稅收水平應(yīng)不低于省政府規(guī)定的申請擴(kuò)區(qū)的省級(jí)開發(fā)區(qū)畝均稅收要求。 | 5 | 未達(dá)到要求,不得分。 |